Anulare act administrativ . Decizia 4212/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 4212
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 2: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1838 din data de 13 mai 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți.
La apelul nominal au lipsit recurentul reclamant și intimata pârâtă AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - CENTRUL JUDEȚEAN
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat și motivat în termen.
S-a arătat că intimata pârâtă AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - CENTRUL JUDEȚEAN Mad epus concluzii scrise.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și văzând că recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură Civilă, a trecut la deliberări.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1838 din data de 13 mai 2009, pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Mehedinția respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Agenția de Plăți și Intervenție Pentru Agricultură - Centrul Județean
Pentru a pronunța această soluție a reținut că potrivit art.5 din nr.OUG125/2006, schema de plată unică pe suprafață constă în acordarea unei sume uniforme pe hectar, plătibilă o dată pe an, decuplată total de producție, sursa de finanțare pentru plățile efectuate în cadrul de plată unică pe suprafață asigurându-se din Fondul european pentru garantare în agricultură ().
Conform art.6 din același act normativ, beneficiarii plăților directe în cadrul de plată unică pe suprafață pot fi persoanele fizice și/sau persoanele juridice care exploatează terenul agricol pentru care solicită plata, în calitate de proprietari, arendași, concesionari, asociați administratori în cadrul asociațiilor în participațiune, locatari sau altele asemenea.
Potrivit art. 7 pentru a beneficia de acordarea de plăți în cadrul schemelor de plată unică pe suprafață, solicitanții trebuie să declare toate parcelele agricole și să înscrie, sub sancțiunea legii penale, date reale, complete și perfect valabile în formularul de cerere de plată directă pe suprafață și în documentele anexate, inclusiv lista suprafețelor.
În cauză, s-a constatat că reclamantul a formulat cerere pentru acordarea de plăți în cadrul schemei de plăți unice, indicând mai multe parcele de teren, iar parcela 1a, în suprafață de 8,80 ha, a declarat-o ca fiind situată în blocul fizic nr.17, 26. Cu ocazia controlului efectuat în teren s-a constatat însă că această suprafață de teren se află în blocul fizic nr.13 situat pe raza com.Greci, și prin urmare, s-a aplicat codul d e neconformitate prevăzut în pentru Inspectori care realizează controlul pe teren.
S-a apreciat că împrejurarea potrivit căreia reclamantul s-a aflat în eroare în momentul declarării parcelelor nu este de natură a înlătura aplicarea codului d e neconformitate, atâta timp cât acesta avea obligația de a indica în mod corect blocul fizic în care se afla situată parcela pentru care solicita acordarea de sprijin.
În ceea ce privește stabilirea sancțiunilor anuale în cadrul schemei de plată unică pe suprafață și a schemei pentru plăți naționale directe complementare, instanța a reținut că potrivit dispozițiilor art.138 din Regulamentul CE nr.1973/2004 și art.50 din Regulamentul nr.796/2004, în cazul în care diferența dintre suprafața declarată și suprafața determinată este mai mare de 30% pentru anul în cauză nu se acordă nici un ajutor, iar dacă depășește 50% agricultorul este exclus încă o dată de la ajutor cu un cuantum corespunzător diferenței, cuantum care se deduce din plățile pentru ajutoare de care agricultorul poate beneficia pentru cererile pe care le depune în decursul celor 3 ani calendaristici ulteriori.
Reclamantul a invocat faptul că prin luarea în considerare a suprafeței de 8,80 ha, diferența dintre suprafața solicitată în cerere și suprafața determinată la control administrativ este sub 50%.
Cu privire la acest aspect s-a reținut că, așa cum s-a menționat anterior, terenul în suprafață de 8,80 ha nu poate fi luat în considerare întrucât nu a fost indicat în mod corect. În consecință, s-a apreciat că față de dispozițiile CE s-a impus aplicarea sancțiunilor multianuale stabilite prin decizia atacată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, invocând interpretarea greșită a actului juridic dedus judecății și aplicarea greșită a legii, în condițiile în care obiectul cauzei îl constituie decizia nr.-/29 iunie 2008, prin care a fost sancționat de pârâtă cu suma de 5016,62 lei, dintr-o eroare evidentă privind localizarea terenului.
