Anulare act administrativ . Decizia 7/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 7/
Ședința publică de la 08 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta - -, cu sediul în,-, jud.C împotriva sentinței nr. 1192/27.09.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata prin consilier juridic, lipsă fiind recurenta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recurenta a depus concluzii scrise, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta intimatei solicită respingerea recursului ca nefondat cu consecința menținerii sentinței recurate ca legală și temeinică. Referitor la excepția invocată de către recurentă arată că Dispoziția nr.10363 /03.12.2007 a respectat prevederile art.46 din OG nr.92/2003, deci nu sunt elemente prevăzute limitativ de lege pentru invocarea nulității absolute, motiv pentru care solicită respingerea excepției ca nefondate.
Pe fond, arată că se poate observa că motivele de recurs nu aduc nimic nou față de acțiunea inițială. Potrivit raportului de inspecție fiscală, reiese în urma verificărilor în evidența contabilă că recurenta - - nu depus pentru anul 2002 declarația pentru impozitul pe clădiri pentru unele construcții. Prin urmare, singurul act normativ în care se regăsesc construcțiile și clădirile scutite de plata impozitului este anexa nr.2 din Legea nr.27/1994, modificată și completată, în care sunt prevăzute ca și construcții speciale ce sunt scutite de impozitul pe clădiri conductele pentru transportul produselor petroliere, gazelor și al lichidelor industriale. Deci, scutirea se aplică numai pentru conductele de transport, nu și pentru conductele de distribuție aflate în incinta unității.
Având în vedere motivele expuse pe larg în întâmpinarea depusă la dosar și menționate mai sus, consideră că sunt elemente prevăzute limitativ de lege pentru invocarea nulității absolute, iar sumele constatate în urma inspecției fiscale sunt stabilite în mod corect în conformitate cu evidențele contabile ale recurentei, motiv pentru care solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 1192 din 27.05.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dos. nr- s-a respins excepția nulității dispoziției nr. 10363/2007, invocată de reclamanta - - -, ca nefondată și s-a respins acțiunea înregistrată sub nr-, formulată de reclamanta - - -, Jud. C, cu sediul în,-, Jud. C, în contradictoriu cu pârâtul Primarul municipiului G, cu sediul în G,-, Jud. G, ca nefondată.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut:
Prin acțiunea înregistrată sub nr-, reclamanta - -, a formulat contestație împotriva Deciziei nr. 10363/03.12.2007emisă de Primarul municipiului G, pentru că organul fiscal, a stabilit greșit că pentru conducte ( rețele termice) = 49.737,92 situate în-, conducte ( rețele termice) i = 17.447,35 situate în-, conducte ( rețele termice) i = 8.910,64 situate în-, pentru perioada 2002-2007, un impozit suplimentar în sumă de 5.570 lei, majorări calculate la data de 14.09.2007 și penalități de întârziere.
Pentru anul 2002 legea aplicabilă referitoare la taxe și impozite era nr. 27/1994.
În anexa 2 la legea nr. 27/1994, privind taxele și impozitele locale, așa cum a fost modificată prin OUG nr. 62/1998 și OUG nr. 15/1999 sunt prevăzute construcțiile ce sunt scutite de impozitul pe clădiri.
Potrivit dispozițiilor pct. 5 subpct. 14 sunt prevăzute ca și construcții speciale ce sunt scutite de impozitul pe clădiri, conductele pentru transportul produselor petroliere, gazelor și al lichidelor industriale.
Pe de altă parte HG nr. 964/1998 pentru aprobarea clasificată și a duratelor normale de funcționare a mijloacelor fixe, în anexa 1 (valabil până la 12.01.2005) prevede grupele principale în care sunt împărțite mijloacele fixe amortizabile, în grupa 1 fiind prevăzute construcțiile, fiind incluse aici clădirile și construcțiile speciale.
Din balanțele analitice cât și din declarațiile de impunere întocmite de reclamantă declară spațiul de depozitare și nu împrejmuire.
Corect a reținut organul fiscal că numita "împrejmuire", îndeplinește condițiile prevăzute de art. 4 din nr.OG 36/2002 și art. 249 alin. 5 din Legea nr. 571/2003, ca fiind o construcție situată deasupra solului și/sau sub nivelul acesteia și care are una sau mai multe încăperi ce pot servi la adăpostirea de oameni, animale, obiecte, produse cu elemente structurale: pereți, acoperiș, etc.
În ceea ce privește impozitul pe teren reținut ca fiind datorat pentru o diferență de 883,68 mp teren, se rețin următoarele:
Reclamanta a declarat că are titlu de proprietate pentru o suprafață de teren de 3588,74 mp din care 3117,40 mp - suprafață construită și 471,34 mp -suprafață liberă de construcții. Considerând că diferența de 883,68 mp sun terenuri ocupate de drumuri, nu a plătit impozitul pe teren.
Instanța reține însă că potrivit dispozițiilor art. 12 pct. 12.08 din HG nr. 1278/2002, pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OG nr. 36/2002, trotuarele, aleile de orice fel precum și orice alte construcții asemănătoare nu sunt de natura clădirilor, iar pentru suprafețele ocupate de acestea se datorează impozit pe teren.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta cu următoarea motivare.
Dispoziția ce reprezintă obiectul acestei contestații nu cuprinde toate elementele strict nominalizate de lege.
În mod eronat s-a constatat că pentru perioada 2003-2007 - --- Complex Gad eclarat ca fiind scutită de plata impozitului pe construcții construcția denumită, spațiu depozitare;, cu = 62.897,5 din-.
Pentru construcțiile mai sus menționate organele de control au stabilit în mod greșit în sarcina - - - pentru perioada 2002-2007 un impozit în sumă de 4.155 lei și penalități de întârziere în sumă de 407 lei.
La poziția nr. 7 din anexa nr.2 la OG nr.36/2002sunt nominalizate construcțiile speciale ce nu sunt supuse plății impozitului pe clădiri după cum urmează:
La nr.14, conducte pentru transportul apei, al produselor petroliere, gazelor și lichidelor industriale, conducte de termoficare și rețele de canalizare,
La nr.18, împrejurimi,
Prin urmare, conductele sunt scutite, conform dispozițiilor legale mai sus menționate, de plata impozitului pe construcții.
De asemenea, așa-zisul, spațiu de depozitare, nu este nimic altceva decât o împrejmuire.
De altfel, legiuitorul prin OG nr.36/2002 definește construcțiile speciale ca fiind acele construcții care nu sunt realizate sub forma de incinta sau care sunt realizate sub forma de incinta, dar nu sunt destinate desfășurării unei activități.
Spațiul mai sus menționat este de fapto împrejmuire în cadrul căreia nu se desfășoară nici o activitate.
Diferența de 883,68 mp. reținută de către organul de control ca fiind teren liber pentru care nu s-a plătit impozitul pe teren, această diferență reprezintă, terenuri ocupate de drumuri, suprafețe de teren ce în conformitate cu dispozițiile OG nr.36/2002 sunt scutite de plata impozitului pe teren.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Curtea analizând actele dosarului constată:
Faptul că dispoziția atacată nu cuprinde calea de tac și termenul în care se exercită acesta, nu constituie motiv de nulitate.
Aceste elemente sunt prevăzute de lege și ca atare justițiabilii se prevalează la dispozițiile legale în materie.
Pe fond, arată că pentru anul 2002, legislația referitoare la taxe și impozite aplicabilă era Legea nr.27/1994, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.79 din OG nr.36/2002, prevederile OG nr.36/2002 se aplică începând cu 01 ianuarie 2003.
Anexa nr.2 din Legea nr.27/1994, în care sunt prevăzute în mod special construcțiile ce sunt scutite de impozitul pe clădiri, a fost modificată prin OUG nr.62/28.12.1998 și OUG nr.15/1999.
Deci singurul act normativ așa cum a reținut și instanța de fond în care se regăsesc construcțiile și clădirile scutite de plata impozitului este anexa nr.2 din Legea nr.27/1994, modificată și completată.
Prin urmare, scutirea se aplică numai pentru conductele de transport și nu pentru conductele de distribuție aflate în incinta unității.
În ceea ce privește spațiul de depozitare numit de către recurentă, împrejmuire, din cele constatate la fața locului de către inspectorii fiscali, spațiul de depozitare nu este o împrejmuire, ci o clădire cu structură metalică, perete de sticlă și acoperiș cimentat folosită pentru adăpostirea unor materiale.
La data de 25.12.2004 există un raport de evaluare din care rezultă faptul că spațiul de depozitare cu valoarea de 4074,46 lei fost evaluat la valoarea pieței de 62.891,09 lei. Evaluarea este înregistrată atât în evidența contabilă, cât și în cea fiscală.
Atât în nr.36/2002, Legea nr.571/2003, spațiul de depozitare nu se regăsește în lista clădirilor scutite.
Societatea comercială recurentă deține teren în proprietate situat în G,-, în suprafață de totală de 3586,74 mp. din care 2231,72 mp. suprafață construită și 1335,02 mp. suprafață liberă de construcții, conform fișei cadastrale.
Astfel, suprafața liberă impozabilă este de 1355,02 mp. formată din suprafața liberă de 469, 34 mp. și suprafața aferentă căii de transport de 885,68 mp.
În mod corect, inspectorii fiscali au stabilit pentru diferența de 883, 68 mp. pentru perioada 2003-2007, impozit suplimentar în sumă de 2572 lei majorări/dobânzi calculate la data de 14.09.2007, în sumă de 1582 lei penalități d întârziere în sumă de 124 lei.
În concluzie, Curtea constatând că tribunalul a pronunțat o hotărâre temeinică și legală în temeiul disp.art. 312. pr. civ.urmează a respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta - -, cu sediul în,-, jud.C împotriva sentinței nr. 1192/27.09.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 8 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./03.03.2009
Tehnored./2ex./04.03.2009
Fond-
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
