Anulare act administrativ . Sentința 600/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 600/2008
Ședința publică din data de 16.09.2008
Instanța este constituită din:
PREȘEDINTE: Danusia Pușcașu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ promovată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, PRIMĂRIA T L prin PRIMAR având ca obiect anulare act administrativ.
dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 02 septembrie 2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul din data de 09.09.2008, când pentru aceleași motive s-a amânat pentru termenul de astăzi.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată în dosarul cu numărul de mai sus,reclamanta chemat în judecată pârâta Comisia Centrală Pentru Stabilirea Despăgubirilor, solicitând anularea Deciziei nr. 946/04.12.2006 emisă de pârâtă prin care s-a dispus emiterea in favoarea reclamantei a titlului de despăgubire in cuantum de 22243,58 RON lei și obligarea pârâtei la emiterea unei noi dispoziții prin care să se stabilească restituirea in natură a terenului identificat cu nr.top 250/2/1 în suprafață de 262 mp și nr.top 250/2/3 în suprafață de 684 mp, stabilirea despăgubirilor pentru construcțiile care au fost expropriate și apoi demolate, iar pentru suprafața ocupată de de pompieri a se proceda la calculul despăgubirilor conform valorii terenurilor și prețurilor practicate în Comunitatea Europeană.
În motivarea cererii se arata că prin dispoziția nr. 2036/2004 a Primăriei Târgu L s-a dispus restituirea către reclamantă unei suprafețe de 1464 mp asupra căreia a fost pusă în posesie.
Pe lângă terenul restituit în acel loc, există încă două parcele de teren indicate in petitul cererii care pot fi restituite, cu excepția unei suprafețe minime pe care se găsește de pompieri pentru care i se pot acorda despăgubiri.
Pentru construcțiile existente care au fost expropriate și demolate nu fost despăgubită, iar suma care urma să i se achite nu corespunde valorii reale a terenului.
Pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, prin întâmpinare, solicitat respingerea cererii, deoarece dispoziția nr. 946/04.12.2006 emisă de pârâtă fost emisă în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare.
Pârâta Comisia Centrală pentru Stabilire Despăgubirilor a formulat o cerere de arătare a titularului dreptului și de chemare în garanție prin care solicita împrocesuarea Primăriei Târgu L, alături de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, precum și arătarea atât a titularului dreptului de administrare a imobilului ce face obiectul prezentei cauze Primăria Târgu L, cât și a titularului dreptului de proprietate, Statul Român prin Primăria Târgu
Prin cererea de chemare în garanție se solicită chemarea Primăriei Târgu L în situația in care pârâta va cădea în pretenții.
În motivarea acestor cereri se arată că obligația de restituire în natură a imobilului revenea Primăriei orașului Târgu L, atribuția principală a Comisiei fiind acea de a emite decizii conținând titluri de despăgubire pentru imobilele care nu au fost restituite în natură.
Cu privire la acțiunea de arătare a titularului dreptului se arată că prin cererea reclamantei de emitere a unei noi decizii care sa aibă ca obiect restituire in natură a imobilului înscris cu nr. top 250/2/1 și 250/2/3, acțiunea un puternic caracter al unei acțiuni reale. Primăria orașului Târgu L fiind în prezent deținătoarea imobilului.
Cererea de chemare în garanție și-o motivează pe faptul că Primăria orașului Târgu L avea obligația legala de a preciza situația juridica reala a imobilului solicitat de a fi restituit in natură de către reclamantă. Comisia a emis Decizia nr. 946/04.12.2006 în favoarea reclamantei pe baza situației juridice ce se află la dosarul transmis de către entitatea care l-a soluționat în temeiul Legii nr. 10/2001, respectiv Primăria Târgu
Examinând cererea, instanța constată următoarele:
Prin decizia nr.946/04.12.2006 a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor s-au emis titluri de despăgubiri în favoarea reclamantei în cuantum de 22.243,58 lei RON, reprezentând valoarea actualizată potrivit indicelui de inflație comunicat de Institutul Național de Statistică ale titlurilor de valoare nominală emise de către Ministerul Finanțelor Publice la data de 12.04.2005.
La emiterea acestei decizii, s-a avut in vedere dosarul întocmit in baza cererii nr. -/14.11.2006 prin care reclamanta in calitate de titulară solicită aprobarea convertirii titlurilor de valoare nominală emise de Ministerul Finanțelor Publice în titluri de despăgubire, precum și Dispoziția nr.2036/30.10.2004 emisă de Primăria orașului Târgu L prin care fost soluționat dosarul întocmit în baza notificării nr.32/7.11.2001, formulat de reclamantă și actele depuse la dosarul intern cu nr.4965/CC/16.11.2003.
