Anulare act administrativ . Sentința 40/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR.- -
SENTINȚA nr.40/CA/2009
Ședința publică din 04 martie 2009
PREȘEDINTE: Marinescu Simona judecător
Grefier: - -
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra acțiunii în contencios administrativ, - primă instanță, introdusă de reclamanta - COM SRL O cu sediul în-, - 1. E. 6 în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL COMUNICAȚIILOR și TEHNOLOGIEI INFORMAȚIEI - INTERMEDIAR PENTRU PROMOVAREA SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE din cadrul GUVERNULUI ROMÂNIEI, cu sediul în B,-, sector 5 și MINISTERUL ECONOMIEI și B din cadrul GUVERNULUI ROMÂNIEI, cu sediul în B,-, sector 5 și la sediul din Calea nr.152, sector 1, având ca obiect ANULARE ADMINISTRATIV.
Se constată că dezbaterea în fond a cauzei a avut loc la data de 18.02.2009, când reprezentanta reclamantei a pus concluzii consemnate în încheierea de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea hotărârii pentru data de 25.02.2009, când s-a amânat pronunțarea hotărârii pentru data de 04.03.2009.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin acțiunea înregistrată la instanță la data de 14.11.2008 reclamanta - COM SRL Oas olicitat anularea deciziei care a stat la baza "Scrisorii de respingere în urma verificării criteriilor de eligibilitate" emisă de pârâtul Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației prin Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale, ca netemeinică și nelegală și să se constate că reclamanta îndeplinește condițiile de eligibilitate așa cum sunt prevăzute în " solicitantului" întocmit de și să fie obligat pârâtul Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației prin Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale să continue în ce o privește pe reclamantă procesul de selecție pentru proiectul "Europa, și tu meriți imunitate! Precum și noi, romanii, meritam Internet!"
Reclamanta arată că a întocmit un proiect intitulat "Europa, și tu meriți imunitate! Precum și noi, romanii, meritam Internet!" pe care l-a depus la Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației. Pe baza acestui proiect urma să beneficieze de un ajutor financiar din partea Guvernului României în vederea accesului la internet broadband și la serviciile conexe, laptopuri, calculatoare, etc. la sediul secundar din O,-, - scara C,.2 unde nu exista conexiune de internet. Toate aceste bunuri și servicii urmau să fie subvenționate de către Statul român în urma proiectelor depuse de participanții la program și dacă erau îndeplinite anumite condiții, care se regăsesc în așa-numitul "Ghid al solicitantului".
Una dintre condițiile care trebuie îndeplinite este prevăzută în "Declarația de eligibilitate pentru -uri", semnată și stampilată de administratorul reclamantei și care prevede că solicitantul nu a beneficiat de conexiune de internet broadband la standardele menționate în anexa cu cerințele tehnice în ultimele 12 luni.
Reclamanta are sediul social în O,-, - scara E,.6 și un fond de comerț în O,-,.1 C unde funcționează un magazin, locații în care există internet, dar nu internet broadband, așa cum acesta este definit prin Ordinul nr.623/2008 al ministrului economiei și finanțelor.
Declarația că deține cinci calculatoare conectate la internet broadband a fost dată din eroare, cele cinci calculatoare fiind conectate la internet care nu este broadband.
Faptul că nu deține internet broadband poate fi dovedit cu contractele încheiate cu furnizorii de internet.
La solicitarea ui Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale din cadrul de a preciza numărul de calculatoare conectate la internet broadband, a corectat mențiunile legate de conectarea la internet în cele două locații.
În ciuda acestui fapt, pârâtul Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației prin Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale a respins proiectul reclamantei nepermițându-i să treacă la pasul următor în procesul de selecție.
Reclamanta s-a adresat la. cu contestația nr.1688/13.10.2008, care a fost respinsă, deși reclamanta a demonstrat că nu deține internet broadband și că este eligibilă pentru proiectul "Europa, și tu meriți imunitate! Precum și noi, românii, meritam Internet!"
