Anulare act administrativ . Decizia 480/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 480/
Ședința publică din 27 Mai 2008
Completul compus din:
- - Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de CAMERA, cu sediul în Reghin,-, jud. M, împotriva sentinței nr. 238/16.05.2007 pronunțată de Tribunalul Mureș.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Se constată faptul că recursul este declarat și motivat în termen, și este legal timbrat, fiind achitată taxa de timbru de 2 lei, conform chitanței depusă la fila 8 dosar și timbru judiciar de 0,15 lei.
Față de actele dosarului, instanța reține cauza pentru pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față,
Prin sentința nr. 238/16.05.2007 a Tribunalului Mureșs -a respins acțiunea formulată de reclamanta CAMERA R, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL R, pentru anularea HCL nr. 23/2005 și nr. 12/2006, și de asemenea s-au respins excepțiile invocate în cauză.
Excepția prescripției termenului de a formula plângere prealabilă, invocată de pârâtă a fost respinsă, în virtutea prevederilor art. 11 din Legea nr.554/2004; iar ceea a tardivității introducerii acțiunii, a fost de asemenea respinsă, întrucât răspunsul la contestația reclamantului a fost comunicat la 19.01.2007, iar acțiunea fost înregistrată la 20.12.2006 (precizarea la 13.02.2007).
Referitor la excepția privind lipsa de obiect a acțiunii s-a reținut că aceasta este neîntemeiată, obiectul cererii de chemare în judecată fiind evident, întrucât s-au atacat hotărâri ale Consiliului local.
În considerentele sentinței atacate s-a reținut că, prin hotărârile atacate s-a stabilit (art. I pct. 4 din HCL nr. 23/2005 și art. II din HCL nr. 12/2006) că autovehiculele pentru care se eliberează autorizații taxi permanente pentru transport persoane și mărfuri vor fi vopsite în culoarea galben complet, cu aplicarea benzii duble șah obligatorii, conform art. 31 din Legea nr. 38/2003.
Pe de altă parte, potrivit art. 31 alin. 2 din Legea nr. 38/2003, pentru personalizarea autovehiculului taxi în trafic, caroseria acestuia, în totalitate sau cel puțin începând cu partea de deasupra benzii duble tip șah, va avea culoare galbenă, dacă prin hotărârea consiliului local nu s-a stabilit altfel, cu consultarea asociațiilor.
Instanța de fond a apreciat că hotărârile atacate au fost adoptate cu respectarea procedurii prevăzute de Legea nr. 215/2001, conform cu atribuțiile stabilite în sarcina autorităților locale și cu dispozițiile Legii nr. 38/2003. S-a mai reținut că, cerința referitoare la "consultarea asociațiilor" are caracter facultativ, și că oricum această cerință a fost îndeplinită, prin consultarea reprezentanților de taxi din 30.10.2003.
Împotriva acestei sentințe a declarat în termenul legal recurs reclamanta, criticând hotărârea atacată ca nelegală, prin prisma art. 304 pct. 7, 9 Cod procedură civilă, întrucât în considerentele hotărârii se reține că majoritatea autovehiculelor destinate taximetriei au fost deja vopsite, și că ar fi prejudiciabil pentru deținătorii acestora modificarea acestei stări de fapt, și hotărârea ar fi pronunțată cu aplicarea greșită a legii.
În cauză, a fost invocată și excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 31 alin. 3 din Legea nr. 38/2003, excepție respinsă însă prin Decizia nr. 327/13.03.2008 a Curții Constituționale.
Examinând hotărârea atacată, prin prisma acestor considerente și din oficiu, potrivit art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Referitor la motivul de nelegalitate al hotărârii, cel prevăzut de art. 304 pct. 7 Cod procedură civilă, Curtea apreciază că acesta este neîntemeiat, întrucât considerentele sentinței cuprinde suficiente argumente care au condus la formarea convingerii instanței în sensul soluției pronunțate.
Pe de altă parte, cele două acte normative atacate nu fac decât să mențină dispozițiile dintr-o altă hotărâre a Consiliului local, respectiv HCL nr. 67/2003, cea care de fapt a adoptat Regulamentul de organizare și efectuare a transportului în regim de taxi pe teritoriul municipiului Reghin. Or, această hotărâre nu a fost atacată prin acțiunea introductivă.
În ceea ce privește cerința legală a consultării asociațiilor, după cum s-a reținut și în motivarea sentinței, această cerință nu este obligatorie, ci are caracter facultativ, legea neprevăzând vreo sancțiune aplicabilă actului administrativ adoptat cu încălcarea acestei cerințe. De asemenea, în cauză nu poate fi vorba de vreun exces de autoritate, prin instituirea măsurii vopsirii complet în galben a autoturismelor taxi, întrucât legiuitorul a instituit obligația vopsirii caroseriei acestor autovehicule-taxi în totalitate sau cel puțin începând cu partea de deasupra benzii duble tip șah; deci o posibilitate, alternativă, lăsată însă la latitudinea consiliilor locale.
Așadar nu se poate susține cu suficient temei împrejurarea că hotărârea atacată ar fi fost pronunțată cu aplicarea greșită în condițiile în care hotărârile atacate respectă ipoteza legală a textului art. 31 alin. 3 din Legea nr. 38/2003.
Pe cale de consecință, Curtea apreciază ca nefondat recursul promovat în cauză, urmând ca potrivit art. 312 alin. 1 Cod procedura civilă să-l respingă ca atare, neexistând motive care să atragă reformarea hotărârii atacate, nici ca urmare a examinării acesteia și din oficiu.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de CAMERA, cu sediul în Reghin,-, jud. M, împotriva sentinței nr. 238/16.05.2007 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 27 Mai 2008.
PREȘEDINTE: Nemenționat - | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Dact. Sz.
2 exemplare
25 iulie 2008
Jud.fond.
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
