Anulare act administrativ . Sentința 501/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.501
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 10.02.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamanta ASOCIAȚIA SALARIAȚII CUPRU SA în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI și AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că, prin serviciul registratură la data de 5.02.2009 reclamanta a depus la dosar note scrise.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției neîndeplinirii procedurii prealabile.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată că prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la 31.10.2008, reclamanta ASOCIAȚIA SALARIAȚII CUPRU SA a solicitat în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI și AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI, anularea art.5, 6 și 7 din HG 1226/2008 privind modificarea și completarea HG 520/2006, pentru aprobarea strategiei de restructurare, privatizare și atragere de investiții la societăți cu capital de stat din sectorul minier - exploatări minereuri metalifere și suspendarea acesteia până la soluționarea litigiului.
În motivarea în fapt a cererii, reclamanta a arătat că textele contestate introduse în HG 590/2006 prin 5,6,7 din HG 1226/2008, sunt nelegale, întrucât vin în contradicție cu dispozițiile art.4 alin.3 din OG 36/2004, care prevăd expres dreptul salariaților din societățile supuse privatizării, să achiziționeze de la societatea comercială respectivă prin intermediul asociației salariaților, acțiuni la societatea comercială supusă privatizării, la același preț pe acțiune cu cele care se vând în cadrul procesului de privatizare.
Ori, în condițiile stabilite prin HG 1226/2008, este încălcat dreptul salariaților din cadrul SC SA de a achiziționa acțiuni în cadrul procesului de privatizare a societății, fiind clar că asociația nu poate îndeplinii toate condițiile impuse prin HG 1226/2008.
Totodată se impune suspendarea executării hotărârii de guvern contestate, întrucât, doar în acest fel se poate prevenii producerea unei pagube iminente, în sensul că, dacă procesul de privatizare al societății va continua, în condițiile reglementate de acest act normativ, accesul salariaților la dobândirea de acțiuni.
În drept cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii 554/2004.
În dovedire, reclamanta a depus la dosarul cauzei, actul administrativ contestat, copia încheierii nr. 113/15.07.2008 a Judecătoriei Câmpeni, adresa nr.2 din 4.09.2008 a reclamantei către Guvernul României și pârâta AVAS, alte înscrisuri.
Prin întâmpinare pârâtul Guvernul României a invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, având în vedere dispozițiile art.7 din Legea 554/2004, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiate, arătând că la elaborarea hotărârii de guvern contestate au fost respectate dispozițiile Legii 24/2000, iar modificările propuse prin acest act normativ au avut ca obiectiv realizarea privatizării societăților comerciale din minerit, într-un mediu concurențial real, precum și adaptarea rapidă la rigorile principiului circulației libere a capitalurilor impus României odată cu aderarea la Uniunea Europeană.
Atașat întâmpinării, pârâta a depus la dosarul cauzei, actele avute în vedere la adoptarea hotărârii contestate.
Prin întâmpinare pârâta AVAS a invocat excepția prematurității cererii de chemare în judecată, în raport de dispozițiile art.7 alin.1 din Legea 554/2004 și art.12 din același act normativ, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
La termenul de judecată de la 10.02.2009, Curtea a pus în discuția părților excepția neîndeplinirii procedurii prealabile invocate de pârât, în raport de HG 1226/2008, excepție asupra căreia reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 7, alin 1 din Legea nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, trebuie să solicite autorității emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei neîndeplinire este sancționată cu respingerea acțiunii ca inadmisibilă, potrivit art. 109 alin. 2.pr.civ.
Reclamanta s-a adresat instanței de contencios administrativ pentru anularea art.5,6,7, din HG 1226/2008, fără ca anterior acestei date să formuleze o reclamație administrativă prin care să solicite autorității emitente revocarea în tot sau în parte a actului administrativ atacat, conform art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Înscrisurile depuse la dosarul cauzei în combaterea excepției nu pot fi apreciate ca reprezentând dovada îndeplinirii procedurii prealabile, față de dispozițiile art.12 alin.1 teza inițială din legea 554/2004, adresa invocată de reclamantă nr.2 din 4.09.2008, (fila 11 dosar) nefiind înregistrată la niciunul dintre pârâții chemați în judecată.
Pentru considerentele expuse, având în vedere dispozițiile art. 7 alin.1 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite excepția neîndeplinirii procedurii prealabile și va respinge, în consecință, acțiunea ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția neîndeplinirii procedurii prealabile.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta ASOCIAȚIA SALARIAȚII CUPRU SA cu sediul în B, sector 1,-, Bl.39,.B,.48 în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI cu sediul în sector 1, nr.1 și AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI cu sediul în B, sector 1, str. -. -.. nr.50, ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 10 februarie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./5 ex.
25.02.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
