Anulare act administrativ . Decizia 397/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 397
Ședința publică de la 04 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Alina Răescu
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței nr.719 din 9 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul intervenient, personal și în calitate de reprezentant al intimatului pârât CONSILIUL LOCAL lipsind recurenții reclamanți, și.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 CPC și că este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că nu s-a depus întâmpinare și că se solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 pct.2 CPC, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Intimatul intervenient solicită respingerea recursului cu cheltuieli de judecată, depunând concluzii scrise.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată sub nr- reclamanții, și au chemat în judecată Consiliul Local al Comunei, județul O ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate nulitatea absolută a Hotărârii Consiliului Local nr.1/29.01.2007, să fie obligat pârâtul la daune morale în sumă de 10.000 lei către fiecare reclamant și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii reclamanții arată că la 29.01.2007 a avut loc ședința ordinară a Consiliului Local al Comunei ce avea înscrisă pe ordinea de zi două proiecte, respectiv: proiectul de hotărâre privind recuperarea sumelor de bani stabilite prin sentința nr.1887/2003 a Tribunalului Olt și proiectul de hotărâre privind constituirea Comisiei de disciplină pentru Primăria Comunei, Primăria Comunei și Primăria Comunei.
Mai arată reclamanții că la inițiativa consilierului a fost trecut pe ordinea de zi proiectul de hotărâre nr.45/10.01.2007 cu privire la aprobarea organigramei, numărul de personal și statul de funcții al aparatului de specialitate al primarului și proiectul de hotărâre cu privire la evaluarea performanțelor profesionale ale secretarului comunei d-na.
Cu privire la introducerea pe ordinea de zi a acestui proiect de hotărâre reclamanții apreciază că au fost încălcate dispozițiile art.46 alin.1 din OG nr.35/2002 și cele ale art.45 din Legea nr.215/2001, deoarece, la baza adoptării hotărârii consiliului local nr.1/29.01.2007 nu a existat raportul compartimentului de resort, iar, comisia buget finanțe a întocmit și depus avizul nr.116/17.01.2007 fără a avea raportul compartimentului de specialitate, și, fără ca primarul și secretarul comunei să solicite scris vreun aviz referitor la acest proiect de hotărâre.
Mai apreciază reclamanții că hotărârea nr.1/2007 a fost aprobată la propunerea consilierului și nu la propunerea primarului, așa cum statuează prevederile art.32 alin.3 lit. b din Legea nr.286/2006, membrii consiliului depășindu-și grav atribuțiunile.
Susțin reclamanții că s-a urmărit prin acest proiect de hotărâre transformarea unor posturi din studii medii și generale în studii superioare, ca în acest mod să fie dați afară trei salariați care ocupă aceste posturi care nu au studii superioare, în cauză fiind postul de referent III/1 taxe și impozite, postul de referent III/1 agent agricol studii medii și postul de casier II studii generale, fără ca să existe vreo prevedere legală în acest sens.
Mai arată reclamanții că hotărârea a fost inițiată doar în scopul ca aleșii locali să-și îndeplinească promisiunile electorale și transformarea posturilor nu s-a făcut pentru că, cei care le ocupă nu ar fi competenți să desfășoare aceste activități, urmărindu-se doar, blocarea bunului mers al activității instituției Primăriei Comunei.
Prin concluziile scrise depuse sub nr.5834/25.09.2007 se cere respingerea acțiunii reclamanților întrucât prin Hotărârea Consiliului Local al comunei nr.8/2007 a fost revocată hotărârea consiliului local nr.1/2007 ce face obiectul contestației reclamanților.
Tribunalul Olt Secția Comercială și de Contencios Administrativ prin sentința nr. 719 din 9.11.2007, stată în dosarul nr-a respins acțiunea reclamanților, și împotriva pârâtului Consiliul Local al com., ca inadmisibilă.
A anulat ca netimbrată cererea de intervenție formulată de .
În considerentele sentinței s-a reținut că hotărârea consiliului local nr.1/29.01.2007 a cărei nulitate absolută s-a cerut de reclamanți a se constata de instanță a fost revocată prin Hotărârea Consiliului Local nr.8/29.05.2007, a rămas fără obiect.
Cât privește capătul de cerere al reclamanților privind plata daunelor morale în cuantum de 10.000 lei către fiecare din ei va fi respinsă ca inadmisibil, întrucât, hotărârea ce face obiectul contestației nu și-a produs efectele și aceștia nu au fost prejudiciați în nici un mod ca să poată pretinde daune morale de la instituția pârâtă.
Cererea de intervenție formulată de pentru apărarea intereselor Consiliului Local urmează va fi anulată ca netimbrată, deoarece, titularul acesteia nu și-a îndeplinit obligația legală de timbrare a cererii așa cum i s-a pus în vedere prin citația primită de acesta la data de 22.10.2007 - fila 82 dosar.
Împotriva sentințe au declarat recurs reclamanții, și care au criticat sentința pentru netemeinicie și nelegalitate și au solicitat admiterea recursului și casarea sentinței.
Recurenții arată că instanța de fond în mod netemeinic și nelegal a reținut că HCL nr. 1/2007 a cărei nulitate au solicitat-o ar fi fost revocată prin HCL nr. 8/2007, însă aceasta din urmă a fost contestată de Instituția Prefectului și-n consecință este suspendată de drept.
Se mai arată că instanța de fond nu putea reține revocarea HCL nr. 1/2007 prin HCL nr. 8/2007, întrucât nu este contrasemnată de secretatul comunei și este deja contestată de Instituția Prefectului.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, Curtea îl apreciază neîntemeiat.
Prin acțiunea promovată reclamanții au solicitat constatarea nulității absolute a HCL nr. 1/29.01.2007 iar ulterior la 28.02.2007 au solicitat și anularea parțială a HCL nr. 3/2007.
Curtea constată că reclamanții n-au îndeplinit procedura plângerii prealabile prevăzute de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 Republicată modificată și completată prin Legea nr. 262/2007, care dispune că înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Cum reclamanții n-au făcut dovada că înainte de se adresa instanței au efectuat procedura prealabilă, acțiunea acestora este inadmisibilă.
În consecință, având în vedere dispoz. art. 312 Cod pr. civilă și art. 3041Cod pr. civilă va respinge recursul.
În baza art. 274 Cod pr. civilă recurenții reclamanți vor fi obligați la plata cheltuielilor de judecată către intimatul pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței nr.719 din 9 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-.
Obligă recurenții către intimatul Consiliul Local la plata sumei de 50,03 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
red. Jud. G
Ex.2//15.04.2008
Jud. fond M
V
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Alina Răescu, Costinel Moțîrlichie