În probațiune, reclamanta a depus la dosar declarație de eligibilitate pentru -uri, actul adițional și anexa 1 la contractul nr.-/31.01.2006 de furnizare servicii internet (filele 15-20).
Prin întâmpinare, Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației a arătat că prin Ordinul ministrului comunicațiilor și tehnologiei informației nr.159/31.03.2008 s-a aprobat solicitantului pentru operațiunea 1 " accesului la internet și la serviciile conexe".
La capitolul 6 din acest Ghid sunt prevăzute condiții de eligibilitate pentru obținerea finanțării și se prevede expres că pentru a fi eligibil un solicitant, acesta trebuie să declare că nu a beneficiat de conexiune de internet broadband la standardele menționate în anexa cu cerințele tehnice în ultimele 12 luni (Anexa 4a4/b). În fiecare caz în parte, pentru a stabili dacă este îndeplinită sau nu această condiție, solicitantul urma să facă o declarație în acest sens, astfel cum aceasta este prevăzută în Anexa 4a la Ghid, în sensul că nu a beneficiat de internet broadband la nici unul din sediile sau punctele de lucru ale societății.
În aplicația inițială, reclamanta a menționat că există un număr de cinci calculatoare conectate la broadband, deși declarația de eligibilitate (anexa 4a) privind inexistența unei conexiuni broadband în ultimele 12 luni,la standardele menționate în ghidul solicitantului era semnată și ștampilată.
Prin adresa nr.2019/29.09.2008 reclamantei i s-a solicitat să precizeze clar dacă societatea beneficiază în prezent de conectarea la internet broadband, dar nu la standardele menționate în anexa 6. Urmare a acestei adrese, prin adresa nr.01/01.10.2008, reclamanta și-a menținut declarația potrivit căreia deține calculatoare conectate la broadband, reducând însă numărul inițial la două calculatoare și precizând că actuala conexiune nu funcționează la parametrii descriși în Ordinul nr.623/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru -uri în vederea accesului la broadband și la serviciile conexe, aferentă operațiunii 3.1.1.susținând că disponibilitatea serviciului este sub 99% lunar și atașând în acest sens o corespondență electronică neoficială cu furnizorul.
Abia la momentul depunerii contestației, reclamanta a depus contractul de furnizare internet deținut, din care a rezultat că disponibilitatea serviciului este de 98%, dovadă ce nu a rezultat pe parcursul evaluării aplicației și nu face dovada respectării condiției de eligibilitate prezentate în ghidul solicitantului, respectiv ca solicitantul să nu fi deținut conexiune broadband, la standardele indicate în anexa nr.6, în ultimele 12 luni.
Susținerea solicitantului că nu cunoștea semnificația termenului de conexiune broadband și nici prevederile Ordinului nr.623/2008, nu poate constitui un motiv pentru anularea scrisorii de respingere nr.2157/07.10.2008, întrucât nu face decât să invoce propria culpă.
Examinând cauza, instanța constată că în cadrul apelului de proiecte aferent ui solicitantului pentru operațiunea 3.1.1 " accesului la internet și la serviciile conexe" reclamanta - COM SRL a depus un proiect intitulat "Europa, și tu meriți imunitate! Precum și noi, românii, merităm internet!", care a fost respins prin decizia nr.2157/07.10.2008 întrucât nu îndeplinea condiția de a nu fi beneficiat de conexiune internet broadband la standardele menționate în anexa cu cerințele tehnice.
Soluția de respingere a proiectului este legală și temeinică pentru următoarele considerente:
Din aplicația depusă și răspunsurile oferite la solicitările de informații suplimentare a rezultat că reclamantul nu a îndeplinit condiția de eligibilitate potrivit căreia solicitantul să nu fi beneficiat de conexiune la internet broadband în ultimele 12 luni, condiție prevăzută în solicitantului la capitolul 6 pct.6.1 "Condiții comune pentru solicitanți" (fila 39).
