Anulare act administrativ . Decizia 4499/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR. 4499
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Carmen Ilie
JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
GREFIER- - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI -JUDEȚULUI O, declarat împotriva sentinței nr. 416 din 22.05.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant PRIMARUL COMUNEI.
La apelul nominal făcut în ședința publică de către grefierul de ședință, au lipsit recurenta pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI -JUDEȚULUI O fiind prezent intimatul reclamant Primarul Comunei prin consilier juridic.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, s-a acordat cuvântul pe fond părții prezente
Consilier juridic pentru intimatul reclamant Primarul Comunei pune concluzii de respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 416 din 22.05.2009 Tribunalul Olt, a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI O, în contradictoriu cu PRIMARUL COMUNEI.
Analizând cererea formulată instanța de fond a constatat că aceasta este neîntemeiată din următoarele considerente:
Prin dispoziția nr.16/25.02.2009 s-a acordat funcționarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizate în cuantum de câte 25% din salariul de bază, începând cu luna februarie 2009.
Acordarea acestor drepturi este justificată pentru că funcționarii publici potrivit dispoz.art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare.
Acordarea celor două suplimente s-a suspendat prin art.44 din OG nr.92/2004 intrat în vigoare la data de 23.11.2004 ordonanță ce și-a produs efectele până la finele anului 2006 potrivit OG nr.2/2006.
După această dată au fost reactivate dispozițiile art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 și astfel funcționarii publici trebuiau să beneficieze de plata celor două suplimente.
Instanțele judecătorești au confirmat aceste drepturi în acest sens fiind și practica judiciară depusă de părțile din prezentul dosar însă în unele situații, când sentințele nu au fost recurate, suplimentele au fost acordate până la data pronunțării sentințelor pe motiv că pentru viitor drepturile reclamanților nu erau certe.
Prin dispoziția atacată s-au acordat cele două sporuri începând cu luna februarie 2009 funcționarilor publici din aparatul de specialitate al Primarului, iar această dispoziție este una legală întrucât funcționarii publici au dreptul la plata celor două sporuri cât timp sunt funcționari publici dacă nu intervine un alt act normativ.
A nu se fi procedat în acest sens ar fi condus la crearea unor situații ce îndreptățeau funcționarii publici ca după fiecare lună să introducă acțiuni judecătorești pentru plata sporurilor ceea ce nu reprezintă un lucru firesc, drepturile cuvenindu-li-se până la apariția unor acte normative de natură a aduce modificări art.31 lit.c și d din Legea nr.188/1999.
Și cuantumul suplimentelor au fost bine determinate în conformitate cu art.3 din OG nr.6/2007 avându-se în vedere că limita de 25% din salariul de bază pentru fiecare supliment a fost consacrată și de practica judiciară.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI -JUDEȚULUI O,criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului s-a arătat că sunt incidente în cauză motivele de recurs prevăzute de art.304 pct. 4 și 9 Cod proc. civilă, prima instanță pronunțând o hotărâre cu depășirea atribuțiilor puterii judecătorești, sentința fiind lipsită de temei legal și dată cu aplicarea greșită a legii.
Prin Dispoziția nr.16/25.02.2009 s-a dispus acordarea suplimentului postului în cuantum de 25% din salariul de bază și suplimentul treptei de salarizare în cuantum de 25% pentru funcționarii publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
Potrivit art.31 alin.1 lit. c,d din Legea 188/1999 privind statutul funcționarului public în salariul de bază a funcționarului public intră și suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare, însă au fost suspendate în perioada 2004-2006 prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea 417/2006.
Recurenta reclamantă a solicitat admiterea recursul formulat, modificarea sentinței pronunțate, iar pe fond admiterea acțiunii.
Examinând recursul formulat de pârâtă, Curtea îl găsește fondat, așa cum se va arăta în continuare.
Salarizarea funcționarilor publici se face conform dispoz. art 3l din Legea l88/99/R și prevederilor legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare.
Până în prezent nu a fost adoptată o asemenea lege și anual prin ordonanțe ale Guvernului au fost reglementate drepturile salariale și alte drepturi ale acestei categorii profesionale, respectiv OUG nr. 92/2004, OG nr. 2/2006 și OG nr. 6/2007, OG 9/2008.
In cadrul acestor acte normative au fost enumerate sporurile, premiile, primele și alte drepturi de natură salarială ce se acordă funcționarilor publici precum și cuantumul acestora prin stabilirea unui procent din salariul de bază. Procentul celor două suplimente salariale nu a fost stabilit prin nicio lege, astfel încât orice cuantificare a acestora este arbitrară.
Pentru a fi posibilă cuantificarea celor două suplimente menționate în lege, ca părți componente ale salariului funcționarului public, este necesar legiferarea, respectiv emiterea unor dispoziții date în aplicarea și în executarea art. 31 alin. 1 lit. c și d din legea nr. 188/1999 R, atribuție ce revine fie legiuitorului printr-un act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului prin adoptarea unei hotărâri date în executarea prevederilor cuprinse în această lege.
În condițiile în care modalitatea de calculare a suplimentului postului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare nu are reglementare legală, acordarea acestor drepturi într-un cuantum arbitrar încalcă și dispozițiile deciziei Curții Constituționale nr. 820/3 iulie 2008, cât și competența instanței de judecată, care nu se poate substitui puterii legislative.
Pentru considerentele expuse, recursul reclamantei urmează să fie admis și a se modifica sentința în sensul anulării Dispoziției nr.16/25.02.2009 a Primarului com..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI -JUDEȚULUI O, declarat împotriva sentinței nr. 416 din 22.05.2009, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant PRIMARUL COMUNEI.
Modifică sentința. Admite acțiunea formulată de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI -JUDEȚULUI Anulează Dispoziția nr.16/25.02.2009 a Primarului com..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 2009
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
REd.Jud. S,
23 2009
Jud.fond
Președinte:Carmen IlieJudecători:Carmen Ilie, Sanda Lungu, Costinel Moțîrlichie
