Anulare act administrativ . Decizia 550/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 550
Ședința publică de la 20 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
- - JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
Grefier:
******
Pe rol rezultatul dezbaterilor privind recursul declarat de reclamantă - O - împotriva sentinței numărul 707 din 01 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți Primăria municipiului C și intimatul pârât
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 13 martie 2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Deliberând,
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la nr-, reclamanta - O - Cac hemat în judecată Primăria municipiului C, prin primarul acesteia G și funcționarul G, în calitate de șef al Serviciului de taxe și impozite locale pentru a se dispune anularea parțială a dispoziției nr. 2617 din 9.07.2007, cu anexele corespunzătoare, refacerea procesului verbal din 9 iulie 2007, cu luarea în considerare a procesului verbal de compensare încheiat la 8 ianuarie 2003 în sumă de 10.000 lei,suspendarea actului administrativ până la soluționarea acțiunii în anulare, precum și obligarea pârâtei la plata de daune materiale și morale în cuantum de 1 leu.
În motivarea cererii se arată că în perioada lunii mai 2007, inspectorul financiar de la Serviciul de taxe și impozite locale al Primăriei municipiului C au efectuat un control la societatea petentă asupra modului de declarare calculare,înregistrare și virare a impozitelor și taxelor locale pe perioada 2002 - 2007, și s-a încheiat procesul verbal de control nr. 4356 din 6.06.2007.
Împotriva acestui act societatea a formulat contestație administrativă prin care a solicitat recalcularea impozitelor și taxelor, raportate la hotărârile de Consiliu local aplicabile zonei de încadrare corespunzătoare a imobilelor și luare în considerare la recalcularea debitelor a procesului verbal nr. 1 din 8 ianuarie 2003, care petenta a achitat în avans suma de 10.000 lei (100.000.000 lei ROL), în contul taxelor și impozitelor datorate.
Prin dispoziția nr. 2617 din 9 iulie 2007, contestația a fost admisă parțial numai cu privire la pct. 1 al cererii petentei și în consecință, se contestă această dispoziție cât și procesul verbal de control sub aspectul neluării în considerare a avansului în sumă de 10.000 lei achitat la data de 8.01.2003 în contul taxelor și impozitelor datorate.
Acest act denumit proces verbal de compensare a fost încheiat conform dispozițiilor OUG nr. 77/1999, HG nr. 604/1999, ordinul comun nr. -/1999 al și MF, între trei persoane juridice, respectiv - SRL, - O - și Primăria municipiului C, care au semnat și și-au însușit conținutul dar, Primăria prin Serviciul de taxe și impozite nu ține cont de acest înscris prin care petenta a achitat în avans sume de bani în contul taxelor și impozitelor datorate.
Au fost atașate în copie actele menționate în contestație, iar ulterior și patru facturi fiscale din anul 2002 și 2003 cât și o chitanță din 21.05.2003 (filele 39 - 43).
Pârâta Primăria municipiului C, prin primarul său, a formulat întâmpinare solicitând respingerea contestației ca neîntemeiată cu motivarea că, prin procesul verbal de compensare invocat de petentă aceasta se obliga să achite pârâtei suma de 10.000 lei, reprezentând impozite și taxe aferente primului trimestru ale anului 2003, urmând a primi de la - aceiași sumă reprezentând debite restante ale acesteia față de petentă.
Această sumă de bani nu constituie o plată în plus față de obligațiile pe care petenta le avea către bugetul local ci, doar o plată în avans așa cum de altfel s-a și obligat prin procesul verbal menționat.
Împrejurarea că, - SRL, parte în procesul verbal de compensare, nu și-a respectat obligațiile față de petentă, nu atrage în nici un mod vreo obligație din partea intimatei.
Tribunalul O l t, prin sentința nr. 707 din 1.11.2007 a respins contestația reclamantei - - C împotriva pârâtei Primăria Mun.
În considerentele sentinței s-a reținut că petenta și-a motivat contestația pe împrejurarea că prin procesul verbal de compensare din 8 ianuarie 2003 aflat la fila 27, existat înțelegerea ca - SRL C să achite o sumă de 100.000.000 lei (ROL) contravaloarea a trei facturi din anul 2002 către - O - C, de la care cumpărase produse de această valoare, petenta să achite Primăriei Cos umă de 100.000.000 lei (ROL) în contul impozitelor și taxelor locale aferente trimestrului I 2003, iar intimata Primăria C să achite o sumă în același cuantum către prima societate față de care avea debite.
