Anulare act administrativ . Sentința 446/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.446
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 26.01.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII prin consilier juridic și pârâtul personal.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că reclamantul a depus la dosar, la data de 22.01.2010, înscrisurile care au stat la baza promovării acțiunii.
La prima strigare a cauzei, se comunică pârâtului copia înscrisurilor depuse de reclamant.
La a doua strigare a cauzei, reprezentantul reclamantului solicită proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Pârâtul arată că nu are probe de solicitat.
Curtea, deliberând, apreciază că proba cu înscrisuri solicitată de reclamant este utilă, concludentă și pertinentă soluționării cauzei și o încuviințează.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin consilier juridic, solicită admiterea acțiunii și constarea calității de lucrător al Securității în ceea ce îl privește pe pârât arătând că sunt îndeplinite cele două condiții impuse de art.2 lit. din OUG 24/2008.
Pârâtul solicită respingerea acțiunii arătând că a fost ofițer al Securității și că a lucrat într-un serviciu informativ care se ocupa cu strângerea datelor despre persoane, însă el nu a făcut decât să execute ordinele. Susține că nu își mai amintește nimic despre persoanele la care se face referire în note de constatare.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 14.08.2009, reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII a solicitat să se constate existența calității de lucrător al Securității în privința pârâtului.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că prin cererea nr.P 5451/06/30.04.2008 se solicita verificarea, sub aspectul constatării calității de lucrător al Securității, pentru ofițerii sau subofițerii care au contribuit la instrumentarea dosarului fond informativ nr.I 157.131, dosar în care figurează și pârâtul.
Din cuprinsul Notei de Constatare nr.S/DI/I/1680/01.06.2009 și al înscrisurilor atașate acțiunii rezultă că pârâtul, având gradul de locotenent major în cadrul Inspectoratului de Securitate al Municipiului B, a dirijat rețeaua din legătura personală cu sarcini specifice pe lângă persoane urmărite pentru activitatea pe linia fostelor partide istorice, măsurile pe care le-a propus fiind puse în aplicare.
Pârâtul s-a remarcat și printr-o atitudine incisivă, fiind nemulțumit de activitatea informativă a colaboratorilor, motiv pentru care a stabilit ca aceștia să fie verificați prin informatori și prin măsuri "S" (interceptare corespondență), măsuri care au fost puse în aplicare.
Reclamantul a mai precizat că pârâtul, în calitate de ofițer al Centrului de Informații Externe, cu numele de serviciu " " a participat la cercetarea informativă a unei persoane semnalate pentru că "audia postul de radio Europa Liberă și colporta știrile denigratoare la adresa țării noastre", precum și că ar fi intenționat să se stabilească ilegal în străinătate.
S-a opinat că activitățile desfășurate de pârât în calitate de angajat al fostei Securități au îngrădit dreptul la viață privată prev. de art.17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice; dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prev. de art.28 din Constituția României din 1965 coroborat cu art.19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice; dreptul la liberă circulație prev. de art.12 din același, fiind îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008.
Au fost depuse la dosar copii ale următoarelor înscrisuri: Nota de Constatare nr.S/DI/I/1680/01.06.2009, cererea nr.P/5451/06/30.04.2008 adresată NSAS, înscrisuri din dosarele având la NSAS cotele: I -, R 598, R 1423, 28.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține în fapt că pârâtul a fost angajat al fostei Securități, având gradul de locotenent major în cadrul Inspectoratului de Securitate al Municipiului B, Serviciul 131 în anii 1974 și 1975, precum și calitatea de ofițer al Centrului de Informații Externe, cu numele de serviciu " ". în anul 1985.
Potrivit înscrisurilor aflate în dosarul având la NSAS cota R 598, avându-l ca titular pe un informator reactivizat în anul 1971 pentru supravegherea informativă a unor elemente care au făcut parte din Universitar Național, la data de 05.01.1974, pârâtul întocmește și semnează olograf Nota de analiză a informatorului "" în care precizează că activitatea acestuia până în prezent nu a fost mulțumitoare, astfel încât în viitor va avea în vedere următoarele probleme: va fi introdus în casa de întâlniri "", i se va face un instructaj și dirijare în scopul recontactării foștilor colegi de facultate cu care a activat în Universitar Național și care sunt în atenția Securității, va fi verificat prin informatorii "" și "" și măsuri "S" (interceptare corespondență).
