Anulare act administrativ . Sentința 460/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.460
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 26.01.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică de la 12.01.2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la 19.01.2010 și la 26.01.2010.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 25.06.2009, reclamantul a chemat în judecată pârâta Agenția Națională de solicitând anularea actului de constatare încheiat de pârâtă în dosarul nr.152/II/2009.
În motivarea acțiunii a arătat că la data de 13.05.2009, pârâta a fost sesizată cu privire la faptul că reclamantul s-ar afla în stare de incompatibilitate deoarece deține funcția de viceprimar și pe cea de consilier local în cadrul Consiliului Local.
În urma verificărilor, pârâta a ajuns la concluzia că reclamantul se află în stare de incompatibilitate, conform art.87 alin.1 lit.a și art.88 alin.1 lit.a din Legea nr.161/2003, fiind întocmit actul de constatare în acest sens.
Reclamantul a invocat disp. art.57 alin.7 din Legea nr.215/2001 potrivit cărora pe durata executării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizația aferentă acestui statut, precizând că nu a încasat nicio indemnizație de la vreo ședință a Consiliului Local la care a participat.
De asemenea, Hotărârea Consiliului Local nr.5/18.06.2008 prin care a fost ales viceprimar a trecut și de controlul legalității efectuat de Prefectul Județului I, conform art.19 alin.1 lit.e din Legea nr.340/2004.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii în raport de disp. art.87 alin.1 lit.a și art.88 alin.1 lit.a din Legea nr.161/2003 care prevăd că funcția de consilier local sau consilier județean este incompatibilă cu funcția de primar sau viceprimar.
Față de succesiunea cronologică a adoptării acestor două texte de lege, pârâta a apreciat că sunt abrogate tacit (implicit) disp. art.57 alin.7 din Legea nr.215/2001.
La dosar au fost depuse actul administrativ contestat și documentația care a stat la baza emiterii acestuia.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține în fapt că la data de 13.05.2009, pârâta a fost sesizată cu privire la faptul că reclamantul se află în stare de incompatibilitate deoarece pe lângă funcția de viceprimar al comunei deține și funcția de consilier local al aceleiași comune.
În urma analizării actelor transmise de Primăria s-a constatat că, într-adevăr, reclamantul este ales în funcția de viceprimar al acestei comune, dar deține și funcția de consilier local al aceleiași comune și s-a întocmit la data de 16.06.2009, în dosarul nr.152/II/2009, actul de constatare prin care s-a constatat existența stării de incompatibilitate în care se află aceasta, începând cu data de 18.06.2008 și până în prezent.
Au fost avute în vedere la întocmirea actului de constatare disp. art.87 alin.1 lit.a din Legea nr.161/2003 potrivit cărora funcția de primar și viceprimar, primar general și viceprimar al municipiului B, președinte și vicepreședinte al consiliului județean este incompatibilă cu funcția de consilier local, precum și disp. art.88 alin.1 lit.a din aceeași lege care stabilesc că funcția de consilier local sau consilier județean este incompatibilă cu funcția de primar sau viceprimar.
La data de 22.06.2009, reclamantul solicită pârâtei reanalizarea situației sale din perspectiva disp. art.57 alin.7 din Legea nr.215/2001, susținând că din aceste prevederi legale rezultă foarte clar că nu se află în stare de incompatibilitate.
Curtea apreciază că actul de constatare este nelegal, fiind reținută în mod greșit starea de incompatibilitate a reclamantului, în condițiile în care art.57 alin.7 din Legea 215/2001 prevede că pe durata exercitării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizația aferentă acestui statut.
Susținerea pârâtei că aceste dispoziții legale au fost abrogate tacit (implicit) având în vedere adoptarea ulterioară a Legii nr.161/2003, nu poate fi reținută pentru următoarele considerente:
Legea nr.215/2001, în forma inițială, prevedea la art.61 alin.1 că viceprimarii nu pot fi în același timp și consilieri.
În Monitorul Oficial nr.621/18.07.2006 este publicată Legea nr.286/2006 care la pct.54 prevede că art.61 din Legea nr.215/2001 va avea următorul cuprins: alin.7 - Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizația aferentă acestui statut.
În consecință, Legea nr.215/2001 în forma în vigoare de la 21.07.2006, conține această reglementare care permite viceprimarului să-și păstreze statutul de consilier local, fiind înlăturată interdicția care era prev. de art.61 alin.1 din forma inițială a legii.
În Monitorul Oficial nr.123/20.02.2007 este republicată Legea nr.215/2001, dându-se articolelor o nouă numerotare, astfel încât art.61 devine art.57, iar în prezent, alin.7 al art.57 din această lege permite păstrarea statutului de consilier local de către viceprimar.
Se constată, așadar, că modificarea Legii nr.215/2001 în sensul anterior menționat este ulterioară intrării în vigoare a Legii nr.161/2003 avută în vedere de pârâtă la constatarea stării de incompatibilitate a reclamantului, neputându-se reține că Legea nr.161/2003 a abrogat tacit prevederi legale care nu erau în vigoare la data intrării sale în vigoare.
Modificarea Legii nr.215/2001 prin Legea nr.286/2006 înlătură din reglementarea cuprinsă în art.87 alin.1 lit.a și art.88 alin.1 lit.a din Legea nr.161/2003, dispozițiile referitoare la viceprimar, acestuia fiindu-i permis să-și păstreze statutul de consilier local.
La data la care reclamantul a fost ales în funcțiile de consilier local și viceprimar în anul 2008 erau în vigoare disp. art.57 alin.7 din Legea nr.215/2001, astfel încât prin deținerea simultană a celor două funcții, acesta nu se afla în stare de incompatibilitate.
În raport de aceste considerente, în temeiul disp. art.18 din Legea nr.554/2004, Curtea va admite acțiunea și va anula actul de constatare încheiat la data de 16.06.2009 de către pârâta în dosarul nr.152/II/2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Comuna, sat, județul I, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE, cu sediul în B,-, sector 1.
Anulează actul de constatare încheiat la data de 16.06.2009 de pârâta în dosarul nr.152/II/2009.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 26.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./4 ex.
12.02.2010
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
