Anulare act administrativ . Decizia 4407/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4407
Ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE- - - - - Judecător
-- - - Judecător
-- - Judecător
Grefier -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta Instituția Primarului Municipiului C, împotriva sentinței 244 din data de 20 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru Instituția Primarului Municipiului C, lipsind intimata reclamantă Instituția Prefectului - Județul
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată, a pus recursul în dezbaterea părții prezente:
Consilier juridic pentru Instituția Primarului Municipiului C solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față,
Prin sentința nr.244 din data de 20 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, instanța a admis acțiunea formulată de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL O, și a anulat dispoziția nr.6639/29.12.2008 emisă de pârâta PRIMARUL MUNICIPIULUI
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că prin dispoziția nr. 6639/29.12.2008 Primarul municipiului Caa probat pentru anul 2009 acordarea unui spor de dificultate în procent de 50% din salariul de încadrare sau din indemnizația corespunzătoare funcției pentru membrii comisiei privind stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere.
Această dispoziție este în contradicție cu dispozițiile art. 2 din OUG nr. 136/2006 unde se prevede posibilitatea acordării acestui spor pe o perioadă de 1 an, termenul stabilit fiind cuprins între 1.01.2007 și până la data de 31.12.2007.
Nu se poate susține că aceste dispoziții legale vin în contradicție cu prevederile art. 2 alin. 1 din Legea 263/2006 întrucât acest text de lege cuprinde reglementări referitoare la componența comisiei care trebuie să fie stabilită anual.
Împotriva hotărârii pronunțată de instanța de fond a declarat recurs Instituția Primarului Mun.
În motivare se arată că instanța de fond a fost în eroare atunci când a reținut că prin prevederile art.II al.1 din Legea 263/2006 reglementează obligativitatea stabilirii anuale a componenței comisiei: criticile reclamantei în sensul că dispoziția nr.6639/29.12.2008 nu respectă art.II din OUG 136/2006 pentru modificarea Legii 263/2006 cu privire la perioada limită de un an sunt nefondate, având în vedere aceste prevederi nu abrogă art.IIalin.1 din Legea 263/2006.
Recursul este fondat.
Prin Dispoziția nr.6639/29.12.2008 a Primarului mun. C s-a dispus ca începând cu 01.01.2009 să se acorde pentru anul 2009 un spor lunar de dificultate în procent de 50% din salariul de încadrare sau din indemnizația corespunzătoare funcției, după caz, membrilor Comisiei municipale C pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole și forestiere, ca temei legal fiind invocate prevederile art.II și III din Legea 263/2006 privind aprobarea OUG nr.209/2005.
Potrivit art.II din Legea 263/2006 salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în în baza art.12 din Legea 18/1991, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an calculată de la data intrării în vigoare a legii. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Instanța de fond nu a analizat actul administrativ contestat în raport de dispozițiile legale în temeiul cărora a fost emis, respectiv art.II și III din Legea 263/2006, argumentându-și soluția pe dispozițiile art.2 din OUG 136/2006 ce nu sunt incidente în cauză și vin în contradicție cu dispozițiile Legii 263/2006. Având în vedere că dispozițiile ordonanței menționate au caracter temporar și nu pot modifica prevederile legii, instanța de fond în mod greșit a reținut că dispoziția contestată este nelegală în raport de art.2 din OUG 136/2006.
Analizând actul administrativ în raport de dispozițiile actului normativ în baza și în executarea căruia a fost emis, Curtea reține că acesta este legal. Dispoziția este conformă art.II din Legea 263/2006 potrivit căreia stabilirea salariaților ce beneficiază de sporul lunar de dificiultate de până la 50% și cuantumul sporului se face anual de conducătorul instituției, în speță Primarul, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor. Astfel, Primarul mun. Cas tabilit anual salariații care beneficiază de acest drept și cuantumului sporului ce se acordă.
În ce privește persoanele care ocupă funcțiile de demnitate publică, respectiv primarul și viceprimarul, Curtea constată că nu sunt aplicabile dispozițiilor art.III din Legii 263/2006. Astfel, art.57 al.5 din Legea 215/2001 stabilește că pe durata mandatului primarul și viceprimarul primesc o indemnizație lunară, ca unică formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției de primar, respectiv viceprimar. Primarul și viceprimarul nu beneficiază de sporul de vechime în muncă și nici de alte sporuri prevăzute de lege, prin urmare nu pot beneficia nici de sporul de dificultate de 50% prevăzut de art.III din Legea nr.263/2006. Alineatul 1 al textului de lege menționat derogă de la prevederile Legii 154/1998 privind indemnizațiile persoanelor care ocupă funcția de demnitate publică, însă în cauză devin incidente disp.art.57 al.5 din Legea 215/2001, act normativ ulterior Legea 154/1998, ce nu permite, într-o interpretare per a contrario, acordarea sporului de dificultate.
Având în vedere considerentele expuse și dispozițiile art.304 pct.9 și art.312 al.1 civ.Cod Penal, Curtea va admite recursul, va modifica în parte sentința recurată în sensul că admite în parte cererea și dispune anularea parțială a dispoziției nr.6639/29.12.2008 a Primarului mun. C cu privire la primar și viceprimar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite recursul formulat de recurenta pârâtă Instituția Primarului Municipiului C, împotriva sentinței 244 din data de 20 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant Instituția Prefectului Județului
Modifica în parte sentința recurată în sensul că admite în parte cererea și dispune anularea parțială a dispoziției nr.6639/29.12.2008 a Primarului mun. C cu privire la primar și viceprimar.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2009
PREȘEDINTE: Augustina Carmina Mitru - - - | JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță - - | JUDECĂTOR 3: Teodora - |
Grefier, |
Red.
2ex./03 2009
Jud. fond.-.
Președinte:Augustina Carmina MitruJudecători:Augustina Carmina Mitru, Magdalena Fănuță, Teodora
