Anulare act administrativ . Decizia 425/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 425
Ședința publică de la 18 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de recurenta reclamantă, împotriva sentinței nr. 1400 din 6.10.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți
PRIMARUL MUNICIPIULUI C, CONSILIUL LOCAL C, și SC CLUB U C SA.
La apelul nominal făcut în ședința publică de grefierul de ședință a lipsit recurenta reclamantă și intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI C, CONSILIUL LOCAL C, fiind reprezentați de consilier juridic și SC CLUB U C SA.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul a fost declarat și motivat, dar nu s-a achitat de recurenta reclamantă, taxa de timbru și timbrul judiciar.
Instanța pune în discuție excepția netimbrării recursului.
Consilier juridic pentru intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI C, CONSILIUL LOCAL C solicită anularea recursului ca netimbrat.
CURTEA
Asupra recursului de față;
La data de 29.04.2009, ca urmare a încheierii de disjungere din data de 24.04.2009, pronunțată în dosarul nr-, a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Dolj - Secția Civilă, dosarul nr- având ca obiect cererea privind anularea actului adițional nr. 2/2007 la contractul de concesiune nr. 230/2002 încheiat de reclamanta cu pârâta SC CLUB U C SA.
Astfel, prin precizările depuse la dosar, reclamanta a chemat în judecată Primarul Mun. C și Consiliul Local C pentru retrocedarea în natură a suprafeței de 1875. care a fost notificată sub nr. 1453/N/2001, anularea actului adițional nr. 2/2007 la contractul de concesiune nr. 230/2002 încheiat cu SC CLUB "u" C SA privind dreptul de folosință pe terenul de zgură ( ) și Teren 2 ( viitoarea arenă ), unde se află terenul în suprafață de 1875. notificat sub nr. 1453/N/2001, obligarea pârâtelor la retrocedarea în natură cu emiterea titlului de proprietate pe respectivul teren, obligarea Primăriei Mun. C la plata chiriei lunare pentru dreptul de folosință al terenului respectiv.
In motivare, reclamanta a arătat că respectivul teren există, este identificat și recunoscut de Primăria C, care nu este folosit, motiv pentru care a fost închiriat spre folosință SC CLUB "U" C SA.
Consideră că singura instituție competentă să o despăgubească este Consiliul Local al Mun. C, ca urmare a trecerii respectivului teren din proprietatea publică a statului și din administrarea Ministerului T și Sportului în proprietatea publică a Municipiului C și în administrarea Consiliului Local
Reclamanta a mai arătat că se încalcă voit prevederile art. 20 din Legea nr. 10/2001 prin actul adițional nr. 2/2007 la contractul de concesiune nr. 230/2002, încheiat de Consiliul Local C cu SC CLUB "U" C SA. permițându-se concesionarului să efectueze lucrări de modernizare.
A fost depusă la dosar copia actului adițional nr. 2/2007 la contractul de concesiune nr. 230/2002.
Prin încheierea de ședință de la 22.05.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj - Secția Civilă în dosar nr-, având în vedere obiectul litigiului, nulitate contract de concesiune și în raport de dispozițiile OUG54/2006, instanța a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea Secției de Contencios Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Dolj, spre competentă soluționare.
Primind dosarul, acesta a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, s-a fixat termen de judecată și s-a dispus citarea părților.
La termenul de judecată de la 06.10.2009, instanța din oficiu, a invocat excepția tardivității formulării cererii de chemare în judecată și cea a lipsei procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, pe care le va admite având în vedere următoarele considerente:
La data de 20.05.2009 reclamanta a formulat o precizare în dosarul nr- al Tribunalului Dolj prin care a completat obiectul cererii în sensul că a solicitat să se constate și nulitatea absolută a actului adițional nr. 2/2007 privind dreptul de folosință al ( teren de zgura ) și ( terenul fotbal 2 ).
Prin încheierea de ședință din data de 24 aprilie 2009 pronunțată în dosarul nr- a fost disjuns capătul de cerere privind anulare actului adițional nr. 2/2007 la contractul de concesiune nr. 230/2002 încheiat între Consiliul Local al Mun. C și Club UCS., dosarul nou format privind respectiva cerere primind numărul - acesta fiind scos de pe rol și înaintat Secției de Contencios Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunului
În ședința publică de la 06 octombrie 2009 instanța de judecată a pus in discuția părților excepția tardivității formulării cererii de chemare în judecată și cea a lipsei procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Prin sentința nr.. 1400 din 6.10.2009 Tribunalul Dolja respins cererea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL MUNICIPIULUI C, CONSILIUL LOCAL C, și SC CLUB U C SA.
În considerentele sentinței s-a reținut că potrivit disp. art. 11 din Legea nr. 554/2004 pentru motive temeinice, in cazul actului administrativ unilateral, cererea poate fi introdusa si peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de un an de la data emiterii actului.
În condițiile în care actul adițional a fost încheiat la data de 22 martie 2007 iar precizarea ce cuprinde cererea de constatare a nulității respectivului act adițional a fost depusă la data de 20 mai 2009 se constată că a fost depășit termenul de 1 an prevăzut de lege astfel că cererea formulată este tardivă iar excepția invocată este întemeiată.
Pe de altă parte, potrivit disp. art. 7 din Legea nr. 554/2004 înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se considera vătămata intr-un drept al său sau intr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie sa solicite autorității publice emitente, in termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, in tot sau in parte, a acestuia.
Cum în cauză nu s-a făcut dovada că, anterior cererii ce face obiectul prezentei cauze, reclamanta a formulat plângere prealabilă, după cum avea obligația legală, tribunalul constată că acțiunea este inadmisibilă din acest punct de vedere.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs recurenta reclamantă, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
Curtea de Apel Craiova, potrivit art.11 din Legea 146/1997, a pus în vedere recurentei reclamante, prin citație, să timbreze recursul cu 2 lei,taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Recurenta reclamantă nu a satisfăcut aceste cerințe, astfel încât este incidentă sancțiunea anulării cererii, conform Legii 146/1997, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.3 din nr.OG32/1995, modificată prin Legea 123/1997, s-a pus în vedere recurentei să achite taxa judiciară de timbru de 2 lei și 0,15 lei timbru judiciar.
Acțiunile și cererile introduse la instanțele de judecată conform art.20 alin.1 din Legea 146/1997 se timbrează anticipat fiscal și judiciar, neîndeplinirea acestei obligații în lipsa unei scutiri legale fiind sancționată cu anularea.
Cum la dosar nu există dovada achitării taxei de timbru si a timbrului judiciar, deși recurenta reclamantă a fost citată în mod expres cu această mențiune, este incidentă sancțiunea anulării cererii conform Legii 146/1997.
Față de cele mai sus, urmează a se anula ca netimbrat recursul declarat de reclamanta.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul declarat de recurenta reclamantă, împotriva sentinței nr. 1400 din 6.10.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți
PRIMARUL MUNICIPIULUI C, CONSILIUL LOCAL C, și SC CLUB U C SA.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. M
Ex.2//24.02.2010
Jud. fond C
Președinte:Carmina MitruJudecători:Carmina Mitru, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
