Anulare act administrativ . Decizia 580/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 580
Ședința publică de la 03.06.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta domiciliată în B,-, -. 3,. 67, împotriva sentinței nr. 100/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 19 mai 2009, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 27.05.21009 și apoi la 03.06.2009.
CURTEA
Asupra recursului în contencios fiscal de față:
Analizând actele și lucrările dosarului reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamanta a solicitat anularea deciziei de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule nr. -/04.12.2008 și restituirea taxei de 6.579 lei actualizată cu dobânda legală până la plata efectivă și cheltuieli de judecată în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului
Reclamanta și-a motivat acțiunea arătând că suma de 6.579 lei cu titlu taxa auto pe poluare pe care a plătit-o nu este datorată fiindcă România este un stat ce face parte din Comunitatea Europeană iar impunerea unei taxe cu efect echivalent pentru autoturismele aduse din cadrul comunității încalcă normele comunitare vizând libera circulație a mărfurilor prin restricționarea importurilor și protejarea indirectă a sectoarelor de producție naționale. În drept invocă disp. art.148 al.2 Constituția României, art. 90 Tratat. Depune înscrisuri prin care face dovada calculului taxei, plății taxei și înmatricularea mașinii precum și dovada efectuării procedurii prealabile.
Prin sent. civ. nr. 100/18.02.2009, Tribunalul Brăilaa respins acțiunea formulată de reclamantă.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Față de incidența în cauză a disp art. 11 OUG. 50/2008 tribunalul a apreciat că nu este vorba în cauză de taxa de primă înmatriculare prevăzută anterior în 214/1, 214/3 fiscal, texte care de altfel au fost abrogate prin acest act normativ, ci este o taxă nouă, "pe poluare "pentru autovehiculele importate sau produse în România (noi și vechi) care sunt supuse înmatriculării și nu sunt expres exceptate.
Având în vedere că România este un stat comunitar în cadrul căreia se percepe această taxă pe poluare la înmatricularea autovehiculelor produse aici cât și pentru autoturismele produse și înmatriculate în alte state cât și pentru cele reînmatriculate în RO - cu reglementare specială în art.6 OUG.50/2008, nu se constată diferență de tratament și discriminare față de art. 90 Tratatul CEE și nu se încălcă principiul liberei circulații a mărfurilor, nefiind în nici un caz o măsură protecționistă luată de statul român. Astfel sunt taxate atât autovehiculele noi produse în România cât și autovehiculele noi importate iar autovehiculele vechi reînmatriculate se taxează de asemenea la reînmatriculare cu distincțiile din art. 6 OUG.50/2008.
Faptul că textul legal de obligare la plata taxei leagă acest moment de momentul înmatriculării respectiv reînmatriculării nu prezintă relevanță juridică, fiind doar o modalitate de evidențiere a autovehiculelor care se introduc în circulație pe principiul "poluatorul plătește". Faptul că există autovehicule care sunt în circulație și care nu sunt impuse cu această taxă este logic avându-se în vedere principiul neretroactivității legii.
De altfel, în însăși preambulul OUG. 50/2008 se prevede că acest act normativ are drept scop asigurarea protecției mediului, îmbunătățirea calității vieții și că este în acord cu reglementările comunitare, inclusiv jurisprudența CJCE.
Această taxă nu poate fi considerată o taxă cu efect echivalent interzisă de art. 23-24. nefiind aplicată doar mărfurilor care trec frontiera ci indiscutabil tuturor autovehiculelor supuse înmatriculării, de la data intrării sale în vigoare, indiferent de proveniența lor.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a formulat recurs reclamanta, criticând-o sub aspectul legalității și al temeiniciei, solicitând modificarea ei în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului, aceasta a arătat că taxa de poluare contravine art. 2, 26 și 90 din Tratatul Comunității Europene, întrucât ea nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România.
Recursul este fondat pentru următoarele considerente:
La data de 15.07.2008 reclamanta a achiziționat un autoturism second hand marca.
Problema de drept care se pune în cauză este dacă legislația internă potrivit căreia reclamantul ar datora taxa pe poluare este compatibilă cu prevederile legislației internaționale și comunitare.
Potrivit OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, se datorează aceasta taxă pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) și N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 211/2003 (art. 3).
Autoturismul reclamantei intră în categoriile exceptate de la plata taxei pe poluare (art. 3 alin. 2 și art. 9 alin.1).
Obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România (art. 4 lit. a), fără ca textul să facă distincția între autoturismele produse în România și cele în afara acesteia, sau între autoturismele noi și cele second-hand.
Deoarece această ordonanță a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008 (art. 14 alin 1), rezultă ca taxa pe poluare este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație, înmatriculate în țară. Taxa se calculează de autoritatea fiscală competentă (art. 5 alin. 1).
Rezulta că, în conformitate cu dispozițiile legale anterior indicate, pentru autovehiculul în cauză, reclamanta nu datorează taxa de poluare, la înmatriculare in România.
Art. 90 par.l din Tratatul de instituire a Comunității Europene prevede: "Nici un stat membru nu poate aplica, direct sau indirect, produselor altor sate membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare".
Scopul general al art. 90 este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor. Acest articol se refera la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne.
Analizând dispozițiile OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, rezultă că pentru un autoturism second hand produs în România sau în alte state membre UE nu se percepe la o nouă înmatriculare taxa de poluare, dacă a fost anterior înmatriculat tot în România, dar se percepe această taxă de poluare la autoturismul produs în țară sau în alt stat membru UE, dacă este înmatriculat pentru prima dată în România
OUG nr. 50/2008 este contrara art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel din acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România si, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România. Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte tari membre ale UE, atât timp cat norma fiscala naționala diminuează sau este susceptibila sa diminueze, chiar si potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
Față de acestea se apreciază că reclamanta are dreptul la restituirea taxei, sumă plătită cu titlul de taxă de poluare.
În ceea ce privește dobânda legală se apreciază că exigibilitatea sumei se calculează de la data soluționării cauzei de către instanță și că după această dată nu curge dobânda legală ci majorări de întârziere fiscale.
Față de aceste considerente văzând și disp. art. 312.proc.civ. urmează să admită recursul și să modifice sentința recurată în sensul admiterii în parte a acțiunii, anularea actului administrativ contestat și a obligării pârâtei la restituirea sumei încasată cu titlu de taxă de poluare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
ADMITE recursul declarat de reclamanta domiciliată în B,-, -. 3,. 67;
Modifică în tot sentința nr. 100/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- și în rejudecare:
Admite acțiunea în parte.
Dispune anularea deciziei nr. -/04.12.2008 a Administrației Finanțelor Publice B și obligarea pârâtei la restituirea taxei speciale de mediu în sumă de 6579 lei.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 03.06.2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Elena Romila - - | JUDECĂTOR 3: Simona Gavrila - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./26 Iunie 2009
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Simona Gavrila
