Anulare act administrativ . Sentința 56/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 56
Ședința publică de la 05 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Robert Emanoil Condurat
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, REPREZENTAT PRIN DOMNUL MINSTRU, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de către grefierul de ședință au lipsit reclamantul și pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE REPREZENTAT, PRIN DOMNUL MINSTRU.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că reclamantul a depus prin serviciul arhivă concluzii scrise, dovada îndeplinirii procedurii prealabile, acte medicale și decizia nr.1629 din 03.12.2009 a Curții Constituționale, după care, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
La data de 26.10.2009, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, REPREZENTAT PRIN DOMNUL MINSTRU, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Ordinului nr. 2098/09.10.2009 ca netemeinic și nelegal și să fie menținut Ordinul nr. 1189/28.05.2009, să se dispună obligarea pârâtului de a-l reîncadra pe reclamant pe funcția de director coordonator la M, cu plata drepturilor bănești, în sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că prin Ordinului nr. 2098/09.10.2009 a fost demis din funcția deținută, însă acesta este nelegal deoarece se afla în concediul medical, iar ordinul nu a fost semnat de MINSTRUL, ci cu o semnătură pentru.
Ordinului nr. 2098/09.10.2009 mai este nelegal deoarece la art. 1 alin. 1 se prevede "începând cu data de 12.10.2009 se acordă preaviz de 15 zile lucrătoare", iar la art.1 al. 2 se prevede că la expirarea perioadei de preaviz încetează aplicabilitatea Ordinului nr. 1189/28.05.2009 și a contractului de management încheiat sub nr. 27//28.05.2009 pentru o perioadă de un an până la data de 27.05.2010 conform art. 3 "durata contractului". Prin emiterea Ordinului nr. 2098/9.10.2009 sunt încălcate prevederile Constituției privind drepturile omului, Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, Ordinul nr. 1189/2009 art. 1 alin. 1 și 2, Contractul de management, OUG 105/6.10.2009, art. 4, alin. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 și art. 5.
La dosarul cauzei s-au depus: Ordinul nr. 1189/28.05.2009, contractul de management 27//28.05.2009, certificatele medicale ale reclamantului.
Pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE a depus întâmpinare, prin care pe cale de excepție a invocat excepția lipsei de obiect față de primul capăt de cerere în condițiile în care funcția deținută anterior de reclamant a fost desființată, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată în condițiile în care nr.OUG37/2009 a fost declarată neconstituțională iar nr.OUG105/2009 a prevăzut expres desființarea posturilor identice cu cel al reclamantului.
Examinând cu prioritate excepția invocată de pârâtă prin întâmpinare, în condițiile art.137 din, Curtea urmează să o respingă deoarece la dosarul cauzei nu există nici o dovadă în sensul desființării efective a postului reclamantului.
Referitor la fondul cauzei, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul nr.2098 din 09.10.2009 emisă de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, s-a dispus ca începând cu data de 12.10.2009, reclamantului, având funcția de director coordonator în cadrul Oficiului Județean de Consultanță Agricolă M, să îi încetează aplicabilitatea ordinului nr.1189 din 28.05.2009 al ministerului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale și contractul de management nr. 27/28.05.2009, potrivit prevederilor OUG nr. 105/2009.
Din cuprinsul deciziei contestate rezultă că aceasta a fost emisă în aplicarea prevederilor OUG nr. 105/2009 privind unele măsuri în domeniul funcției publice, precum și pentru întărirea capacității manageriale la nivelul serviciilor publice ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale.
În exercitarea controlului legalității Ordinului nr.2098 din 09.10.2009, Curtea constată că dispozițiile actului normativ în aplicarea căruia aceasta a fost emisă, au fost declarate neconstituționale.
Astfel, prin Decizia nr. 1629/03.12.2009, Curtea Constituțională a statuat că dispozițiile art. 1 pct. 1-5 și 26, art. III, art. IV și anexa nr. 1 din OUG nr. 105/2009 sunt neconstituționale, reținând că prin procesul legislativ utilizat, Guvernul a determinat ca prevederile actului normativ abrogate și declarate neconstituționale - OUG nr. 37/2009 să producă în continuare efecte juridice sub forma unui act nou - OUG nr. 105/2009 care a preluat în integralitate, cu unele modificări nesemnificative, dispozițiile inițiale în materia respectivă.
Prin Decizia nr. 1257/07.10.2009, Curtea Constituțională a constatat că prin OUG nr. 37/2009, aprobată prin lege de către Parlament a fost afectat regimul juridic al serviciilor publice deconcentrate, în sensul încălcării prevederilor art. 115 alin. 6 din Constituție.
Curtea Constituțională a mai reținut că dispozițiile legale determinate în cuprinsul OUG nr. 105/2009, conțin aceleași reglementări și aceleași soluții legislative ca și cele ale OUG nr. 37/2009, cu încălcarea acelorași prevederi constituționale, respectiv art. 115 alin. 6 din Constituție.
Decizia Curții Constituționale nr. 1629/03.12.2009 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 28/14.01.2010.
Potrivit dispozițiilor art. 31 alin. 1 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare este definitivă și obligatorie.
Efectele deciziei Curții Constituționale se răsfrâng, pe de o parte, direct și nemijlocit chiar în cauza în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate, iar pe de altă parte prin intermediul mecanismelor juridice prevăzute de art. 147 alin. 1 și 4 din Constituție și art. 31 alin. 1 și 3 din Legea nr. 47/1992 și în alte cauze.
În conformitate cu prevederile art. 147 alin. 4 din Constituție, deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor, ceea ce presupune că după publicarea în Monitorul Oficial, acestea nu au efect asupra unei cauze definitiv soluționate, intrate sub autoritatea lucrului judecat, ci numai în cauzele aflate în curs de soluționare sau care se vor soluționa în viitor.
Declararea, prin intermediul excepției de neconstituționalitate, a neconstituționalității unei dispoziții legale conduce la suspendarea de drept și respectiv la încetarea efectelor sale juridice.
Față de cele arătate, Curtea urmează să constate în cauză nelegalitatea Ordinului nr.2098 din 09.10.2009 emis de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, fiind emisă în aplicarea unor dispoziții legale declarate neconstituționale, cu consecința anulării lui.
Consecința anulării Ordinului nr.2137 din 09.10.2009, este repunerea părților în situația avută anterior emiterii acestui act administrativ.
Ca atare, va fi obligat Ministerul Agriculturii,Pădurilor și Dezvoltării Rurale să îl reintegreze pe reclamant pe funcția în care a fost numit prin Ordinul nr.1189 din 28.05.2009 emis de același minister, cu plata drepturilor salariale de la data încetării aplicabilității ordinului nr.1189din 28.05.2009 și până la reîncadrare, reactualizate cu indicele de inflație.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în mun. Dr. Tr. S, str. - nr. 26, -. 3,. 13, jud. M, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, REPREZENTAT PRIN DOMNUL MINSTRU, cu sediul în mun. B,-, sector 3.
Anulează Ordinul nr. 2098 din 09.10.2009 emis de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
Obligă MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE să îl reîncadreze pe reclamant pe funcția în care a fost numit prin Ordinul nr. 1189/28.05.2009 emis de același minister, cu plata drepturilor salariale de la data încetării aplicabilității ordinului nr. 1189/28.05.2009 și până la reîncadrare, reactualizate cu indicele de inflație.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Februarie 2010.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
Ex.4//
09 Februarie 2010
Președinte:Robert Emanoil ConduratJudecători:Robert Emanoil Condurat
