Anulare act administrativ . Sentința 4183/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 4183
Ședința publică din 26.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Ion
Grefier: ---
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamanta - REALITATEA MEDIA SA în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul, reprezentat de consilier juridic, cu delegație la fila 31, lipsind reclamanta.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că obiectul pricinii este anulare act administrativ șiprocedura de citare este legal îndeplinită.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul pe fondul acțiunii.
Pârâtul, prin consilier juridic, solicită respingerea acțiunii, ca neîntemeiată, prin acțiunea introductivă de instanță singurul argument invocat de reclamantă fiind acela că emisiunea nu se încadrează în categoria emisiunilor ce nu pot fi difuzate în intervalul orar 13.00-14.00, însă solicită ca instanța să aibă în vedere că emisiunea a fost difuzată în acest interval orar cu încălcarea dispozițiilor legale, având un conținut neadecvat. De asemenea, anterior aplicării acestei sancțiuni, reclamanta a mai fost amendată pentru încălcarea acelorași dispoziții legale.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, sub nr-, reclamanta - Media SA chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Național al Audiovizualului (), solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr. 544/07.05.2009 privind amendarea cu 7.500 lei radiodifuzorului - Media SA, pentru postul Radio B, ca fiind netemeinică și nelegală.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, prin Decizia nr. 544/07.05.2009, sancționat cu amendă de 7500 lei radiodifuzorul - Media SA "pentru încălcarea prevederilor art. 39 alin. 2 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare, raportate la art. 16 alin. 1 și 3 din Decizia nr. 187/2006 privind Codul d reglementare conținutului audiovizual ".
Reclamanta mai arătat că -ul a apreciat că în cadrul " lu și " au fost făcute comentarii pe teme sexuale la oră accesibilă tuturor categoriilor de public, respectiv în intervalul orar 13.00 -14.00, fapt de natură afecta dezvoltarea psihică și morală minorilor.
Reclamanta a susținut că sancțiunea a fost aplicată pe baza unor dispoziții legale inaplicabile în speță, întrucât prin conținutul ei, "Emisiunea lu G și " nu se încadrează în categoria emisiunilor ce nu pot fi difuzate în intervalul orar 13.00 - 14.00, conform dispozițiilor art. 13 -27 din Codul d reglementare conținutului audiovizual, iar comentariile făcute pe parcursul emisiunilor sancționate nu au fost în măsură afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală minorilor.
În continuare, s- precizat că nicio prevedere legală nu interzice utilizarea în cadrul programelor de radio cuvintelor și expresiilor utilizate în emisiunea menționată și reținute în decizia contestată.
Reclamanta a adăugat faptul că, în secolul XXI nu poate fi sancționată emisiune de radio ce abordează teme sexuale, pe motiv că această emisiune ar afecta minorii, atâta timp cât educația sexuală se face și în unitățile de învățământ.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe disp. Legii audiovizualului nr. 504/2002 și ale Deciziei nr. 187/2006 privind Codul d reglementare conținutului audiovizual.
Prin întâmpinarea formulată la data de 01.10.2009, pârâtul solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, invocând, în esență, următoarele motive:
Afirmația reclamantei, în sensul că sancțiunea s- stabilit pe baza unor dispoziții legale inaplicabile speței, nu fost susținută de argumente, astfel că se poate crede că, într- logică inversă, pornind de la ora de difuzare a emisiunii, reclamanta apreciază că aceasta, tocmai pentru că se difuzează la oră accesibilă minorilor, nu încalcă legea și, prin urmare, nu îi sunt aplicabile dispozițiile legale invocate ca temei al sancțiunii contestate.
Legiuitorul nu numai că nu procedat la enumerare a situațiilor sau cuvintelor a căror utilizare este interzisă, așa cum pretinde reclamanta, ci, pentru a asigura protecția minorilor, potrivit normelor europene pe care legea națională le-a transpus, utilizat sintagma "programe care pot afecta dezvoltarea", deci susceptibile prejudicia dezvoltarea minorilor.
În mod eronat sau vădit interpretativ, pentru minimiza efectele faptei sale, reclamanta a reținut că sancțiunea a fost aplicată pentru că în emisiuni fost folosit cuvântul sex.
