Anulare act administrativ . Decizia 67/2010. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr.67/CA
Ședința publică din 01 februarie 2010
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Revi Moga
JUDECĂTOR 3: Nicolae Stanciu
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ și fiscal declarat de recurenta-pârâtăAUTORITATEA NAȚIONALĂ PTR. RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202, în contradictoriu cu intimatul-reclamant - cu domiciliul în com. satul, jud.T, împotriva sentinței civile nr.1540/29.07.2009, pronunțat de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ (plângere - Legea nr.9/1998).
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 18.01.2010 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru delibera, în temeiul art.260 al.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 25.01.2010 și, respectiv 01.02.2010, când a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Asupra recursului contencios administrativ:
Prin cererea adresată Tribunalului Tulcea și înregistrată sub nr-, reclamantul a formulat contestație împotriva Deciziei nr. 1591/15 septembrie 2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, ca fiind nelegală și netemeinică.
In motivarea cererii, reclamantul a arătat că respingerea contestației introdusă împotriva hotărârii mai sus menționate ar duce la acordarea unor despăgubiri parțiale, și anume: 5,05 ha teren extravilan (48.464,95 lei, cultura de porumb de pe suprafața de 5 ha (2.772,00 lei, cultura de soarelui de pe suprafața de 1 ha (605,64 lei) și diferența de valoare dintre imobilul abandonat și imobilul primit în compensare (104.605,68 lei).
Nelegalitatea deciziei atacate constă în împrejurarea că nu au fost avut în vedere: diferența de 10 ha teren din totalul 15 ha extravilan, cele două grădini aferente celor două case înglobate în suprafața de 9500 (casă și curte de 2000. plus încă o casă și o curte - 2500. și grădină aferentă de 5000.) deci câte 1000. teren pentru fiecare grădină (plafonul maxim pentru o grădină fiind de 1000.), diferența de 7500. urmând a fi trecută la teren extravilan conform dispozițiilor legii speciale, imobilul casă de locuit format din trei camere, două păierii, una magazie, un saivan de ovine, cuptor de pâine, fântână placată cu tuburi de ciment la o adâncime de 20 metri. Toate aceste bunuri imobile sunt menționate expres în situația și declarațiunea de avere.
In dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar Decizia nr. 1591/15.09.2008, situația de avere, act de vânzare-cumpărare nr-, nr. 1630/17 februarie 1948 și a solicitat efectuarea unei expertize de specialitate în vederea stabilirii valorii compensațiilor.
Pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a formulat întâmpinare la acțiunea reclamantului, solicitând respingerea ca nefondată întrucât în conformitate cu situația de avere imobiliară rurală a comisiei mixte româno-bulgare, reclamantul a abandonat în 10 ha teren, o casă cu 3 camere și 5000. teren intravilan, iar conform de recolte a abandonat în Bulgaria 5 ha recolte porumb, 1 ha soarelui.
Pârâta a depus la dosar actele ce au stat la baza hotărârii nr. 3750 din 25 iulie 2008 Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 și a Deciziei nr. 1591/15.09.2008.
Prin sentința civilă nr. 1540/29.07.2009, Tribunalul Tulceaa admis contestația formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, având ca obiect anulare act administrativ; a anulat Decizia nr. 1591/15.09.2008 emisă de pârâtă; a admis cererea petentului și a stabilit dreptul la compensații bănești pentru bunurile abandonate în Bulgaria în valoare totală de 515.665,27 lei, astfel: 50.686 lei reprezintă contravaloarea a 5 ha teren agricol, 4162,69 lei contravaloare recolte neculese; 135.122,58 lei contravaloarea celei de-a doua locuințe și 325.694 lei reprezintă contravaloarea a 1000. intravilan, valori ce se vor actualiza cu rata inflației aplicabile la data plății efective.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că reclamantul este moștenitor al defunctului, alături de alți doi moștenitori și -, iar prin Hotărârea nr. 3750/25 iulie 2008 Comisiei Municipiului B pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 s-a aprobat acordarea compensațiilor pentru bunurile abandonate în Bulgaria, în valoare de 156.448,27 lei, respectiv pentru 5,05 ha teren agricol, 5 ha porumb, 1 ha soarelui și pentru diferența de valoare dintre imobilul abandonat și cel primit prin compensare.
Impotriva acestei hotărâri a formulat contestație, iar prin Decizia nr.1591/15.09.2008, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a respins contestația validând astfel hotărârea Comisiei municipale de aplicare a Legii nr. 9/1998.
Din probele administrate a rezultat că autorul a abandonat în 10 ha teren agricol, o casă cu 3 camere și 5000. intravilan, o casă și curte în suprafață de 2500. și recolte neculese de 5 ha porumb și 1 ha soarelui.
Urmare recolonizării, autorul a primit în baza contractului de vânzare-cumpărare din 1948 suprafața de 5 ha, o casă cu 2 camere și dependințe, și 2000. în localitatea, județ
Intrucât între cele două imobile a existat o diferență de valoare, în mod corect s-a stabilit că reclamantul are dreptul și la această diferență, în sumă de 104.605,68 lei. Insă, defunctul a abandonat în Bulgaria și oad oua locuință compusă din 3 camere, dependințe și 5000. (situație avere rurală (fila 134) coroborat cu actul de vânzare-cumpărare din 1937 (fila 10 dosar), imobil pe care Comisia municipală și Autoritatea națională pentru restituirea proprietăților nu l-a avut în vedere la stabilirea compensațiilor, cum n-a avut în vedere nici diferența de suprafață de 5 ha, până la 10 ha cu cât figura în situația de avere.