Prin dispoziția nr. 2036/2004 s-a dispus restituirea in natură, către reclamantă, a unei cote părți din imobilul teren în suprafață de 1.464 mp situat în Târgu L, nr.23 compus din parcela teren în suprafață de 1279 mp și parcela teren în suprafață de 185 mp, iar pentru imobilele notificate - construcții, cât și cota parte din teren ocupată de construcții noi și pentru cele necesare în vederea bunei utilizări a acestora imposibil de restituit in natură se stabilește ca valoare echivalentă a acestora suma de 206.526.890 lei în limita căreia se va acorda măsura reparatorie - titluri de valoare nominală, folosite exclusiv în procesul de privatizare, ofertă acceptată de notificator cu ocazia negocierilor.
Prin notificarea cu nr.321n/7.11.2001 (fila 23) reclamanta solicitat acordarea unei despăgubiri în sumă de 480.000.000 lei, sumă ce reprezintă valoarea terenurilor și clădirii aparținând antecesorilor ei preluate abuziv la data de 12.02.1962 și trecute în proprietatea statului aflate în nr.23, fiind construit pe acel loc un bloc de locuințe și sediul formației civile de pompieri. Potrivit disp. art.34.3 alin.3 din Normele metodologice de aplicare unitară a Legii nr.10/2001, aprobate prin nr.HG 498/2003, titularul deciziei/dispoziției motivate prin care s-a stabilit ca măsură reparatorie acordarea titlurilor de valoare nominală, trebuie să depună dispoziția menționată la Biroul pentru restituirea de titluri cu valoare nominală în vederea emiterii acestor titluri.
Această procedură a fost urmată de către petentă și Ministerul Finanțelor Publice a emis titluri de valoare nominală în cuantumul stabilit prin dispoziția nr.3026/30.10.2004, titluri care au fost depuse de către reclamantă la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor în vederea convertirii lor în titluri de despăgubiri potrivit art.29 Titlul VII din Legea nr. 47/2007.
Prin cererea înregistrată la secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor cu nr. -/14.11.2006 reclamanta solicitat convertirea titlurilor de valoare nominală în titluri de despăgubiri.
În exercitarea atribuțiilor sale prevăzute de art.13 alin.1 Titlul VII din Legea nr. 247/2005 Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor dispus emiterea deciziei referitoare la acordarea de titluri de despăgubiri.
Decizia atacată a fost emisă cu respectarea procedurii administrative de convertire a titlurilor de valoare nominală emise de Ministerul Finanțelor Publice, nevalorificate, în titluri de despăgubiri, procedură prevăzută de dispozițiile art.29 din Titlul VII din Legea nr. 247/2005, cu precizarea că această procedură include și verificarea legalității respingerii cererii de restituire în natură imobilului notificat.
Întrucât decizia a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale și in acord cu cele solicitate inițial de către reclamantă, acțiunea reclamantei este nefondată.
Conform expertizei judiciare efectuate in cauză reiese că pe suprafața cu nr. top 250/2/1 în suprafață de 262 mp se asigură accesul la blocul de locuințe, cât și accesul auto la parcela reclamantei, iar pe suprafața de 684 mp cu nr. top 250/2/30 este amplasată. Ulterior emiterii Dispoziției nr. 2036/2004 prin care reclamantei i s-au restituit în natură suprafețele pentru care exista această posibilitate, aceasta a și fost pusă in posesie potrivit procesului verbal nr. 12575/27.12.2004, proces verbal care a și fost semnat de către reclamanta (fila 184).
Potrivit Hotărârii de Guvern nr. 934/29.08.2002, suprafața de teren pe care se afla de pompieri aparține domeniului public al orașului.
Prin sentința civilă nr. 108/01.02.2008 pronunțată în dosar nr- a Tribunalului Maramureșs -a respins plângerea petentei prin care solicita anularea dispoziției nr. 2036/30.10.2004, reținându-se că terenul care a fost expropriat si care in prezenta face parte din domeniul public al orașului nu se poate restitui in natura prin dispoziția primarului și nici pe cale judecătorească.
Întrucât decizia atacată de reclamantă a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale, se va respinge acțiunea acesteia.
Fiind respinsă acțiunea principală în temeiul art. 60 și 64. proc. civ. se va respinge și cererea de arătare a titularului dreptului, Primăria Târgu L, și cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Comisia Centrală de Stabilire a Despăgubirilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta,. în orașul Tg.L,-, jud. M împotriva pârâtei COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în B, Calea nr.220, sector 1.
Respinge cererea de arătare a titularului dreptului și cererea de chemare în garanție a Primăriei Târgu L, cu sediul în Tg. L-, jud. M, cerere formulată de pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 16.09.2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. dact.GC
4 ex/10.10.2008
Președinte:Danusia PușcașuJudecători:Danusia Pușcașu
