Anulare act administrativ . Decizia 595/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 595/CA/2009
Ședința publică de la 05 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Orăștie împotriva sentinței nr. 3766/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul este motivat; este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, potrivit art. 17 din legea nr. 146/1997; intimata reclamantă a comunicat la dosar, prin serviciul Registratură întâmpinare - în două exemplare; ambele părți au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Nemaifiind alte cereri de formulat, față de actele și lucrările dosarului și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Hunedoara sub dosar - completată reclamantul Prefectul Județului Hac hemat în judecată pârâtul Consiliul Local Orăștie solicitând a se dispune anularea Hotărârii nr.196/2007, modificată prin Hotărârea Consiliului Local nr.59/2008 adoptată de pârât.
În motivarea acțiunii sale, în esență, reclamanta a arătat că Hotărârea Consiliului Local Orăștie nr.196/2007 privind susținerea financiară de către Consiliul Local Orăștie a Clubului Sportiv " Orăștie" a fost considerată nelegală față de disp.art. 67 alin.3 lit.b și art. 69 din Legea 69/2002 potrivit cărora structurile spotive de drept privat pot beneficia de suma de la bugetul de stat și de la bugetele locale pentru finanțarea de programe sportive, pe bază de contracte încheiate între structurile sportive respective și organele administrației publice centrale și locale după caz iar contractul va cuprinde prevederi cu privire la obiectul și volumul activităților specifice, parametrii sportivi de realizat, suma stabilită pentru finanțarea programelor, defalcată pe obiective, activități și naturi de cheltuieli, obligațiile și responsabilitățile părților, regimul de gestionare a sumelor astfel primite și controlul financiar se fac în condițiile legii.
Prin sentința nr.3766/CA/2008 Tribunalul Hunedoara -Secția Comercială și Contencios Administrativ a admis acțiunea reclamantului și a anulat Hotărârea Consiliului Local 196/2007 și Hotărârea Consiliului Local nr.59/2008 privind susținerea financiară a Clubului Sportiv Orăștie.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că finanțarea activității Clubului Sportiv "" Orăștie din bugetul local este nelegală întrucât nu au fost respectate dispozițiile art.67 din Legea 69/2002 în sensul că nu a fost finanțat un anumit program sportiv și nu s-a respectat procedura prealabilă prev. de art.5 și 6 din Legea 350/2005 privind selecția de proiecte.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâtul Consiliul Local Orăștie solicitând a se dispune modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului pârâtul susține că instanța de fond, cuprinde motive străine de natura cauzei făcând trimitere la Legea 69/2002, dar legea educației fizice și sportului este nr. 69/2000, nu se arată în concret care sunt motivele de nelegalitate ale hotărârilor 196/2007 și 59/2008.
Finanțarea activităților sportive ale echipei de fotbal locale în anul competițional 2007 a fost justificată de pârât cu trimitere la Legea 215/2001, Legea 69/2000 și Legea 273/2006, nefiind incidente prevederile Ordinului 130/2006.
Ori Hotărârea de Guvern nr.484/2003 (art. 61-64) permite finanțarea structurilor sportive, iar angajarea, lichidarea,ordonanțarea și plata cheltuielilor pentru competițiile interne stabilite de Federații se realizează conform normelor finanțelor publice ( Legea 273/2006). Pârâtul a încheiat un contract de finanțare cu Clubul Sportiv și a completat Hotărârea Consiliului Local nr. 196/2007 cu Hotărârea Consiliului Local nr. 59/2008, pentru a fi respectate prevederile art.69 alin.1 din Legea 69/2000.
Prin întâmpinare intimatul reclamant Prefectul Județului H solicită respingerea recursului susținând că în mod corect s-a dispus anularea celor două hotărâri, nefiind respectată cerința de a se finanțaprograme sportiveprevăzută în art.69 din Legea 69/2000 și nici procedurile prev.de art.2 din Ordinul 130/2006 și art. 5 și 6 din Legea 350/2005.
Recursul pârâtului este fondat pentru următoarele considerente:
Hotărârea Consiliului Local nr.169/2007, modificată prin Hotărârea Consiliului Local nr.59/2008 reprezintă rezultatul voinței Consiliului Local Orăștie de a finanța cu 20.000 lei în anul 2007 Clubul Sportiv Orăștie, materializată în contractul de finanțare aprobat ca anexă a hotărârii.