Acest proces verbal a fost încheiat așa cum s-a arătat pe data de 8 ianuarie 2003, în temeiul OUG nr. 77/1999 și HG nr. 804/1999, acte normative adoptate pentru diminuarea blocajului financiar din economie și a regulamentului de compensare a datoriilor nerestituite la scadență ale contribuabililor, persoane juridice.
Suma pretinsă de către societatea petentă reprezintă în fapt o sumă achitată în avans față de intimată la care avea obligații reprezentând taxe și impozite aferente trimestrului I și nu constituie o plată în plus față de obligațiile pe care le avea către bugetul local, pentru ca intimata să le poată lua în considerare la obligațiile de plată stabilite prin procesul verbal de control contestat.
Din cuprinsul procesului verbal de control a rezultat că petenta datorează pe anii 2002 - 2007 numeroase taxe și impozite locale așa cum acestea sunt reglementate de codul fiscal, datorită neînregistrărilor bunurilor sau înregistrărilor parțiale și defectuoase.
Pe de altă parte, dacă acest proces verbal de compensare încheiat pe data de 8 ianuarie 2003 și-ar fi produs efectele, nici nu mai poate fi valorificat de către petentă, deoarece a intervenit prescrierea executării în ceea ce o privește, fiind incidente dispozițiile art. 3 din Decretul nr.167/1958.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantă - O -, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului reclamanta a susținut că sentința este nelegală pentru motivul de casare prev. de art. 304 pct. 7 Cod pr. civilă, hotărârea necuprinzând motivele pe care se sprijină, ori străine de natura pricinii.
Sentința nefiind motivată în fapt și în drept pe prev. art. 261 Cod pr. civilă.
Hotărârea instanței de fond este netemeinică și pentru faptul că nu s-a ținut seama de procesul verbal de compensare încheiat între - SRL, - O - și PRIMĂRIA MUN. C, fiind afectată de motivul de casare prev. de art. 304 pct. 9 Cod pr. civilă.
În mod greșit instanța de fond a invocat dispoz. art. 3 din Decretul nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă, întrucât am luat la cunoștință de faptul că Primăria Mun. nu a respectat procesul verbal de compensare decât după efectuarea controlului care viza obligațiile bugetare, care se prescriu în termen de 5 ani, așa cum impun dispoz. art. 89 Cod pr. fiscală.
Intimata pârâtă Primăria Mun. Caf ormulat întâmpinare solicitând respingerea recursului reclamantei ca nefondat.
În motivarea întâmpinării intimata arată că recurenta reclamantă prin procesul verbal de compensare s-a obligat să achite suma de 100.000.000 lei vechi reprezentând impozite și taxe pentru primul trimestru al anului 2003, iar prin semnarea procesului verbal de compensare din 8.01.2003 și-a asumat această obligație, recunoscând astfel debitul către bugetul local.
Recursul este fondat și urmează a fi admis pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin cererea formulată reclamanta a solicitat instanței de fond anularea parțială a dispoziției nr. 2617 din 9.07.2007 emisă de Primarul Mun. C, refacerea procesului verbal din 9.07.2007 cu luarea în considerare a procesului verbal de compensare încheiat la 8.01.2003.
Instanța a respins contestația motivat de faptul că procesul verbal de compensare din ianuarie 2003 nu mai poate fi valorificat de către petentă, deoarece a intervenit prescrierea executării, în cauză fiind incidente dispoz. art. 3 din Decretul nr. 167/1958.
În mod greșit instanța a invocat dispoz. art. 3 din decretul mai sus menționat privind prescripția extinctivă, deoarece potrivit art. 89 Cod pr. fiscală incident în cauză controlul ce vizează obligațiile bugetare se prescrie în termen de 5 ani și nu în termenul general de prescripție avut în vedere de către instanță.
În consecință, soluția pronunțară este netemeinică și nelegală, dată fiind cu încălcarea prevederilor art. 312 pct. 3 Cod pr. civilă, în sensul că instanța a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului.
Prin urmare, pentru considerentele expuse urmează a se admite în temeiul art. 312 Cod pr. civilă recursul declarat de reclamantă, iar pe cale de consecință se va casa sentința primei instanței, iar cauza va fui trimisă spre rejudecare la aceeași instanță - Tribunalului O l
Cu ocazia rejudecării se vor avea în vedere și celelalte motive de recurs invocate de recurenta reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta reclamantă - O - împotriva sentinței numărul 707 din 01 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți Primăria municipiului C și intimatul pârât
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 20 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
red. Jud. D
Ex.3//
Jud. fond Gh.
V
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
