Anulare act administrativ . Sentința 436/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.436
Ședința publică de la 25.01.2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ungureanu Doina
GREFIER - - -
...
Pe rol se află spre soluționare cauza de contencios administrativ privind pe reclamantele ASOCIAȚIA PRO DEMOCRAȚIA și AGENȚIA DE MONITORIZARE A, în contradictoriu cu pârâtul PREȘEDINTELE ROMÂNIEI - ADMINISTRAȚIA PREZIDENȚIALĂ, având ca obiect "anulare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul PREȘEDINTELE ROMÂNIEI, prin consilier juridic, lipsind reclamantele ASOCIAȚIA PRO DEMOCRAȚIA și AGENȚIA DE MONITORIZARE A.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că, Administrația Prezidențială a depus la dosar în data de 20.01.2010 întâmpinare prin care invocă excepția inadmisibilității acțiunii, în 3 exemplare, prin serviciul registratură.
Curtea, în baza disp. art.137 Cod procedură civilă, acordă cuvântul asupra excepției inadmisibilității acțiunii și apoi pe fond.
Pârâtul PREȘEDINTELE ROMÂNIEI - ADMINISTRAȚIA PREZIDENȚIALĂ, prin reprezentant, solicită admiterea excepției inadmisibilității acțiunii și respingerea acțiunii ca inadmisibilă. Pe fond solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată la data de 10.12.2009, reclamanta Asociația Pro democrația și Agenția de Monitorizare, au solicitat, în contradictoriu cu Președintele României, anularea Decretului președintelui României nr. 1507/22.10.2009 pentru organizarea unui referendum național, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 714/22.10.2009.
Și-au motivat în fapt acțiunea în sensul că prin Decretul nr. 1507/22.10.2009 pentru organizarea unui referendum național, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 714/22.10.2009, președintele României, a fost și candidat la alegerile prezidențiale pentru un nou mandat, iar data referendumului a fost și data primului tur de scrutin al alegerilor prezidențiale.
Au mai susținut că în perioada campaniei pentru referendum Președintele României a desfășurat amplă campanie electorală prin care a transmis fără echivoc mesajul că trebuie votat "DA" la ambele întrebări puse la referendumul național.
Și-au motivat în drept acțiunea pe disp. art. 21 alin. 1 și 2, art. 52 alin. 1, art. 126 alin. 6 din Constituția României și art. 1 alin. 1, art. 2 alin. 1, art. 5 alin. 1 și 2, art. 7, art. 8 și art. 11 din Legea nr. 554/2004.
Reclamantele au mai arătat că sunt îndeplinite toate condițiile constituționale și legale ale unei acțiuni în contencios administrativ pentru anularea unui act administrativ unilateral nu face parte din categoria actelor administrative pentru care se prevede, prin lege organică, o altă procedură judiciară și nu face parte din categoria actelor supuse cenzurii Curții Constituționale.
La dosarul cauzei, s-au depus înscrisuri, respectiv: Decretul nr. 1507/22.10.2009, plângerea administrativă prealabilă, adresele emise de președintele României ca răspuns la plângerea administrativă, Hotărârea Parlamentului nr. 37/21.10.2009.
Pârâta Administrația Prezidențială formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, invocând excepția inadmisibilității acțiunii.
A susținut că Decretul Președintelui României nr. 1507/2009 fost emis în temeiul prev. de art. 2 alin. 1-2, art. 90, art. 100 alin. 1 din Constituția României, republicată, precum și ale art. 3, art. 11 alin. 1 și 2, ale art. 15 alin. 1 și alin. 2 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea și desfășurarea referendumului, cu modificările și completările ulterioare.
A arătat că legea fundamentală prevede competența exclusivă a Președintelui României de a emite decretul prin care poate cerere poporului să-și exprime prin referendum, voința cu privire la probleme de interes național.
Pe de altă parte, s-au invocat disp. art. 5 alin. 2 din Legea nr. 5543/2004, potrivit cu care "nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative cu privire la care, prin lege organică, se prevede o altă procedură judiciară".
Prin Hotărârea nr. 33/2009, pronunțată cu ocazia soluționării contestației depusă de aceleași reclamante, privind nerespectarea procedurii pentru organizarea și desfășurarea referendumului național consultativ din data de 22.11.2009, Curtea Constituțională s- pronunțat în același sens.
Prin Hotărârea nr. 37/2009, Curtea Constituțională constatat că a fost respectată procedura pentru organizarea și desfășurarea referendumului și confirmat rezultatele acestuia.
Analizând, cu prioritate, în raport de disp. art. 137 Cod procedură civilă excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâta Administrația Prezidențială, Curtea apreciază ca întemeiată, pentru următoarele considerente:
Obiectul acțiunii îl reprezintă anularea Decretului nr. 1507/22.10.2009 pentru organizarea unui referendum național.
Se constată că decretul a fost emis în temeiul prev. art. 2 alin. 1 și 2, art. 9 și art. 100 alin. 1 din Constituția României.
Conform art. 90 din Constituție, referitor la referendum, "Președintele României, după consultarea Parlamentului, poate cerere poporului să-și exprime prin referendum, voința cu privire la problemele de interes național".
Aceasta este atribuție constituțională exclusivă a Președintelui României, în baza căreia s-a emis Decretul cărui anulare se solicită.
Temeiul juridic în baza căruia a fost emis decretul este regăsit în disp. art. 90 din Constituția României, rap. la art. 100 alin. 1, fiind un act administrativ de natură constituțională, care este exceptat de la aplicarea disp. art. 1 din Legea nr. 554/2004 și nu supus cenzurii instanței de contencios administrativ.
În speță, sunt aplicabile disp. art. 11 alin. 1 lit. B) pct. c) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, coroborat cu disp. art. 46 și art. 47 din același act normativ.
Astfel, competența exclusivă revine Curții Constituționale privitoare la organizarea și desfășurarea referendumului și la confirmarea rezultatului acestuia.
Potrivit art. 1 alin. 2 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională este unica autoritate de jurisdicție constituțională în România iar conform art. 146 lit. i) din Constituție, Curtea Constituțională "veghează la respectarea procedurii pentru desfășurarea referendumului și confirmă rezultatele acestuia".
Prin urmare, prin acțiunea formulată de reclamante sunt solicitate instanței măsuri care exced competenței contenciosului administrativ, fiind exclusiv de competența Curții Constituționale.
În consecință, în temeiul art. 1 din Legea nr. 554/2004 se va admite excepția inadmisibilității acțiunii, urmând să fie respinsă acțiunea ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge acțiunea formulată de reclamantele ASOCIAȚIA PRO DEMOCRAȚIA, cu sediul în B,-, sector 1 și AGENȚIA DE MONITORIZARE A, cu sediul în B,-, sector 1 și cu domiciliul ales la Cabinet de avocat " ", cu sediul în B,-,. 1,. 3,. 11, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul PREȘEDINTELE ROMÂNIEI - ADMINISTRAȚIA PREZIDENȚIALĂ, cu sediul în B, Palatul,--3, sector 6, ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 25.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red. UD
Tehnored. CB/ 6ex.
05.03.2010
Președinte:Ungureanu DoinaJudecători:Ungureanu Doina