Astfel, în aplicația depusă de către reclamantă, la capitolul 2.7 Indicatori se menționează că are cinci calculatoare conectate la internet broadband (fila 19), deși în declarația de eligibilitate (anexa 4a - fila 15) se menționează că societatea reclamantă nu a beneficiat de conexiune la internet broadband în ultimele 12 luni, la standardele menționate în solicitantului. Solicitându-i-se de către pârâtul informații suplimentare (fila 52) cu privire la caracteristicile tehnice ale conexiunii la internet, reclamanta a modificat la punctul2.7 Indicatorinumărul de calculatoare conectate la internet broadband, reducându-l de la cinci la două,precizând că față de parametrii prevăzuți de Ordinul nr.632/2008, doar două calculatoare pot fi considerate legate la internet broadband (filele 52-56).
În ceea ce privește disponibilitatea serviciului de internet, reclamanta nu a făcut dovada în acest sens pe parcursul evaluării proiectului, prin înscrisuri care să provină de la furnizorul său de internet din care să rezulte că disponibilitatea serviciului de internet este sub 99% lunar, cum prevăd dispozițiile art.8 lit. a din Ordinul 632/2008.
Contractul de furnizare servicii internet încheiat între reclamantă și - & SA din care rezultă că disponibilitatea serviciului este de 98% (filele 94-98) a fost depus doar odată cu contestația formulată de reclamantă împotriva deciziei de respingere a proiectului și nu a fost prezentat pe parcursul evaluării aplicației, aspect recunoscut și de către reclamantă prin prezenta acțiune. Corespondența electronică depusă la dosar (fila 60) nu face dovada că disponibilitatea serviciului este sub 99% lunar, ci doar dovada unor probleme apărute în furnizarea serviciului de internet.
În ceea ce privește solicitarea reclamantei că aceasta a solicitat ajutor financiar pentru accesul la internet broadband la sediul său secundar din O,- unde nu există deloc conexiune la internet, aceasta nu poate fi avută în vedere de către instanță deoarece, astfel cum rezultă atât din capitolul 6 din Ghid cât și din declarația de eligibilitate prevăzută în anexa 4a la Ghid și din capitolul2.7 Indicatorila rubrica "număr de calculatoare conectate la internet broadband", una din condițiile de eligibilitate pentru obținerea finanțării este aceea casolicitantulsă nu beneficieze de conexiune la internet broadband în ultimele 12 luni la standardele menționate în anexa cu cerințele tehnice, ceea ce înseamnă ca solicitantul să nu beneficieze de astfel de conexiune la nici unul din sediile sau punctele sale de lucru.
Nici susținerea reclamantei că nu cunoștea semnificația termenului de conexiune broadband nu poate constitui motiv pentru anularea scrisorii de respingere nr.2157/07.10.2008, reclamanta invocându-și propria culpă.
Pentru aceste considerente, instanța constată că acțiunea formulată de reclamanta - COM SRL este neîntemeiată și în baza dispozițiilor art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004 va fi respinsă.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către pârâte.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta - COM SRL O cu sediul în-, - 1. E. 6 în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL COMUNICAȚIILOR și TEHNOLOGIEI INFORMAȚIEI - INTERMEDIAR PENTRU PROMOVAREA SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE din cadrul GUVERNULUI ROMÂNIEI, cu sediul în B,-, sector 5 și MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR PUBLICE B din cadrul GUVERNULUI ROMÂNIEI, cu sediul în B,-, sector 5.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 04.03.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red. sent.; 05.03.2009
Dact.; 06.03.2009; 6 ex.
- patru exemplare comunicate cu:
-reclamanta- COM SRL O cu sediul în-, - 1. E. 6
-pârâții:
- MINISTERUL COMUNICAȚIILOR și TEHNOLOGIEI INFORMAȚIEI- INTERMEDIAR PENTRU PROMOVAREA SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALEdin cadrul GUVERNULUI ROMÂNIEI, cu sediul în B,-, sector 5 și
- MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR PUBLICE B din cadrul GUVERNULUI ROMÂNIEI, cu sediul în B,-, sector 5, cod poștal -
- MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR PUBLICE B din cadrul GUVERNULUI ROMÂNIEI, cu sediul în B, Calea nr.152, sector 1
4 comunicări emise la data de 09.03.2009, la expediție 09.03.2009
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona
