Anulare act administrativ . Sentința 6/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 6
Ședința publică de la 20 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamanta DIRECTIA ADMINISTRAȚIEI PIEȚELOR SI B,-, în contradictoriu cu pârâta GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, sect. 1, nr. 1, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamanta DIRECTIA ADMINISTRAȚIEI PIEȚELOR SI și pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta Direcția Administrației Piețelor și B în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamant a solicitat anularea art. 6.1 alin. 2 din nr.HG 250/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 10/2001. Potrivit acestui text, "în cursul procedurii administrative de soluționare a notificărilor nu prezintă relevanță afectațiunea juridică actuala a imobilelor solicitate, fiind fără relevanță juridică calificările Legii nr. 213/1998 cu modificările și completările ulterioare, sau alte acte normative subsidiare. Pentru aceste considerente, deținătorul imobilului, care la data soluționării notificării este calificat ca fiind bun proprietate publică are competența de a dispune restituirea bunului în natură fără a mai fi necesară parcurgerea procedurii prevăzuta de Legea nr. 213/1998, cu modificările și completările ulterioare."
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că textul criticat încalcă atât norme constituționale cât și ale unor legi speciale. În principal, reclamanta a susținut că în modalitatea reglementată de text este încălcat principiul general al inalienabilității bunurilor care fac parte din domeniul public, care nu pot fi în nici-un chip înstrăinate, așa cum prevăd dispozițiunile art. 11 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia.
De asemenea, textul criticat încalcă și normele constituționale care consacră și ele inalienabilitatea domeniului public.
Art. 136 alin.1 din Constituția României consacră regula potrivit căreia "proprietatea publică aparține statului sau unităților administrativ teritoriale".
Pe de altă parte, printr-o hotărâre de guvern, a susținut reclamanta, nu pot fi modificate dispozițiuni ale legilor și chiar ale Constituției.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri, depunând la dosarul cauzei actul administrativ contestat.
Prin întâmpinare pârâtul a solicitat respingerea acțiunii susținând că actul criticat este unul special, emis în aplicarea legii care are și ea un caracter special ce derogă de la principiile generale invocate de reclamantă.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, Curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând să o respingă ca atare.
Potrivit art.1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamanta nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de respingere a acțiunii sale se impune pentru următoarele considerente:
Cazul restituirii pe cale administrativă a unor imobile aflate în domeniul public a fost avut în vedere de legiuitor odată cu modificările aduse Legii nr. 10/2001 prin legea nr. 247/2005. Prin aceste modificări a fost eliminată exceptarea de la restituirea în natură a unor imobile afectate de activități de interes public. -se ca principiu de bază, principiul prevalenței restituirii în natură a imobilelor, obiect al cererilor de restituire formulate de persoanele îndreptățite.
Pe de altă parte, normele referitoare la restituirea bunurilor ce formează obiectul Legii nr. 10/2001 au un caracter special și derogatoriu. Prin urmare, normele care reglementează apartenența bunurilor la domeniul public sau privat al statului, prevăzute de Legea nr. 213/1998 având un caracter general față de normele care formează obiectul de reglementare al Legii nr. 10/2001 ce au un caracter special, contradicția dintre ele este rezolvată de principiul "specialia generalibus derogant".
În aceeași rezolvare se înscriu și pretinsele încălcări ale Constituției României, în sensul că domeniul reglementat de legile restituirii proprietaților preluate abuziv în timpul regimului comunist, au un caracter derogator de le prevederile constituționale invocate.
Pentru toate aceste considerente, Curtea urmează a respinge acțiunea de față ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta DIRECTIA ADMINISTRAȚIEI PIEȚELOR SI B,-, în contradictoriu cu pârâta GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B, sect. 1, nr. 1, având ca obiect anulare act administrativ.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 20 Ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./09.04.2009
Tehnored. /4 Ex./14.04.2009
Comunicat 2 ex./15.04.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
