Anulare act administrativ . Sentința 780/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 780
Ședința publică din 11.02.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Ion
Grefier: ---
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul .
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, reprezentat de consilier juridic, cu delegație pe care o depune la dosar, lipsind pârâtul.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că obiectul pricinii este acțiune în constatare,procedura de citare este legal îndeplinităși că pârâtul a depus, la data de 18.01.2010, întâmpinare, în două exemplare, aceeași cu cea depusă pentru termenul anterior, comunicată reclamantului.
Curtea comunică reclamantului, prin consilier juridic, întâmpinarea depusă de pârât.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul pe fondul acțiunii.
Reclamantul, prin consilier juridic, solicită admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată, fiind îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de art. 2 lit. a) din OUG nr. 24/2008. Pârâtul a îndeplinit funcții în cadrul Securității și a îngrădit drepturile și libertățile fundamentale ale persoanei.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, sub nr- reclamantul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității () a chemat în judecată pe pârâtul -, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se constate calitatea acestuia de lucrător al Securității.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, prin cererea nr. P/3645/02/19.05.2008, adresată de către domnul, se cerea verificarea, sub aspectul constatării calității de lucrător al Securității, pentru ofițerii sau subofițerii care au contribuit la instrumentarea dosarului nr. I 3576 (cotă ) în temeiul prevederilor art. 1 alin. 7 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 24/2008, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008.
Reclamantul mai arătat că, astfel cum rezultă din cuprinsul Notei de constatare nr. S/DI/I/1215/21.04.2009, precum și al înscrisurilor atașate acțiunii, pârâtul -, având gradul de căpitan, în cadrul Direcției a IV-a, a derulat următoarele măsuri informativ-operative, în contextul urmăririi informative a unui "ofițer 4 cu activitatea financiară la Depozitul 178 muniții F", cunoscut cu rude în A, semnalat că "întreține relații cu rudele din străinătate și că sub influența acestora ar desfășura acțiuni ostile, de natură să aducă atingere securității statului sau capacității de apărare a patriei":
> "încadrarea informativă, la unitate, a It. maj., în scopul cunoașterii comportării, a poziției prezente//.În acest sens vor fi dirijate sursele <PÎRVU> și <DRAGU> care dispun de posibilități, cărora li se vor trasa sarcini de a stabili: dacă obiectivul manifestă interes pentru documente secrete la care nu are acces, potrivit atribuțiilor funcționare; dacă încearcă să scoată din unitate documente; alte neajunsuri privind lucrul cu documentele secrete de stat. În același timp li se vor trasa sarcini pentru a stabili date privind rudele din străinătate, dacă menține legături de orice natură cu acestea, dacă urmează să vină în țară, dacă corespondează cu aceste rude prin intermediul părinților, al altor rude sau persoane. Totodată se va avea în vedere dacă obiectivul are manifestări ostile cu privire la politica internă și internațională a partidului și statului nostru, dacă răspândește zvonuri, dacă audiază și colportează știri ale posturilor de radio <Europa liberă>, <Vocea Americii>.";
> "încadrarea informativă a obiectivului la domiciliu, în scopul cunoașterii relațiilor și a naturii acestor relații în mediu, dacă apare în anturajul unor cetățeni străini sau al unor persoane aventuriere, ori cunoscute cu diferite suspiciuni, dacă pălăvrăgește aspecte din unitate sau alte date cu conținut militar. Pentru aceasta va fi instruit cu sarcini concrete sursa <DRAGU> cu care se vizitează în familie și care au ca pasiune comună pescuitul";
> "investigații la locul de naștere al obiectivului, precum și la domiciliul său, pentru a-i cunoaște comportarea, relațiile și natura acestora. De asemenea se vor efectua investigații și la locul de naștere al soției fratelui obiectivului.";
> "se va întocmi o sinteză a materialelor existente la formațiunea pașapoarte și evidența străinilor din cadrul Inspectoratului Județean G al Ministerului d e Interne cu privire la rudele din străinătate ale obiectivului, în scopul cunoașterii împrejurărilor exacte legate de rămânerea și respectiv stabilirea acestora în străinătate.";
> "în cooperare cu ofițerul din cadrul Serv. III din Inspectoratul D care are în atenție pe fugara - cumnata obiectivului, se vor întreprinde măsuri comune în eventualitatea venirii în tară";
> Interceptarea corespondenței interne și externe;
-"În situația în care, prin măsurile preconizate se va stabili că rudele din străinătate urmează să sosească în țară vor fi luate măsuri de filaj a obiectivului."
Conform probatoriului depus la dosar, măsurile informativ-operative din planul de măsuri aprobate de către pârâtul - au fost puse în aplicare.
În concluzie, reclamantul a apreciat că activitățile desfășurate de către pârât, în calitate de angajat al fostei Securități, au suprimat următoarele drepturi și libertăți fundamentale recunoscute și garantate de legislație în vigoare la acea dată:
~ dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prevăzut de art. 28 din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 19 din Pactul internațional privind drepturile civile și politice;
~ dreptul la viață privată prevăzut de art. 33 (secretul corespondenței) din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 17 din Pactul internațional privind drepturile civile și politice.
