Anulare act administrativ . Sentința 576/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 576/CA
Ședințapublică de la 18 iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier - - -
Pe rol, judecarea acțiunii formulată în contencios administrativ de reclamanții CONSILIUL LOCAL și COMUNA - PRIN PRIMAR - ambii cu sediul în comuna, județul C, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI - cu sediul în B, -, nr.1, sector 1, având ca obiect anulare act administrativ și intervenientul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE- REPREZENTAT PRIN DIRECTIA GENERALĂ JURIDICA - cu sediul în B, sector 1,-, având ca obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 26.05.2008 și consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 02.06.2008, 09.06.2008, 11.06.2008 și 18.06.2008.
CURTEA:
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea adresată Curții de APEL CONSTANȚA la 12.02.2008 și înregistrată sub nr-, contestatorii Comuna prin Primar și Consiliul Local al comunei în contradictoriu cu Guvernul României au solicitat anularea parțială a dispozițiilor anexei nr.1 a nr.HG 1705/2006, privind inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului (cu referire la terenul în suprafață de 33 ha. Care aparține domeniului privat al comunei și care în mod ilegal a fost cuprins în acest inventar) act normativ care a fost publicat în Monitorul Of. al României, Partea I, nr. 1020 din 21.12.2006.
În motivarea acțiunii se arată că au luat cunoștință de includerea în domeniul public privat al comunei aflat în administrarea 0406 C, ca urmarea procesului ce se poartă între această unitate militară în calitate de reclamantă și autoritățile locale în calitate de pârâte în dosarul nr- secția Contencios Administrativ din cadrul Tribunalului Constanța, având ca obiect anularea HCL nr. 115/2007 a Consiliului Local.
Consideră că prin dispozițiile sale, HG nr. 1705/2006 a adus atingere dreptului de proprietate al comunei, motiv pentru care a înțeles să formuleze prezenta acțiune, întrucât actul a fost emis cu nerespectarea dispozițiilor legale astfel:
Reclamantul nu are nicio construcție edificată pe terenul în litigiu, iar acesta a fost obținut în baza unui schimb fără acordul Consiliului Local.
În susținerea acțiunii se solicită administrarea probei cu înscrisuri.
Pârâtul prin întâmpinare a invocat:
- excepția inadmisibilității pentru lipsa procedurii prealabile conform art. 7 din Legea nr. 554/2004,
- excepția tardivității introducerii acțiunii conform art. 11 alin.1 din Legea nr. 554/2004 întrucât Hotărârea de Guvern a fost publicată în Of. la 21.12.2006 iar reclamanții au sesizat instanța la 13.02.2008.
Pe fond solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată. În apărare solicită administrarea probei cu înscrisuri (nota de fundamentare, avizul consiliului legislativ).
Ministerul Internelor și Reformei Administrației prin Direcția Generală Juridică a formulat cerere de intervenție în interesul pârâtului, cerere admisă în principiu prin încheierea din 31.03.2008.
Potrivit art. 137 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor - inadmisibilității și tardivității acțiunii.
Excepția inadmisibilității acțiunii este neîntemeiată și va fi respinsă din următoarele considerente:
Potrivit art. 7 din Legea nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot, sau în parte a acestuia.
Prin adresa nr. 1407/8.02.2008 (filele 48-50) reclamanții sau adresat pârâtei solicitând anularea în parte a dispozițiilor anexei nr. 10 din HG nr. 1705/2006, cu privire la terenul de 33 ha. ce face obiectul prezentei acțiuni.
Întrucât, reclamanții s-au adresat emitentului actului înaintea promovării acțiunii (12.02.2008) cu cerere privind anularea parțială a actului administrativ ce vizează terenul în litigiu, instanța apreciază că excepția inadmisibilității acțiunii este neîntemeiată.
În ceea ce privește excepția tardivității formulării acțiuniiinstanța constată că aceasta este întemeiată și va fi admisă din următoarele considerente:
Anexa nr. 1 la HG 1705/2006 având ca obiect, inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului și anexa nr. 1, lista bunurilor concesionate/închiriate/date cu titlu gratuit (Ministerului Administrației și Internelor) a fost publicată în Of. partea I sub nr. 1020 bis la 21.12.2006.
Conform art. 11 din alin.2 din Legea 554/2004 "pentru motive temeinice, în cazul actului administrativ individual, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin.(1), dar nu mai târziu de un an de la data comunicării actului, data luării la cunoștință, data introducerii cererii sau data încheierii procesului verbal de conciliere, după caz".
În speță, fiind în discuție o hotărâre de guvern, potrivit art. 108 alin.4 din Constituție aceasta se publică în Monitorul Oficial al României.
În atare condiții comunicarea către persoanele interesate este considerată ca fiind realizată din ziua publicării în monitorul oficial.
Așadar, având în vedere data publicării hotărârii (act administrativ individual) a cărei anulare se solicită este 21 decembrie 2006, iar reclamanții au sesizat instanța de contencios administrativ la 12.02.2008.
Instanța a apreciat că acțiunea este tardiv formulată în raport cu art. 11 alin.2 din Legea nr. 554/2004.
Pentru considerentele sus expuse instanța va respinge excepția inadmisibilității acțiunii, va admite excepția tardivității și va respinge acțiunea ca tardiv formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Admite excepția tardivității acțiunii.
Respinge acțiunea formulată în contencios administrativ de reclamanții CONSILIUL LOCAL și COMUNA - PRIN PRIMAR - ambii cu sediul în comuna, județul C, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI - cu sediul în B, -, nr.1, sector 1, având ca obiect anulare act administrativ și intervenientul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE- REPREZENTAT PRIN DIRECTIA GENERALĂ JURIDICA - cu sediul în B, sector 1,-, având ca obiect anulare act administrativ, ca tardiv formulată.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 18 iunie 2008.
Președinte, Pentru gref.- -
- - aflată în semează conf.
art.261 (2) Cod procedură civilă
Grefier-,
Red.hot.jud.RM/09.07.2008
Tehnored.gref.
6 ex./10.07.2008
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