Se constată că măsurile care au fost propuse de pârât au fost puse în aplicare, în dosar regăsindu-se adresa de interceptare a unei scrisori aparținând titularului, precum și nota informativă dată de către informatorul " ".
Dosarul având la NSAS cota R 1423 are ca titular o persoană care avea funcții de răspundere în cadrul Centrului Universitar al ui, scopul deschiderii acestui dosar fiind acela de a cunoaște situația prezentă a elementelor ce au activat în Universitar Național și în organizațiile subversive.
În acest dosar se află Nota de analiză din 05.09.1974 întocmită și semnată olograf de către pârât, având ca obiect activitatea unui informator cu privire la care se reține că a furnizat de la ultima analiză și până în prezent, "un număr de 5 note informative despre elemente aflate în atenția noastră, însă fără a avea o valoare deosebită, note care cuprind aspecte din activitatea acestor elemente".
Pârâtul consemnează în Notă că pentru viitor va avea în atenție ca instructajul informatorului să fie mai eficient întrucât unele note nu sunt detaliate, uneori sunt telegrafice. Astfel, va lua măsuri de verificare a informatorului prin informatorul "" și măsuri "S".
Și aceste măsuri propuse de pârât au fost puse în aplicare, aspect care rezultă din notele informative ale sursei "" din dosarul având cota I - și din notele de transcriere a corespondenței numitului
Activitatea informatorului "" - numele conspirativ al titularului dosarului R 1423 fost analizată și în Nota întocmită și semnată olograf de pârât la data de 03.11.1975 în care se consemnează că "de la analiza din 05.09.1974 și până în prezent, în activitatea informatorului s- constatat o scădere, deși posibilitățile sale informative sunt mai mari. În această perioadă a furnizat 6 note informative despre elementele cuprinse în supravegherea infirmativă generală, la problema "foști membri ai partidelor burghezo - moșierești". Materialul furnizat se verifică prin alte surse ale organelor noastre -. Se va avea în atenție pentru viitor la acest informator ca instructajul să fie cât mai detaliat pentru ca randamentul său să fie cât mai eficient, întrucât dispune de posibilități infirmative".
Și în acest caz au fost puse în aplicare măsurile propuse, informatorul furnizând mai multe note informative care se regăsesc în dosarul I 157.136.
În calitate de ofițer al Centrului de Informații Externe, având numele de serviciu " ", pârâtul a participat la cercetarea informativă a titularului dosarului având la NSAS cota 28, acesta de profesie inginer, fiind fostul director al filialei din Irak în perioada 1982 - 1984 care a fost supravegheat informativ, fiind suspectat de încheierea unor contracte economice dezavantajoase pentru România. De asemenea, s-a avut în vedere la deschiderea dosarului de urmărire informativă și faptul că în anul 1950, aflându-se în anturajul mai multor studenți de la Facultatea de Îmbunătățiri Funciare G, a avut manifestări ostile, comentând negativ unele măsuri luate pe linie de stat.
În acest dosar se află Nota sinteză privind cazul "" - numele conspirativ al titularului dosarului, din 14.05.1985 întocmită și semnată olograf de pârât în care se consemnează următoarele aspecte referitoare la această persoană: "întreținea relații în afara cadrului oficial cu unii cetățeni străini și deseori pleca din șantier pentru mai multe zile fără a se cunoaște sau a informa despre aceasta. Astfel, în perioada 09.13.10.1983 a lipsit din șantier, cerând secretarei să păstreze discreție.
Audia postul de radio "Europa Liberă" și colporta știrile denigratoare la adresa țării noastre".
Tot în această notă se reține că "în perioada studenției a fost semnalat că a avut manifestări ostile, ponegrind măsurile luate pe linie de stat. De asemenea, ca urmare a nivelului politic și ideologic scăzut a avut unele exprimări politice greșite".
După expirarea stagiului de ședere în SUA ca funcționar internațional, a făcut demersuri insistente pentru a-și prelungi șederea în exterior. În perioada 1975 - 1977 înregistrat o datorie față de statul român de circa 5.000 dolari SUA, manifestându-și în mod repetat nemulțumirea față de prevederile Decretului 233/1974, inclusiv printr-un memoriu către Ministerul Finanțelor.