Pârâtul solicitat să se constate că, în fapt, sancțiunea a fost aplicată pentru că în cadrul unor emisiuni realizatorii au făcut comentarii pe teme sexuale ori cu evidentă tentă sexuală și au utilizat un limbaj vulgar, nepotrivit ori inadecvat unui program de radio ce se difuzează la o oră accesibilă oricărei categorii de public și de natură să afecteze dezvoltarea psihică și morală minorilor.
Pârâtul apreciat că pretenția reclamantei potrivit căreia, abordarea unor teme sexuale în cadrul emisiunilor de radio nu afectează minorii, întrucât educația sexuală se face și în cadrul instituțiilor de învățământ, este aberantă, raportat la conținutul emisiunilor, care pot fi apreciate cu îngăduință ca divertisment adresat adulților și nicidecum ca educație sexuală.
În concluzie, s- solicitat să se constate că sancțiunea aplicată prin Decizia nr. 544/2009 este temeinică și legală și să se dispună respingerea acțiunii promovată de reclamantă.
În cauză, s- administrat proba cu înscrisuri, iar în cadrul acesteia s- depus de către pârât documentația care stata la baza emiterii deciziei contestate, în conformitate cu disp. art. 13 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin Decizia nr. 544/07.05.2009 emisă de Consiliul Național al Audiovizualului s- dispus sancționarea radiodifuzorului - Media SA(titular al licenței audiovizuale nr. R 011.3/13.01.1993 și al Deciziei de autorizare nr. 001.2/09.04.2009 pentru postul Radio B) cu amendă în cuantum de 7500 lei pentru încălcarea prevederilor art. 39 alin. 2 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare, raportate la art. 16 alin. 1 și 3 din Decizia nr. 187/2006 privind Codul d reglementare conținutului audiovizual, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru dispune astfel, membrii Consiliului au reținut că, în cadrul mai multor emisiuni transmise în perioada 1-30 aprilie 2009, sub titlul "Emisiunea lu G și ", difuzate de postul Radio, de luni până joi, în intervalul orar 13.00 - 14.00 realizatorii acesteia au făcut comentarii pe teme sexuale ori cu evidentă tentă sexuală.
În conținutul deciziei de sancționare și în Raportul de monitorizare au fost redate pasaje din cadrul emisiunilor ce au făcut obiectul monitorizării, care nu au fost contestate de reclamantă și care vor fi avute în vedere de instanță în examinarea legalității deciziei.
Potrivit disp. art. 39 alin. 2 din Legea nr. 504/2002, difuzarea, în cadrul serviciilor de programe de televiziune și de radiodifuziune a programelor care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor se poate face numai dacă, prin alegerea intervalului orar de difuzare ori datorită mijloacelor tehnice necesare recepției, minorii nu au acces audio sau video la programul respectiv.
Utilizarea de către legiuitor expresiei "programe care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală minorilor" este adecvată și eficientă, în sensul că asigură nevoia de protecție și de îngrijire specială minorilor, nefiind necesară enumerare situațiilor sau cuvintelor a căror utilizare este interzisă, după cum pretinde reclamanta.
În cadrul emisiunilor monitorizate, realizatorii au făcut comentarii pe teme sexuale ori cu evidentă tentă sexuală, au utilizat un limbaj vulgar și neadecvat unui program de radio ce se difuzează la oră accesibilă oricărei categorii de public, astfel că nu se poate susține că emisiunile difuzate au fost de educație sexuală și nu puteau determina aplicarea de sancțiuni, pe motiv că educația sexuală se face și în cadrul instituțiilor de învățământ.
În concluzie, Curtea constată că Decizia nr. 544/07.05.2009 emisă de este legală și temeinică, astfel că va fi menținută, iar acțiunea promovată de reclamantă va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta - REALITATEA MEDIA SA, cu sediul în B, libere nr. 1, Corp A4,. 2,. Ca, 28, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI, cu sediul în B, B-dul - nr. 14, sector 5, ca neîntemeiată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 26.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - ---
Red.EI
Tehnored.CB/ 4ex.
07.01.2010
Președinte:Eugenia IonJudecători:Eugenia Ion
