Anulare act administrativ . Decizia 61/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 61
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2010
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță
JUDECĂTOR 2: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 1210 din 22.06.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți COLEGIUL MEDICILOR D și COLEGIUL NAȚIONAL AL MEDICILOR
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat pentru intimatul pârât COLEGIUL MEDICILOR D, lipsind recurentul reclamant și intimatul pârât COLEGIUL NAȚIONAL AL MEDICILOR
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că au fost depuse note scrise de către intimatul pârât COLEGIUL MEDICILOR
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Avocat pentru intimatul pârât COLEGIUL MEDICILOR D, solicită respingerea recursului, menținerea sentinței ca temeinică și legală. Arată că primul motiv de recurs depășește cadrul procesual, iar în ceea ce privește cel de-al doilea motiv de recurs arată că acesta este inadmisibil, deoarece nu a fost solicitat prin cererea introductivă. Menționează că alegerile au avut loc în anul 2007, nu 2008. Depune note scrise în original.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 1210 din 22.06.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- s-a respins acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâților COLEGIUL MEDICILOR D și COLEGIUL NAȚIONAL AL MEDICILOR
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut că, în conformitate cu art.4 din decizia nr.20/31.08.2007 a Consiliului Național al Colegiului Medicilor din România prin care a fost aprobat Regulamentul electoral al Colegiului Medicilor din România, publicat în Partea I nr.542/20.09.2007, în perioada 23 și 24 noiembrie și 2-4 decembrie 2007, s-a desfășurat turul I și, respectiv turul II al alegerilor pentru funcțiile de membru în Consiliul Județean al Colegiului Medicilor D, în Comisia de Cenzori a Consiliului Colegiului Medicilor din jud. D și de reprezentant în Adunarea Generală a Colegiului Medicilor din România.
Data și locul desfășurării alegerilor, precum și ultima zi pentru depunerea candidaturilor însoțite de numărul de telefon apelabil pentru informații suplimentare au fost publicate de către Comisia Electorală Locală constituită în cadrul Colegiului Medicilor D în ziarul "Cuvântul " din 06.11.2007 (fila 71 din dosar), asigurându-se în acest fel publicitatea corespunzătoare.
S-a mai reținut că anunțul privind posibilitatea contestării rezultatului alegerilor a fost afișat la data de 09.12.2007, ora 20,00, de către Comisia electorală locală la sediul Colegiului Medicilor D, conform înscrisului existent la fila 9 din dosar.
Potrivit art.64 din Regulamentul Electoral al Colegiului Medicilor din România, "contestațiile împotriva rezultatului alegerilor se fac și se depun la comisiile electorale locale în termen de 48 de ore de la afișarea rezultatului votării".
Din această dispoziție legală rezultă că din momentul afișării rezultatului votării numai acesta poate fi contestat în termen de 48 de ore la comisia electorală locală, orice altă operațiune din timpul procedurii de desfășurare a alegerilor nemaiputând face obiect de contestație. Întrucât reclamantul din cauza de față nu a depus contestație la organul competent în acest termen, ci la data de 30.01.2008, așa cum menționează în chiar cererea de chemare în judecată, se constată că, fiind vorba de un termen procedural, a intervenit sancțiunea decăderii din dreptul de a mai formula contestație la Comisia Electorală Locală constituită în cadrul Colegiului Medicilor D aceasta fiind tardivă.
Împotriva hotărârii pronunțată de instanța de fond a declarat recurs reclamantul.
Recurentul susține că prin acțiunea formulată a solicitat să se constate nulitatea alegerilor din 27.11-2-4.12.2008, întreaga procedură de desfășurare a alegerilor fiind viciată, iar procesul verbal din 06.12.2007 al C fiind nul, întrucât a fost întocmit după desfășurarea alegerilor. Totodată, instanța de fond a refuzat să ia în considerare refuzul pârâtei de a depune înscrisurile solicitate și în mod nejustificat a respins cererea reclamantului de a se înscrie în fals.
