Anulare act administrativ . Decizia 5/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA nr. 5/
Ședința publică din 13 Ianuarie 2009
Completul compus din:
- - Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanta, cu domiciliul în L-.13 județul M, împotriva sentinței nr.198/21.03.2008 pronunțată de Tribunalul l M în dosarul nr-.
La apelul nominal răspunde intimatul-pârât Consiliul Local L prin avocat, lipsă recurenta-reclamantă și intimatul-pârât.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că recursul este declarat și motivat în termenul procedural, nefiind timbrat cu o taxă judiciară de timbru în sumă de 2,00 lei și cu un timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
De asemenea, se mai constată depunerea răspunsului Primăriei orașului L la adresa instanței, prin care se arată că reanalizarea dosarului reclamantei se datorează schimbării conducerii Primăriei orașului L, care a considerat oportun să facă o verificare a dosarelor aflate pe rolul instanței și deci, nu este vorba despre alte acte decât cele existente la dosar.
Tot la dosarul cauzei, s-a înregistrat la 13.01.2009 și o cerere din partea reclamantei-recurente prin care se solicită judecarea cauzei și în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Reprezentantul pârâtului-intimat, avocat, declară că în urma celor trei adrese depuse la dosar de către Primăria orașului L, ca urmare a solicitării instanței de a depune actele care au stat la baza reanalizării dosarului reclamantei, Primăria recunoaște dreptul reclamantei la repartizarea unei locuințe construite din fondurile ANL, ceea ce denotă că prezenta cauză se va soluționa pe cale administrativă.
În raport de actele și lucrările dosarului, instanța acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentantul pârâtei-intimate solicită admiterea recursului, așa cum a fost formulat în scris, dar numai cu privire la petitele 1-2 din acțiune, nu și cu privire la petitele 3-4 privind acordarea despăgubirilor reprezentând contravaloarea prejudiciului material cauzat și a daunelor morale.
După terminarea dezbaterilor, dar înainte de închiderea ședinței de judecată, s-a prezentat pentru pârâtul-intimat, avocat care a pus concluzi ide respingere a recursului ca nefondat și menținerea hotărârii atacate ca legală și temeinică.
CURTEA,
Asupra recursului de față,
Prin Sentința nr. 198/21.03.2008 a Tribunalului Mureș - Secția CAF, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului, și de asemenea s-a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Consiliul local L și, reținându-se în considerentele hotărârii atacate, că reclamanta a formulat cerere către Primăria L, pentru repartizarea unei locuințe construite din fondurile ANL, la data de 03.12.2003 și alta la 09.08.2006, și deși inițial a fost cuprinsă în lista de priorități, ulterior, prin HCL nr. 14/2007 a fost aprobată o altă listă în care nu a fost cuprinsă.
Contestației formulate de reclamantă i s-a răspuns prin adresa nr. 1463/26.02.2007, în sensul respingerii acesteia, întrucât reclamanta nu ar fi depus actele necesare până la data stabilită de organele locale - 15.08.2006. Nu a fost soluționată în schimb plângerea prealabilă formulată de reclamantă împotriva HCL nr. 14/2007, pentru revocarea acesteia.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale a pârâtului, s-a reținut că art. 16 din Legea nr. 554/2004, permite introducerea în cauză a funcționarului ce a elaborat, emis sau încheiat actul atacat.
În ceea ce privește fondul cauzei, s-a reținut că reclamanta ar fi depus după 15.08.2006 (data stabilită de organele locale), declarația privind nedeținerea unei locuințe proprietate privată. Pe de altă parte, stabilirea acestui termen, nu constituie o încălcare a HCL nr. 14/2007, prin raportare la HG nr. 962/2001, care nu prevede vreun termen, dar nici nu interzice instituirea acestuia.
Nu au fost identificate motive care să atragă nulitatea HCL nr. 14/2007, și de asemenea, nu a fost dovedită vreo vătămare a drepturilor reclamantei care să o îndreptățească de beneficiul de despăgubiri pentru daunele morale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termenul legal, reclamanta, criticând hotărârea atacată prin prisma prevederilor art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, solicitând în principal, după admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii petitelor formulate, respectiv anularea în parte a HCL nr. 14/2007, în ceea ce privește excluderea acesteia de pe listele solicitanților; recunoașterea dreptului acesteia la repartizarea unei locuințe construite din fondurile ANL; obligarea pârâtului Consiliul local al orașului L, în solidar cu pârâtul la plata sumei de 7.776 lei, contravaloarea prejudiciului încercat (diferență de chirie) și obligarea în solidar a pârâților la plata a 10.000 lei, cu titlu de daune morale.