Această hotărâre a fost emisă în temeiul art.3 și 69 din Legea 69/2000, art. 36 al.4 lit.a alin.6 lit.a pct.6 și art. 45 al.1 din Legea nr. 215/2001, cât și a Legii 273/2006.
În contractul de finanțare s-a prevăzut care sunt activitățile sportive, respectiv cele ale echipei de fotbal a Clubului Sportiv Orăștie, în anul 2007, cât și scopul acestor activități promovarea echipei de fotbal în Liga a 3-a în 2008 și în Liga a 2-a în anul 2009.
Din obligațiile părților stipulate în contractul aprobat se deduce că se finanțează activitatea echipei de fotbal pentru programul anului competițional 2007.
Prin urmare nu se poate susține că finanțarea ar fi nelegală întrucât din bugetul local puteau fi finanțate decâtprograme sportiveale unor organizați private, iar în speță nu s-a finanțat un program sportiv.
Programul finanțat prin Hotărârea Consiliului Local 169/2007 este tocmai programul competițional în care era înscrisă echipa locală de fotbal, astfel că la adoptarea Hotărârii Consiliului Local 169/2007 s-au respectat prevederile art.69 alin.1-3 din Legea 69/2000 potrivit cărora "Structurile sportive fără scop patrimonial pot beneficia de sume de la bugetul de stat și de la bugetele locale pentru finanțarea de programe sportive.
Aceste sume se asigură pe bază de contracte încheiate între structurile sportive respective și organele administrației publice centrale sau locale, după caz.
Contractul va cuprinde prevederi cu privire la obiectul și volumul activităților specifice, parametrii sportivi de realizat, suma stabilită pentru finanțarea programelor defalcată pe obiective, activități și naturi de cheltuieli, obligațiile și responsabilitățile părților".
În sensul legii (art.21 al.1 lit.b) sunt considerate structuri sportive și cluburile sportive, care potrivit art.26 lit.a pot fi cluburi sportive organizate ca persoane juridice de drept privat.
Prin urmare finanțarea a avut ca obiect programe sportive ale unui club sportiv persoană juridică de drept privat, desfășurându-se pe baza contractului de finanțare, care a indicat în concret obiectivele de realizat, suma plătită, obligațiile și responsabilitățile părților.
În consecință, apreciind că Hotărârea Consiliul Local nr.169/2007 astfel cum a fost completată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 59/2008 întrunește cerințele art.69 al. 1-4 din Legea 69/2000, aspectul de nelegalitate a fost greșit reținut de instanța de fond pentru admiterea acțiunii.
Hotărârea atacată nu încalcă nici prevederile art.5 și 6 din Legea 350/2005 privind procedura de selecție a proiectelor, întrucât singura echipă de fotbal de interes local este aceea finanțată de pârât, astfel că în concret nu putea fi realizată o selecție căci nu existau și alte cluburi sportive care să desfășoare activități sportive de interes local în domeniul fotbalului, așa după cum a arătat pârâtul în întâmpinare, Clubul Sportiv Orăștie fiind echipa de fotbal a orașului Orăștie.
De altfel răspunsul dat de Direcția pentru Sport a Județului H cererii reclamantului, nr. 1401/1.10.2008 ( fila 49 dosar fond) este în sensul că organele administrației publice locale nu pot transfera direct sume provenite din fonduri publice către structuri sportive, decât în cazul în care acționează un contract de finanțare, fie în baza Legii 350/2005 și Ordinul nr.130 din 2006 al Președintelui, fie în baza legislației specific administrației publice locale.
Ori în speță există un contract de finanțare și s-a arătat de ce procedurile de selecție de proiecte nu aveau obiect, hotărârile atacate fiind date în temeiul art.36 al.4 și 6 din Legea 215/2001.
Cum instanța de fond a interpretat greșit prevederile legale și natura actului dedus judecății, instanța constatând incidente prevederile art.304 pct.8 și 9, art. 304 indice 1 Cod procedură civilă va admite recursul pârâtului potrivit art. 312 al.2 Cod procedură civilă și va modifica hotărârea atacată în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al Municipiului Orăștie împotriva sentinței nr. 3766/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr- și în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Prefectul Județului H împotriva pârâtului Consiliul Local al municipiului Orăștie pentru anularea HCL 196/2007 modificată prin HCL nr. 59/2008 a pârâtului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored./ex.2/1505 2009
Jud. fond
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
