Anulare act administrativ . Sentința 434/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 434
Ședința Publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță Judecător
Grefier: - - -
XXXXX
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la data de 27 octombrie 2009, privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la data de 27 octombrie 2009, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta sentință, iar instanța în vederea deliberării a amânat pronunțarea inițial pentru data de 3.11.2009 și ulterior pentru ziua de 10 2009.
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea formulată la data de 10 iunie 2009 și înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, solicitând ca prin sentința ce va fi pronunțată să se dispună anularea deciziei nr. 622/24.04.2009 emisă de Directorul Generalal
În motivarea acțiunii s-a susținut că prin decizia nr. 622/24.04.2009 s-a dispus eliberarea reclamantului din funcția publică de conducere de director executiv la Centrul Județean O din cadrul, la data expirării termenului de preaviz.
Reclamantul a mai susținut că decizia atacată a fost întemeiată exclusiv pe prevederile OUG nr. 37/2009, cu toate că Centrul Județean O al nu constituie un serviciu public deconcentrat al ministerelor sau ale altor organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ teritoriale. A mai susținut că decizia astfel emisă este lipsită de suport legal.
S-a mai arătat că desființarea postului ocupat de către acesta nu se justifică întrucât nu există în realitate o reducere efectivă a respectivului post, așa cum prevede art. 99 lit. b din OUG nr. 37/2009 și art. 100 din Legea nr. 188/1999, ci doar o schimbare a denumirii funcției din director executiv în director coordonator.
Totodată, reclamantul a mai precizat că eliberarea din funcția publică de conducere pe care o ocupă este de natură să-i afecteze imaginea și prestigiul profesional.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 1,7 și art. 2 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii au fost depuse la dosar următoarele înscrisuri: Decizia nr. 622/24.04.2009 emisă de, adresa nr. 12386/04.06.2009 a, plângere prealabilă, adresa nr. 1788/04.05.2009, OUG nr. 37/2009, nota de fundamentare, Ordinul nr. 1116/28.05.2009, Ordinul nr. 1117/28.05.2009 și adresa nr. 26066/27.05.2009 din dosar.
La data de 07.09.2009, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În apărare, pârâta a susținut că desființarea postului de director executiv deținut de reclamant, a intervenit in temeiul legii, nefiind vorba de o încălcare a dispozițiilor art. 100 din legea nr. 188/1999, că prin desființarea postului a avut loc o reducere efectivă de personal, fapt care se încadrează in ipoteza prevăzută de art. 99 din legea nr. 188/1999 si că există o diferență evidentă intre funcția publică deținută de reclamant si cea de director coordonator înființată in temeiul OUG nr. 37/2009, funcție care se exercită in baza unui contract de management încheiat de ordonatorul principal de credite in subordinea, in coordonarea sau sub autoritatea căruia funcționează serviciul public deconcentrat, pe o perioadă de maxim 4 ani.
S-a mai susținut că reclamantului i-a fost oferită funcția publică de conducere de serviciu la Serviciu Măsuri de - IT din cadrul Centrului Județean O, sau funcția publică de conducere șef birou la Biroul Inspecții.
În ceea ce privește susținerea reclamantului că Centrele Județene ale nu pot considerate servicii publice deconcentrate, s-a precizat de către pârâtă că, in anexa OUG nr. 37/2009 la lit. g pct. 4 sunt prevăzute aa servicii publice deconcentrate si centrele județene, respectiv al Municipiului B de plați si pentru intervenție in agricultură.
In apărare pârâta a depus la dosar documentația ce a stat la baza emiterii actului administrativ contestat respectiv: decizia nr. 622/24.04.2009, adresa nr. 1788/04.05.2009 și adresa nr. 34991/19.10.2009 din dosar.
Analizând acțiunea prin prisma susținerilor formulate si a apărărilor invocate, in raport de înscrisurile depuse la dosar si de legislația incidentă, Curtea o apreciază ca fiind întemeiată si o va admite pentru următoarele considerente:
Reclamantul a investit instanța de judecată cu o acțiune având ca obiect anularea deciziei nr. 622/24.04.2009 emisă de prin care s-a dispus desființarea funcției publice de director executiv al Centrului Județean O din cadrul si eliberarea reclamantului din această funcție la data expirării termenului de preaviz.
Din preambulul deciziei nr. 622/24.04.2009 rezultă ca aceasta a fost emisă in aplicarea prevederilor OUG nr. 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice centrale.
In exercitarea controlului legalității deciziei nr. 622/2009, Curtea constată ca dispozițiile actului normativ in aplicarea căruia acesta a fost emis, au fost declarate neconstituționale.
Astfel prin decizia nr. 1257/07.10.2009 Curtea Constituțională a constatat că legea pentru aprobarea OUG nr. 37/2009 este neconstituțională reținând că Guvernul, prin întreg conținutul reglementării cuprinse in ordonanță si care se referă la statutul juridic al unor funcționari publici de conducere din sfera serviciilor publice deconcentrate, a intervenit întru-un domeniu pentru care nu avea competență materială, respectiv in domeniul legii organice, încălcănd astfel dispozițiile art. 115 alin 6 din Constituție.
Decizia Curții Constituționale nr. 1257/07.10.2009 a fost publicată in O nr. 758/06.11.2009.
Potrivit dispozițiilor art. 31 alin. 1 din legea 47/1992 privind organizarea si funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță in vigoare este definitivă si obligatorie.
Efectele deciziei Curții Constituționale se răsfrâng pe de o parte, direct si nemijlocit chiar in cauza in care a fost invocată excepția de neconstituționalitate, iar pe de altă parte, prin intermediul mecanismelor juridice prevăzute de art. 147 alin 1 și 4 din Constituție și art. 31 alin 1 și 3 din legea nr. 471/1992 și in alte cauze.
In conformitate cu prevederile art. 147 alin 4 din Constituție deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor, ceea ce presupune că după publicarea în acestea nu au efect asupra unor cauze definitiv soluționate, intrate sub autoritatea lucrului judecat, ci numai in cauzele aflate in curs de soluționare sau care se vor soluționa in viitor.
Declararea, prin intermediul excepției de neconstituționalitate, a neconstituționalității unei dispoziții legale conduce la suspendarea de drept si respectiv la încetarea efectelor sale juridice. De altfel, prin art. XIV alin 1 din OUG nr. 105/2009 s-a dispus abrogarea OUG nr. 37/2009,
Față de cele arătate Curtea urmează să constate in cauză nelegalitatea deciziei nr. 622/24.04.2009 fiind emisă in aplicarea unor dispoziții legale declarate neconstituționale și, in consecință, să dispună anularea acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, având ca obiect anulare act administrativ.
Anulează decizia nr. 622/24.04.2009 emisă de Directorul General al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. MF
Tehn. MI 4 ex/11.12.2009
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță
