Anulare act administrativ . Sentința 65/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--28.02.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR.65
Ședința publică din 25.03.2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Cristian Alexandru Dacu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar al județului C-S, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul personal, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că prin serviciul de registratură, prin fax, pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și Tad epus întâmpinare într-un singur exemplar.
Instanța, din oficiu, pune în discuție excepția privind necompetența materială a instanței de contencios administrativ în soluționarea prezentului litigiu având în vedere prevederile art.31 și 101 al.2 din Legea nr.128/1997 modificată, privind Statutul cadrelor didactice.
Reclamantul arată că nu se opune admiterii acestei excepții și solicită declinarea competenței materiale de soluționare în favoarea Tribunalului C S - secția litigii de muncă.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față constată:
Prin acțiune reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar al județului C-S, solicitând să se anuleze adresa nr.1229/2005 și ordinul nr.5696/2005 emise de pârâți.
Prin sentința civilă nr.103/25.01.2008 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul CSa declinat competența materială pentru soluționarea acțiunii în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA cu motivarea că reclamantul a solicitat instanței să anuleze adresa nr.1229/2005 emisă de Inspectoratul Școlar Județean C S și ordinul nr.5696/2005 al Ministerului Educației, Cercetării și
Tribunalul a reținut că obiectul acțiunii reclamantului îl constituie anularea unui act administrativ, cu caracter individual, emis de o autoritate publică centrală, respectiv Ministerului Educației, Cercetării și T și al unei adrese, emisă de Inspectoratul Școlar Județean C
Potrivit dispozițiilor art.10 al.1 teza II-a din Legea contenciosului administrativ, în situația în care litigiul dedus judecății are ca obiect acte emise de două autorități publice, din care una este autoritate centrală, ca în speța de față, competența revine curții de apel, care, în conformitate cu dispozițiile art.3 pct.1 Cod procedură civilă, în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.
Pe cale de consecință, în baza dispozițiilor art.158, 159 pct.2 din Codul d e procedură civilă, tribunalul a admis excepția de necompetență materială, invocată de către pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean CSi nvocată de instanță din oficiu, tribunalul a apreciat că nu se mai impune soluționarea acesteia, având în vedere că soluționarea excepției de necompetență materială a tribunalului este prioritară, fiind o excepție de procedură, declinatorie.
La termenul de judecată din data de 25.III.2008 Curtea de APEL TIMIȘOARAa invocat excepția de necompetență materială a instanței de contencios administrativ în soluționarea cauzei, în raport cu prevederile art.31 și 101 al.2 din Legea nr.128/1997 modificată și examinând acțiunea pe excepție, declină competența în favoarea Tribunalului C S, ca instanță de conflicte de muncă și asigurări sociale, cu aplicarea art.2 pct.1 lit.c Cod procedură civilă, pentru că:
Potrivit acțiunii, reclamantul a chemat în judecată pe cei doi pârâți pentru anularea adresei nr.1229/2005 emisă de pârâtul Inspectoratul Școlar al județului C-S, și a Ordinului nr.5696/2005 emis de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și
Prin Ordinul nr.5696/2005 pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și Tae liberat pe reclamant din funcția de director al Liceului de Artă " " din Reșița și din preambulul acestui ordin rezultă că măsura a fost luată și prin raportare la adresa nr.1229/2005 emisă de pârâtul Inspectoratul Școlar al județului C
Dispoziția de eliberare din funcție s-a întemeiat pe prevederile art.31 și art.101 al.2 din Legea nr.128/1997 modificată, privind statutul cadrelor didactice, așa cum se menționează în ordinul atacat.
Art.31 din Legea nr.128/1997, modificată, dispune că eliberarea din funcțiile de conducere, prevăzute la art.20, sau din cele prevăzute la art.25, se face de cei care au dispus numirea, în condițiile legii, iar prin art.101 al.2 din lege se reglementează unele drepturi și obligații ale personalului didactic, de conducere, de îndrumare și de control.
În capitolul din Legea nr.128/1997, privitor la eliberarea din funcțiile de conducere ale cadrelor didactice, nu există nici o dispoziție legală care să stabilească competența materială a instanței de contencios administrativ pentru atacarea măsurilor din această categorie.
Cum, potrivit art.126 al.2 din Constituția României, competența instanțelor judecătorești și procedura de judecată sunt prevăzute prin lege și cum prin Legea nr.128/1997 nu există reglementări speciale în favoarea instanței de contencios administrativ, revine instanței de dreptul muncii, competența materială în cauză, potrivit art.2 pct.1 lit.c Cod procedură civilă, sens în care dosarul se trimite Tribunalului C S ca instanță de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Sub aspectul competenței, este irelevant că reclamantul a contestat un ordin al Ministerului Educației și Cercetării, pentru că acesta a fost emis în cadrul unui raport de muncă și nu unul de drept administrativ, atâta timp cât nu există o dispoziție legală expresă care să consacre un asemenea raport juridic.
Întrucât între curte și o instanță din raza sa de activitate, nu există conflict de competență, așa cum rezultă din dispozițiile art.22 Cod procedură civilă, nu se impune un regulator de competență în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul școlar al județului C-S în favoarea Tribunalului C S, ca instanță de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, 25.III.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
- - - - -
GREFIER
- -
Red./31.03.2008
Tehnodact./01.04.2008
Ex. 2
Emis 3 comunic.
. - Reșița, Al. Bl.5.1.7
. Ministerul Educației, Cercetării și T - B, str.-.- nr.28/30 sect.1
.Inspectoratul Școlar al județului C-S - Reșița,-
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--28.02.2008
Către
TRIBUNALUL C
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Vă trimitem alăturat dosarul cu nr. de mai sus privind acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar al județului C-S, având ca obiect anulare act administrativ, întrucât prin sentința civilă nr.65/25.03.2008, s-a dispus declinarea competenței materiale pentru soluționarea acțiunii în favoarea Tribunalului C S, ca instanță de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Dosarul cusut și numerotat conține file.
Anexe:.nr--Tribunalul CS= 23 file
.nr--Judecătoria Reșița = 35 file.
PREȘEDINTE SECȚIE
JUDECĂTOR
GREFIER
- -
Tehnored./01.04.2008
Ex.2
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Cristian Alexandru Dacu