Pentru argumentele prezentate, reclamantul a considerat că sunt asigurate condițiile impuse de legiuitor prin art. 2 lit. a) din nr.OUG 24/2008, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008 pentru a se putea constata calitatea de "lucrător al Securității". Astfel, norma citată impune îndeplinirea următoarelor condiții pentru a se putea reține calitatea invocată:
1. Persoana să aibă calitatea de ofițer, inclusiv acoperit, sau subofițer al Securității în perioada 1945-1989. Or, în speța de față, această condiție este asigurată deoarece, așa cum s-a precizat, pârâtul - a avut gradul de căpitan în cadrul Biroului al 01541 - în anul 1980, 1982, respectiv, în cadrul Biroului al 01414 - F, Direcția a IV-a, în anul 1982.
2. În calitatea menționată la punctul 1 să fi desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului. Și această condiție este asigurată, deoarece dirijarea surselor, investigațiile întreprinse asupra persoanelor urmărite, reprezintă încălcări ale drepturilor și libertăților expuse mai sus.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe disp. art. 1 alin. 7 teza a II - a, art. 2 lit. a), art. 8 lit. a), și art. 11 alineatul 1 ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 24/2008, privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008, coroborate cu art. 27 alin. 1 și alin. 5 și art. 35 alin. 5 lit. a din Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, adoptat prin Hotărârea Colegiului Nr. 2/2008, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 18/09.01.2009, precum și pe disp. art. 112 al Codului d procedură civilă.
În dovedirea acțiunii s- administrat proba cu înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată la data de 19.11.2009, pârâtul solicitat admiterea în parte a acțiunii promovată de reclamant, în sensul că a fost ofițer în cadrul Departamentului Securității Statului cu sarcini specifice pe linia muncii de contrainformații militare, cu următoarele precizări:
În cazul prezentat de, pârâtul nu a încălcat sau îngrădit drepturi sau libertăți ale persoanei urmărite.
Toate măsurile pe care le-a întreprins au avut ca obiect legal ordinele și instrucțiunile interne elaborate de către Departamentul Securității Statului pentru astfel de cazuri.
Rezultatul acestor verificări a fost adus la cunoștință factorilor de răspundere din cadrul Ministerului Apărării Naționale în subordinea cărora se află cel în cauză.
Numai aceștia puteau lua măsuri administrative asupra persoanelor vizate, trecerea în rezervă a fost dispusă de către aceștia, măsura fiind stipulată în ordinele Ministerului Apărării Naționale.
Pârâtul menționat că activitatea sa de culegere de informații era prevăzută direct în ordinele interne, actul decizional revenind în totalitate Ministerului Apărării Naționale.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
În baza cererii nr. P/3645/02/19.05.2008, adresată de către domnul, pârâtul fost supus verificărilor, sub aspectul stabilirii calității de lucrător al Securității sau colaborator al acesteia, având în vedere că acesta a contribuit la instrumentarea dosarului nr. I 3576 (cotă ), ținând cont de prevederile art. 1 alin. 7 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 24/2008, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008.
Urmare a acestor verificări, reclamantul întocmit Nota de constatare nr. S/DI/I/1215/21.04.2009, în temeiul căreia a sesizat instanța cu prezenta acțiune, depunând la dosar înscrisurile fostei Securități privitoare la pârât.
Potrivit art. 2 lit. a) din OUG nr. 24/2008, are calitatea de lucrător al Securității, orice persoană care, având calitatea de ofițer sau de subofițer al Securității sau al cu atribuții pe linie de Securitate, inclusiv ofițer acoperit, în perioada 1945 - 1989, desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului, în scopul susținerii puterii totalitar comuniste.
Pârâtul - a avut gradul de căpitan, în cadrul Direcției a IV-a și, în această calitate, a derulat măsuri informativ-operative, în contextul urmăririi informative a unui "ofițer 4 cu activitatea financiară la Depozitul 178 muniții F", cunoscut cu rude în A, semnalat că "întreține relații cu rudele din străinătate și că sub influența acestora ar desfășura acțiuni ostile, de natură să aducă atingere securității statului sau capacității de apărare a patriei".
Pârâtul a dispus măsurile informativ-operative reținute în cuprinsul Notei de constatare nr. S/DI/I/1215/21.04.2009, anterior menționate, privitoare la activități sau atitudini potrivnice regimului totalitar comunist.
Prin activitățile desfășurate au fost suprimate drepturi și libertăți fundamentale ale omului, și anume: dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prevăzut de art. 28 din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 19 din Pactul internațional privind drepturile civile și politice, dreptul la viață privată prevăzut de art. 33 (secretul corespondenței) din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 17 din Pactul internațional privind drepturile civile și politice.
Prin urmare, Curtea constată că acțiunea promovată de reclamant este întemeiată și urmează să dispună, în temeiul art. 11 din OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, cu modificările și completările ulterioare, admiterea acesteia și constatarea calității de lucrător al Securității în ceea ce îl privește pe pârâtul -.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității (), cu sediul în B,-.57, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul -, cu domiciliul în Târgu J, str. -, -. 8, județul
Constată existența calității de lucrător al Securității în ceea ce îl privește pe pârâtul -, născut la data de 13 martie 1941, în satul, comuna, județul G, fiul lui - și.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.02.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
- - ---
Red.EI
Tehnored.CB/4 ex.
24.02.2010
Președinte:Eugenia IonJudecători:Eugenia Ion