Instanța de fond a dat o interpretare greșită art.64 din Regulamentul Electoral al CM din România potrivit căruia contestarea rezultatului alegerilor se face în 48 ore de la afișarea rezultatului votării, însă obiectul acțiunii era constatarea nulității întregului proces electoral și nu a rezultatului alegerilor prin interpretarea dată de instanță fiindu-i îngrădit accesul liber la justiție.
Recursul este nefondat.
Obiectul cererii de chemare în judecată formulată de reclamant privește anularea alegerilor finale din 02-04.12.2007 privind ocuparea posturilor din cadrul Colegiului Medicilor D, nefiind nominalizate de reclamant acte administrative vătămătoare a căror anulare o solicită.
Având în vedere acest aspect, motivele de recurs referitoare la întreaga procedură de desfășurare a alegerilor derulată în perioada 27.11.2008-2-4.12.2008 și constatarea nulității procesului verbal din 06.12.2007 sunt inadmisibile, întrucât instanța de recurs verifică legalitatea aspectelor analizate de instanța de fond în limitele investirii. Nu pot fi analizate în recurs cereri noi, ce nu au făcut obiectul cererii de chemare în judecată și asupra cărora instanța de fond nu s-a pronunțat.
În privința criticilor ce vizează greșita interpretare a dispozițiilor art.64 din Regulamentul Electoral al Colegiului Medicilor din România, acestea sunt neîntemeiate, întrucât dispozițiile menționate reglementează o procedură prealabilă obligatorie, anterioară sesizării instanței, ce stabilește termene și aspecte procedurale specifice, derogatorii de la art.7 din Legea nr.554/2004. Având în vedere caracterul de normă specială a Regulamentului Electoral al Colegiului Medicilor din România, devin incidente dispozițiile acestuia cu privire la termene și procedura de soluționare a contestației, art.7 din Legea nr.554/2004 fiind normă generală, ce se aplică numai în lipsa unor reglementări cu caracter special, derogatorii.
Nu pot fi reținute susținerile recurentului privind faptul că nu a contestat rezultatul alegerilor, ci nulitatea întregului proces electoral, întrucât obiectul cererii sale privea "nulitatea alegerilor finale din 02-04.12.2007", prin urmare obiectul contestației îl formează rezultatul alegerilor la Colegiul Medicilor D, atât în ce privește aspectele procedurale care au dus la rezultatul contestat, cât și persoanele care au fost alese în Colegiul Medicilor și procesul de votare.
Analiza contestației privind rezultatul alegerilor nu se poate limita la verificarea operației de numărare a voturilor, ci presupune, ca procedură prealabilă sesizării instanței, verificarea legalității procedurii de alegere a membrilor colegiului.
Prin urmare, în mod corect instanța de fond a reținut că recurentul reclamant trebuia să parcurgă procedura reglementată de art.64 din Regulamentul Electoral al Colegiului Medicilor din România, respectiv să formuleze și să depună contestație la comisia electorală locală în termen de 48 ore de la afișarea rezultatului votării, termen pe care nu l-a respectat, intervenind sancțiunii decăderii.
Asupra criticilor reclamantului cu privire la cererile de probatoriu, respectiv proba cu înscrisuri și procedura falsului, fiind aspecte ce privesc fondul cauzei, ce nu a fost analizat de prima instanță, Curtea apreciază că sunt inadmisibile în recurs, admisibilitatea acestuia fiind limitată la motivele ce privesc soluția dată asupra excepției.
Din motivele expuse și în raport de art.304 pct.9 și art.312 alin.1 Cod Procedură Civilă, Curtea va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 1210 din 22.06.2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți COLEGIUL MEDICILOR D și COLEGIUL NAȚIONAL AL MEDICILOR
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 14 Ianuarie 2010
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
/2ex/ 03.02.2010
Jud.Fond
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Carmina Mitru, Teodora Bănescu