A susținut că eroarea evidentă provine din faptul că terenul care-i aparține se găsește în blocul fizic nr.13 aflat pe raza teritorială comunei, Județul M, și nu în blocul fizic declarat nr.17, aflat pe raza comunei Greci.
Cu privire la această eroare, recurentul a susținut că putea fi îndreptată de către organele de inspecție conform art.48 Cod procedură fiscală, așa cum orice eroare materială poate fi îndreptată de către instanță, conform art.281 Cod pr.civilă, și nu să fie sancționat cu suma de 5016,62 lei.
Examinând sentința sub aspectul criticilor invocate și în raport de textele legale aplicabile, Curtea apreciază că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Din actele depuse la dosar rezultă că recurentul reclamant, prin cererea înregistrată sub nr.4093 din 9 mai 2007, cerut plata unică pentru o suprafață totală de 27,05 ha ( 15,80 ha pe raza județului M și 11,25 ha pe raza județului G, precum și plăți directe complementare pentru o suprafață cultivată de 18,02 ha.) în temeiul OUG 125/2006.
Aceste plăți, conform prevederilor regulamentelor europene, se fac direct de către în contul beneficiarilor.
Ulterior depunerii acestei cereri, intimata pârâtă a procedat la efectuarea controlului parcelelor agricole declarate de către recurentul reclamant, ocazia cu care s-a constatat că parcela nr.1 declarată în blocul fizic nr.17, 26 de pe raza comunei Greci se afla în fapt în blocul fizic 13 de pe raza comunei și nu corespundea nici din punct de vedere al culturii agricole declarate.
pentru inspectorii care realizează controlul pe teren, aplicabil pentru anul 2007, prevede că în această situație se trece, în raportul întocmit pentru suprafața măsurată și suprafața confirmată a parcelei,valoarea zero.
Același act normativ nu prevede pentru organele de inspecție ca eroarea constatată să fie corectată din oficiu, ci dimpotrivă, așa cum s-a arătat, în această situație indirect se aplică o sancțiune, în sensul că în raportul întocmit pentru parcela în discuție se trece valoarea zero.
În cauză nu sunt aplicabile dispozițiile art.48 Cod pr.fiscală invocate de recurentul reclamant, ci dispozițiile legilor speciale, respectiv OUG 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, pentru inspectorii care realizează controlul pe teren, Regulamentul comisiei (CE) nr.1973/2004, Regulamentul Comisiei nr.796/2004, acte normative care nu prevăd expres obligația organelor de inspecție de a îndrepta din oficiu eroarea materială constatată în urma controlului efectuat pe teren, ci dimpotrivă aplicarea unei sancțiuni multianuale persoanei care a solicitat efectuarea de plăți în temeiul acestor legi, în cazul în care diferența procentuală calculată între suprafața solicitată în cerere și cea determinată la controlul pe teren, este mai mare de 50%.
Aceasta cu atât mai mult cu cât prin cererea formulată la 9 mai 2007, recurentul reclamant a declarat sub sancțiunea prevăzută de art.474 Cod penal, pe propria răspundere că datele înscrise în formularul de cerere de plată directă pe suprafață, inclusiv lista suprafețelor, sunt reale, complete și perfect valabile.
Față de cele expuse, se apreciază că motivele invocate sunt nefondate și pe cale de consecință, în temeiul art.312 Cod pr.civilă se va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E CI D E:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1838 din data de 13 mai 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 22 Octombrie 2009
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red. Jud. TB
Ex.2/ LF/ 18.11.2009
Jud. fond M
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Carmina Mitru, Magdalena Fănuță