A intenționat să-și aducă în SUA și fiul, urmărind ca împreună cu întreaga familie să-și prelungească șederea în străinătate ca funcționar internațional chiar fără acordul statului român, existând semnalări că intenționa să refuze înapoierea în țară.
Se mai face precizarea în Notă că după revenirea definitivă în țară a acestuia și blocarea sa de a mai lucra în exterior de către conducerea Departamentului pentru Construcții în, aspectele semnalate fiind în cea mai mare parte verificate și documentate, potrivit măsurilor aprobate și în raport de informările transmise anterior, toate materialele deținute în caz, precum și copii ale notelor informative care documentează faptele menționate în prezenta notă sinteză au fost trimise la 0617 B (indicativul numeric al Direcției a II-a, cu profil de contrainformații economice), care a acționat la Departamentul pentru Construcții în.
Cazul se află în prezent în cercetare la organele de miliție, care în conlucrare cu acest departament urmează a stabili valoarea pagubelor și tragerea la răspundere a acestuia.
Curtea apreciază că în cauză sunt îndeplinite condițiile prev. de art.2 lit.a din OUG 24/2008 pentru a se constata calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
Potrivit acestor dispoziții, lucrător al Securității este orice persoană care având calitatea de ofițer sau de subofițer al Securității sau al cu atribuții pe linie de Securitate, inclusiv ofițer acoperit în perioada 1945 - 1989 desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului.
Pârâtul a avut calitatea prev. de aceste disp. și prin activitățile desfășurate, astfel cum au fost reținute a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale prev. de legislația internă în vigoare în acea perioadă și de reglementările internaționale, respectiv dreptul la viață privată prev. de art.17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice, dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prev. de art.28 din Constituția României din 1965 coroborat cu art.19 din același, dreptul la liberă circulație prev. de art. 12 din Pactul sus menționat, secretul corespondenței garantat de art.33 din Constituția României din 1965.
. acestor drepturi s-a realizat prin activitatea de dirijare a surselor recrutate pentru încadrarea informativă a anumitor persoane, surse care au furnizat note informative referitoare la persoanele respective.
Operațiunea de dirijare de către lucrătorii Securității a informatorilor recrutați consta în stabilirea sarcinilor ce le revin acestora, aducerea la cunoștință a acestor sarcini, preluarea notelor informative date de către aceștia.
Pârâtul a dirijat rețeaua informativă cu sarcini specifice pe lângă persoanele supravegheate informativ, măsurile propuse de acesta fiind puse în aplicare.
De asemenea a procedat la verificarea sincerității informatorilor în condițiile în care unii dintre ei proveneau din medii apreciate "sensibile" cum ar fi partidele istorice, unul din mijloacele de verificare fiind interceptarea corespondenței acestora, prin punerea în aplicare a acestei măsuri fiind îngrădit dreptul la viață privată al informatorilor verificați și aducându-se atingere și secretului corespondenței garantat de Constituția din 1965.
Pârâtul a susținut că în activitatea desfășurată în cadrul Securității nu a făcut altceva decât să execute ordinele primite de la superiori.
Susținerea nu prezintă relevanță în soluționarea cauzei având în vedere că disp. legale care definesc noțiunea de lucrător al Securității nu fac nicio distincție în acest sens, după cum activitățile s-au desfășurat în temeiul și cu respectarea legislației, a Securității și a ordinelor primite de la superiori sau nu au avut temei legal.
Existența cadrului legal în care s-au desfășurat aceste activități nu constituie o împrejurare de natură să facă inaplicabile disp. art.2 lit.a din OUG 24/2008, în raport de aceste considerente, constatând îndeplinite condițiile reglementate de aceste prevederi legale, Curtea, în temeiul disp. art.11 din ordonanță va admite acțiunea și va constata existența calității de lucrător al Securității în privința pârâtului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII, cu sediul în B,--57, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul, născut la data de 10.01.1942 în Comuna, județul D, fiul lui G și, domiciliat în B-, Bl.65,.87, sector 4.
Constată existența calității de lucrător al Securității în privința pârâtului.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 26.01.2010
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./4 ex.
05.02.2010
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
