Anulare act administrativ . Sentința 66/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 66
Ședința publică de la 28 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
MINISTERUL PUBLIC - reprezentat de procuror
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunnii formulată de reclamantul - la sediul SISTEM VE TURCIA Sucursala B - din G,-, - 5A,. 3,. 71, jud. G, în contradictoriu cu pârâtul OFICIUL ROMÂN PENTRU - SERVICIUL PENTRU G, cu sediul în-, jud. G, având ca obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la 13 mai 2008, fiind consemnate în încheierea de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când, instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat succesiv pronunțarea la 21 mai 2008 și 28 mai 2008.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu Oficiul Român pentru - Serviciul pentru
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin decizia nr. 9864/21.01/2008 autoritatea pârâtă a dispus returnarea reclamantului, cetățean, în temeiul art. 80 alin. 3 lit. b din nr.OUG 194/2002. În motivarea acestei măsuri s-a reținut că reclamantul, cetățean a beneficiat de o viză de lungă ședere în România în calitate de detașat.
La sfârșitul perioadei de un an a solicitat prelungirea dreptului de ședere, cerere care a fost respinsă cu motivarea că solicitantul nu mai îndeplinește condițiile prevăzute de art. 68 alin. 1 lit. a din aceeași ordonanță de urgență.
Așa fiind, s-a dispus prin actul atacat returnarea sa de pe teritoriul României în termen de 30 de zile.
Împotriva acestei măsuri a formulat reclamantul acțiunea de față, susținând că măsura returnării sale este nelegală. Acesta a susținut că a dobândit dreptul de ședere în calitate de detașat al firmei la care era angajat și că a solicitat prelungirea dreptului de ședere la expirarea termenului de un an. În opinia reclamantului în mod greșit a fost apreciată situația sa personală atâta vreme cât a prezentat toate documentele justificative, inclusiv autorizația de muncă.
În plus, reclamantul a susținut că ordinul de returnare este lovit de nulitate deoarece nu a fost redactat în două exemplare, unul în limba română si unul într-o limbă de circulație internațională.
În dovedirea susținerilor sale reclamantul s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Din decizia de returnare rezultă că s-a dispus returnarea sa în termen de 30 de zile de la emiterea ordinului cu motivarea că nu mai îndeplinește condițiile prevăzute de art. 68 alin. 1 lit. a din nr.OUG 194/2002, respectiv nu posedă o autorizație de muncă eliberată în condițiile legii. Decizia a fost redactată în limba română și în limba engleză.
A mai depus reclamantul la dosarul cauzei în fotocopie actul său de identitate precum și un permis de muncă pentru detașați pe durata de un an care a expirat la data de 15.12.2007.
Prin întâmpinare autoritatea pârâtă a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată. Aceasta a susținut că a refuzat prelungirea șederii reclamantului deoarece aceasta nu mai era posibilă în condițiile în care acesta nu putea beneficia decât de o ședere de un an potrivit statutului său de detașat. Normele din acordul bilateral România - Turcia nu exced dispozițiunilor de principiu încălcate de către reclamant, respectiv lipsa permisului de muncă.
În plus, a depus la dosarul cauzei procesul verbal de constatare a contravenției seria - nr. - din 31.03.2008 din care rezultă că reclamantul împreună și cu alți cetățeni turci au fost depistați muncind pe raza Municipiului G fără a poseda permise valabile de muncă.
Analizând întregul material probator administrat în cauză Curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând a fi respinsă ca atare.
Potrivit art.1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamantul nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de respingere a acțiunii sale se impune.
În privința nulității dispoziției de returnare pe motivul neredactării ei în două limbi, cea română și una de circulație internațională, susținerea nu poate fi primită atâta vreme cât actul a primit o redactare bilingvă, respectiv în românește și în englezește.
Pe fond, curtea reține în primul rând că Legea nr. 551/2002 pentru ratificarea acordului dintre România și Republica Turcia nu creează excepții privitoare la încadrarea în muncă și detașarea străinilor de origine.
Așa fiind aplicabile sunt dispozițiunile comune privitoare la detașarea pe o perioadă de cel mult un an într-un interval de 5 ani.
Pe de altă parte, potrivit art. 15 alin. 3 din nr.OUG 56/2007 autorizația de ședere se prelungește automat doar pentru noi perioade de până la un an în condițiile continuării raporturilor de muncă cu același angajator în baza unui contract de muncă încheiat pe perioada nedeterminată.
Cum în cauză reclamantul nu a făcut dovada că s-ar afla în oricare dintre aceste situații, curtea consideră ca fiind pe deplin justificată măsura returnării sale.
Împrejurarea că pe parcursul procesului de față acesta s-a adresat autorităților române în vederea obținerii tuturor documentelor necesare obținerii permisului de muncă este lipsită de relevanță, atâta vreme cât în cauza de față se pune doar problema legalității deciziei de returnare.
Pentru toate aceste considerente, Curtea urmează să respingă ca nefondată acțiunea de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul - la sediul SISTEM VE TURCIA Sucursala B - din G,-, - 5A,. 3,. 71, jud. G, în contradictoriu cu pârâtul OFICIUL ROMÂN PENTRU - SERVICIUL PENTRU G, cu sediul în-, jud. G, având ca obiect anulare act administrativ, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Mai 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu
Dr. - - Grefier
- -
Red. Ap./09.07.2008
Tehnored. /4 EX./10.07.2008
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