S-a susținut că HCL atacată nu respectă HCL nr. 907/2006 referitoare la constituirea Comisiei sociale, și nu beneficiază de avizul Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului; că reclamanta îndeplinea criteriile legale pentru a beneficia de repartizarea unei locuințe; și că la data depunerii declarației notariale, Comisia socială nu era constituită.
A mai arătat că solicită repararea prejudiciului încercat, prin obligarea în solidar a pârâtului - primarul orașului L, cu celălalt pârât, Consiliul local, potrivit art. 16 din Legea nr. 554/2004.
Și nu în ultimul rând, a arătat că, termenul limită stabilit de Consiliul local nu este prevăzut în HG nr. 962/2001, că vătămarea reclamantei s-a produs prin simplul fapt al nelegalei constituiri a Comisiei Sociale; și că avizul era necesar, întrucât potrivit art. 14 alin. 4 din HG nr. 962/2001 criteriile locative trebuie să respecte criteriile cadru cuprinse în Anexa nr. 11, iar adoptarea acestora se face cu avizul, și că despăgubirile se impun a fi acordate pentru daunele morale încercate ca urmare a excluderii de pe lista de priorități și deplasarea la un loc de muncă în altă localitate.
Prin adresa nr. 11333/08.12.2008, s-a comunica instanței la solicitarea acesteia (filele 26, 29) că, Comisia Socială a procedat la reanalizarea dosarelor și că a reținut îndreptățirea reclamantei la beneficiul unei locuințe construite din fondurile ANL, aceasta fiind trecută pe lista de priorități.
Examinând hotărârea atacată, prin prisma acestor considerente, precum și din oficiu, potrivit art. 304 ind.1 Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
În raport de recunoașterea pârâtei de I, cu privire la dreptul reclamantei de a beneficia de o locuință construită din fondurile ANL, pentru a da eficiență acestei recunoașteri parțiale a pretențiilor deduse judecății, Curtea va admite recursul promovat în cauză, potrivit art. 312 alin. 1, 3 Cod procedură civilă, urmând modifica hotărârea atacată în sensul admiterii în parte a acțiunii introductive, și anularea în parte a HCL nr. 14/2007 a Consiliului local L, în ceea ce privește pe reclamantă, și luând act de recunoașterea dreptului acesteia, de către pârâta de rând I, de a beneficia de o locuință construită din fondurile ANL.
În ceea ce privește celelalte două petite, vizând obligarea părților la plata în solidar, a sumei de 7776 lei, reprezentând contravaloarea prejudiciului constând în diferența chiriei de la o locuință ANL și chiria practicată de piața imobiliară, precum și cel vizând obligarea pârâtului la plata despăgubirilor pentru daunele morale încercate. Curtea constată că reclamanta nu a justificat în vreun fel pretențiile alegate, nici în fața instanței de fond, și nici cu ocazia soluționării recursului, dat fiind caracterul devolutiv al acestuia.
Pentru că nu există alte motive care să atragă reformarea hotărârii atacate, ca urm,are a examinării acesteia și din oficiu, potrivit art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, Curtea va menține celelalte dispoziții din hotărârea atacată.
Văzând și disp. art. 274 Cod procedură civilă,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de, împotriva sentinței nr.198/21.03.2008 a Tribunalului Mureș, și în consecință:
Modifică în parte hotărârea atacată, în sensul că admite în parte acțiunea reclamantei,
Anulează în parte Hotărârea nr.14/08.02.2007 a Consiliului Local L,
Ia act de recunoașterea de către pârâtul Consiliul Local al orașului Lad reptului reclamantei la repartizarea unei locuințe construite din fondul ANL.
Respinge celelalte petite ale acțiunii introductive.
Menține celelalte dispoziții din hotărârea atacată.
Obligă pârâtul Consiliul Local al orașului L la plata sumei de 2006,45 lei, cheltuieli de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze, în favoarea reclamantei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, la 13 Ianuarie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Nemenționat
fiind în concediu de odihnă
semnează Președintele instanței
Grefier,
Red.
Dact. Sz.
2 exemplare
24 ianuarie 2009
Jud.fond.,
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
