Anulare act administrativ . Decizia 5104/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5104
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
GREFIER- - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind recursul declarat de reclamanta FUNDAȚIA"DR ", împotriva sentinței nr. 1027 din 18 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, COMISIA DE APLICARE A LEGII 550/2002 DIN CADRUL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI C, SC SRL.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 25 noiembrie 2009, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vedere deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 02 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1027 din 18 mai 2009 Tribunalului Dolj - Secția CAF a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta FUNDAȚIA"DR " împotriva pârâților, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, COMISIA DE APLICARE A LEGII 550/2002 DIN CADRUL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI C, SC SRL.
În motivare instanța a reținut că, prin acțiunea precizată, reclamanta a solicitat anularea hotărârii emise de pârâtă si obligarea acesteia la vânzarea spațiilor pe care le deține cu contract de închiriere în C,--parter si etaj, prevalându-se de dispozițiile legii 550/2002.
Instanța retine că reclamanta deține contract de închiriere pentru spațiul în litigiu începând cu anul 2003 și că reclamanta nu îndeplinește condițiile prev de art. 16 și 17 din Lg.550/2002 pentru a beneficia de dispozițiile legale pe care le invocă nici în ceea ce privește termenul în care trebuia depusă cererea, respectiv 30 zile de la data intrării în vigoare a legii si nici în ceea ce privește condițiile de fond.
Astfel, reclamanta nu are calitatea solicitată de lege, nefiind nici comerciant, nici prestator de servicii persoane fizice sau juridice, aceasta având calitatea de fundație nonguvernamentală si nonprofit.
Instanța apreciază, așadar, că simpla existentă a contractului de închiriere, fără îndeplinirea si a celorlalte condiții impuse de lege nu îndreptățește reclamanta să beneficieze de prevederile lg. 550/2002.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta FUNDAȚIA"DR " criticând-o pentru nelegalitate.
În motivare s-a arătat că în obiectul de activitate al FUNDAȚIEI "DR " sunt incluse și activități de asistență medicală gratuită prin cabinete de specialitate pentru unele categorii de persoane defavorizate, astfel încât instanța de fond a reținut greșit că reclamanta nu este nici comerciant, nici prestator de servicii.
În ce privește termenul de 30 de zile prevăzut de art.17 din Legea nr.550/2002, practica instanțelor apreciind că nu este un termen de decădere, ci unul de recomandare, cu consecința posibilități vânzării spațiului, prin licitație publică.
În drept au fost invocate dispozițiile art.304 pct.9 Cod Procedură Civilă.
La dosar a fost depusă, în copie, sentința nr.17/02.07.1999 a Tribunalului Dolj - Secția civilă, decizia nr.802/29.08.2006 a Curții de APEL CRAIOVA, - Secția CAF, sentința nr.696/08.05.2006 a Tribunalului Dolj - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, HCL C nr.397/2006 și Anexa HCL C nr.481/2006, Raport și Anexa HCL C nr.447/2006 și Anexa.
Analizând cauza, prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază recursul fondat pentru următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art.16 din Legea 550/2002 ânzarea spațiilor comerciale, de prestări de servicii și de producție către comercianții, respectiv prestatorii de servicii persoane fizice sau juridice, care le folosesc în baza unui contract de închiriere, concesiune, locație de gestiune, asociere în participațiune sau leasing, încheiat în condițiile legii și valabil la data intrării în vigoare a prezentei legi, se face la solicitarea acestora, prin metoda negocierii directe. Nu beneficiază de aceste prevederi persoanele fizice sau juridice care au înregistrat restanțe la plata chiriei cel puțin 6 luni consecutive din momentul încheierii contractului cu vânzătorul, persoanele care nu au respectat prevederile contractului cu vânzătorul (subînchirieri nepermise, divizare în scopul unor asocieri nepermise), precum și persoanele fizice sau juridice care au obligații neachitate față de stat la data vânzării spațiului.
Conform dispozițiilor art.17 din același act normativ, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi persoanele prevăzute la art. 16 vor depune o solicitare scrisă de cumpărare la sediul vânzătorului.
După expirarea termenului prevăzut la alin. (1) spațiile comerciale pentru care nu s-a depus solicitarea de cumpărare se vor vinde prin licitație publică cu strigare, în condițiile prezentei legi.
În ce privește calitatea reclamantei de persoană îndreptățită să solicite vânzarea spațiului ocupat în baza contractului de închiriere nr.151/07.12.2000, Curtea constată că, potrivit sentinței nr.17/02.07.1999 a Tribunalului Dolj - Secția Civilă, la înregistrarea FUNDAȚIEI"DR " și acordarea personalității juridice s-a reținut:"Fundația are ca scop activități de asistență medicală gratuită prin cabinete de specialitate pentru unele categorii de persoane defavorizate."
În consecință, chiar dacă FUNDAȚIA"DR " nu desfășoară activitate în vederea obținerii de profit, ea prestează servicii de asistență medicală în spațiul închiriat, special amenajat în acest scop.
Prin urmare, recurenta îndeplinește condițiile art.16 din Legea 550/2002.
În ce privește cea de-a doua condiție, referitoare la natura termenului de 30 de zile în care trebuia formulată cererea de vânzare directă, în practica judiciară s-a stabilit că acesta este un termen de recomandare și nu de decădere, depășirea acestuia atrăgând aplicabilitatea dispozițiilor art.17 alin.2 din Legea 550/2002.
Constatând că și celelalte condiții prevăzute de Legea 550/2002, sunt îndeplinite Curtea apreciază că atât Hotărârea nr.104 a, cât și sentința nr.1027/18.08.2006 a Tribunalului Dolj - Secția CAF sunt nelegale, urmând ca, în baza art.304 pct.9 și 312 Cod Procedură Civilă să admită recursul și să admită în parte acțiunea precizată.
Se va dispune anularea Hotărârii nr.104/12.12.2007 a C și va dispune includerea imobilului situat în C,- parter și etaj în lista spațiilor comerciale supuse prevederilor Legii 550/2002.
Celelalte capete de cerere vor fi respinse ca nefondate, având în vedere considerentele anterior expuse.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECI DE:
Admite recursul declarat de reclamanta FUNDAȚIA"DR ", împotriva sentinței nr. 1027 din 18 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C, COMISIA DE APLICARE A LEGII 550/2002 DIN CADRUL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI C, SC SRL.
Modifică sentința.
Admite în parte acțiunea precizată.
Anulează Hotărârea nr.104/12.12.2007 emisă de C și dispune includerea imobilului situat în C,- A parter și etaj în lista spațiilor comerciale supuse prevederilor Lg.550/2002.
Respinge celelalte capete de cerere.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
14 2009
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Gabriel Viziru, Carmen Ilie