In aceste condiții, instanța de fond a admis contestația și reanalizând drepturile solicitate de către contestator a stabilit că acesta are dreptul la compensații în sumă de 515.665,27 lei, astfel cum au fost stabilite prin expertiza tehnică: 506.686 lei ce reprezintă contravaloare suprafață de 5 ha teren agricol, 4162,69 lei contravaloare recolte neculese, 135.122,58 lei contravaloarea celei de-a doua locuințe, 325.694 lei contravaloarea a 1000. intravilan, toate actualizate cu rata inflației, pe lângă diferența de valoare dintre cele două imobile de 104.605,68 lei acordată prin Hotărârea nr. 3750 din 25 iulie 2008.
Impotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților-Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.9/1998, solicitând admiterea acestuia, modificarea în totalitate a acesteia în ceea ce privește anularea deciziei nr.1591/15.09.2008 și acordarea de compensații bănești pentru bunurile abandonate în Bulgaria în valoare totală de 515.665,27 lei.
Se arată că hotărârea instanței de fond sub acest aspect este nelegală și netemeinică.
La emiterea Hotărârii nr.3750/25.07.2009, Comisia Municipiului Baa vut în vedere prev.art.3 din Legea nr.9/1998, potrivit cărora "în cazul în care, anterior, cei îndreptățiți au fost despăgubiți parțial, în bani sau în natură, pentru prejudiciile suferite în urma aplicării tratatului, aceștia au dreptul la compensație, proporțional, pentru prejudiciul rămas neacoperit, în limitele stabilite la art. 2
In ceea ce privește acordarea de despăgubiri prin diferență de valoare între casa, anexele și locul de casă abandonate statului bulgar și cele primite la recolonizare, s-au avut în vedere prev.art.10 din Legea nr.766/1941 și ale Legii nr.715/1946.
Potrivit contractelor de vânzare-cumpărare, cum este și cel încheiat de autorul Pașata și Statul Român, contravaloarea bunurilor primite la recolonizare în D de Nord urma să fie achitată de către aceștia în 10 rate egale anuale începând cu anul 1950.
Din contractul de recolonizare încheiat în anul 1948 între Statul Român și colonistul Pașata reies drepturile și obligațiile ce revin părților contractante. Astfel, pct.14 din contract prevede că acesta, prin semnarea contractului, a luat în posesie imobilul și locul de casă deschise la lit.a, b și c, recunoaște exactitatea întinderii și renunță la orice pretenție în viitor față de Statul Român și se obligă să respecte toate condițiile impuse de legea asupra colonizării din 25.04.1940 și prin acest contract.
Reclamantul-intimat Pașata a depus la dosar concluzii scrise solicitând respingerea recursului ca nefondat.
La dosar intimatul a depus și practică judiciară a altor instanțe ( Tribunalul Călărași, Tribunalul București și Curtea de Apel București ).
Analizând toate criticile formulate, Curtea reține următoarele:
Conform situației de avere imobilă rurală a Comisiei mixte româno-bulgare, autorul Pașata a abandonat în 10 ha teren agricol, o casă cu 3 camere și 5000. intravilan, 5 ha porumb și 1 ha soarelui.
In baza contractului de vânzare-cumpărare din 1948, autorul a primit la recolonizare un teren agricol în suprafața de 5 ha, o casă cu 2 camere și dependințe și 2000. teren intravilan în satul, comuna, județ
Conform raportului tehnic de evaluare a compensațiilor, imobilul primit în compensare a fost evaluat la 24.463,05 lei, iar imobilul abandonat în Bulgaria la 129.068,73 lei, rezultând o diferență de valoare de 104.605,68 lei.
Prin hotărârea nr.3750/25.07.2008, s-a stabilit valoarea compensațiilor la suma de 156.448,27 lei din care:
- 46.464,95 lei pentru 5,05 ha teren agricol;
- 2.772 lei pentru 5 ha teren porumb;
- 695,64 lei pentru 1 ha -soarelui;
- 104.605,68 lei reprezentând diferența de valoare dintre imobilul abandonat și imobilul primit în compensare.
Această decizie a fost confirmată prin decizia nr.159/2008 a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
Insă, conform titlului de la fila 88 dosar fond, autorul mai are avea de primit 0,5 ha convertiți în extravilan, respectiv 1827.
Față de cele expuse, în conf.cu disp.art.312 al.1 Cod procedură civilă, recursul va fi admis în sensul modificării în parte a hotărârii instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul contencios administrativ și fiscal declarat de recurenta-pârâtăAUTORITATEA NAȚIONALĂ PTR. RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202, în contradictoriu cu intimatul-reclamant - cu domiciliul în com. satul, jud.T, împotriva sentinței civile nr.1540/29.07.2009, pronunțat de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-.
Modifică în parte hotărârea atacată, după cum urmează.
Anulează decizia nr. 1591/15.09.2008 emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Admite în parte contestația petentului și dispune validarea hotărârii nr. 3750/25.07.2008 a Comisiei Municipiului B, pentru următoarele sume:
- 2772,00 lei pentru 5,00 ha porumb;
- 605,64 lei pentru 1 ha soarelui;
- 104 605,68 lei reprezentând diferența de valoare dintre imobilul abandonat și imobilul primit în compensare;
- 50 192,41 lei pentru 5,23 ha teren agricol.
Sumele vor fi reactualizate de la data emiterii hotărârii Comisiei Municipiului B și până la emiterea ordinului de validare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 01 februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, --- |
Jud.fond:
Red.jud.-
Tehnored.-gref.
4ex./24.02.2010
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Revi Moga, Nicolae Stanciu
