Anulare act administrativ . Sentința 788/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 788
Ședința publică din data de 25 februarie 2009
Curtea constituită din:
JUDECĂTOR 1: Nemenționat
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtele CONSILIUL LOCAL AL SECOTRULUI 4 B - COMISIA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PENTRU ADULȚI și AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul și pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Sector 4, prin Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 4, prin consilier juridic, lipsind pârâta Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea dispune rectificarea citativului în sensul citării Comisiei de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Sector 4, prin Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 4.
La interpelarea Curții, reclamantul arată că suma de 200 lei pe care o primește este mult prea mică în considerarea gradului de handicap. Apreciază că gradul de handicap în care este încadrat este mic având în vedere că nu este angajat nicăieri.
Curtea acordă cuvântul asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a Comisiei de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Sector 4 și pe fond.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii, anularea deciziei contestate și obligarea pârâtelor la încadrarea în gradul de handicap "grav".
Pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Sector 4, prin Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 4, prin consilier juridic solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Comisiei de Evaluare a Persoanelor cu Handicap Sector 4. Susține că potrivit art. 13 din nr.OG 14/2003, Comisiile de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți sunt înființate în subordinea consiliilor locale, acestea având doar activitate decizională în materia încadrării persoanelor în de handicap. Ele sunt coordonate de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți. Arată că numai deciziile Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți pot fi atacate în instanță. Pe fond, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată. Depune concluzii scrise.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției lipsei calității procesuale pasive și pe fond.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la data de 26 septembrie 2008 pe rolul Tribunalului București, reclamantul le-a chemat în judecată pe pârâtele DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 4 - Comisia de evaluare a persoanelor cu Handicap pentru Adulți sector 4 și AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, contestând decizia de încadrare în de handicap nr. 5060/06.06.2008 a Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, solicitând emiterea unei noi, în sensul reținerii unui de handicap grav.
În ședința publică de astăzi, reclamantul a arătat că motivul pentru care contestă decizia de încadrarea în de handicap este acela că pentru gradul reținut, accentuat, primește bani puțini și că este imposibilitatea de a se angaja.
Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei în data de 20 octombrie 2008, pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 4 invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, cât timp actul contestat a fost emis de Comisia Superioară din cadrul, direcțiile generale asigurând, potrivit legii, doar servicii administrative și de secretariat ale comisiei de expertiză medicală a persoanelor adulte cu handicap, neavând în subordine această din urmă comisie.
Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei în data de 14 noiembrie 2008, pârâta COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI din cadrul AUTORITĂȚII NAȚIONALE PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP, după ce a redat starea de fapt a cauzei, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, având în vedere corecta încadrarea în accentuat de handicap. În acest sens, a invocat criteriile medico-psihosociale aprobate prin Ordinul comun nr. 762 al și nr. 1992 al MS, reclamantul neîndeplinind cerințele pentru a fi încadrat în grav de handicap.
Prin sentința civilă nr. 3164/2008 a Tribunalul Bucureștis -a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI, în considerarea calității pârâtei de autoritate publică centrală, potrivit art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, cauza formând obiectul prezentul dosar.
Examinând acțiunea reclamantului prin prisma actelor dosarului și a reglementărilor aplicabile, Curtea reține următoarele:
1. Reclamantul contestă încadrarea sa, prin decizia contestată, nr. 5060/06.06.2008, a Comisiei Superioare de Evaluare a persoanelor cu de Handicap, în accentuat de handicap ( 8).
Încadrarea în acest de handicap s-a realizat în considerarea unei deficiențe funcționale accentuate, dobândite urmare a unui accident rutier, diagnosticul pus fiind acela de "sechele posttraumatism cerebral; stare psihopatoidă post ".
2. Așa cum se desprinde din prevederile cap. 1 Funcțiile mentale art. IIIEvaluarea gradului de handicap la persoanele cu tulburări de personalitateși cap. 7 Funcțiile neuro-musculo-scheletice și ale mișcărilor aferente art. IIIEvaluare de handicap în afectarea funcțiilor motorii(a staticii și mobilității - locomoției sau/și gestualității) pct. 2 afecțiuni neurologice din Ordinul nr. 762/1992 din 31 august 2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în de handicap, emis de si, și așa cum în mod just a reținut Comisia Superioară, pentru a fi încadrat în grav de handicap după traumatism cranio-cerebral, trebuie îndeplinite următoarele cerințe: să prezinte deficit motor de tip plegic, să prezinte tulburări psihice de intensitate psihotică și deteriorare cognitivă de tip demențial.
Or, examinările/evaluările medicale ale reclamantului nu atestă prezența acestora.
De altfel, reclamantul nu a contestat nici un moment reținerea comisiei superioare din această perspectivă, arătând că solicită din motive financiare încadrarea în grav de handicap, întrucât nu se descurcă cu banii pe care îi primește în considerarea nivelului accentuat de handicap, reținut de Comisia Superioară.
În consecință, instanța reține legalitatea și temeinicia deciziei de încadrarea în de handicap.
3. În ceea ce o privește însă pe pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 4, instanța apreciază ca întemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia, cât timp nu se contestă vreun act al acesteia, fiind - potrivit disp. art. 2 lit. c pct. 15 din HG nr. 1434/2004 privind atribuțiile și Regulamentul-cadru de organizare și funcționare ale Direcției generale de asistență socială și protecția copilului - cea care asigură doar serviciile administrative și de secretariat ale comisiei pentru protecția copilului, respectiv ale comisiei de expertiză medicală a persoanelor adulte cu handicap.
Prin urmare, acțiunea reclamantului față de această pârâtă va fi respinsă în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul ,. în mun. B,--5,. 62,. A,. 3,. 11, sector 4. în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în mun. B,-, sector 3.
Respinge acțiunea față de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 4 - Comisia de evaluare a persoanelor cu Handicap pentru Adulți sector 4, cu sediul în mun. B,--254, bloc 151, parter, sector 4, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Definitivă. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 25 februarie 2009.
JUDECĂTOR GREFIER
Red./dact.5 ex.MN/MN
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
