Anulare act administrativ . Sentința 83/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 83/2010
Ședința publică de la 25 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Radu Rareș Dușa
Grefier - -
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul împotriva pârâților GUVERNUL ROMÂNIEI - PRIN SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI și MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, având ca obiect anulare act administrativ - ordin de încetare a raporturilor de serviciu.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că la data de 24.02.2010 s-a depus la dosar, de către reclamantul concluzii scrise.
Se constată că prin încheierea de ședință din data de 18.02.2010 s-au consemnat atât mersul dezbaterilor, cât și concluziile orale ale părților, încheiere ce face parte din prezenta hotărâre.
CURTEA
Reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Guvernul României și Ministerul Agriculturii, Pădurii și Dezvoltării Rurale, solicitând anularea Ordinului 381 din 24.04.2009 și repunerea reclamantului în situația anterioară cu plata diferenței de drepturi salariale pe perioada între eliberarea și repunerea în funcție.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că prin Ordinul 381/24.04.2009 s-a dispus de către pârâtul de rd.2 eliberarea sa din funcția publică de conducere, director executiv adjunct a Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Acest ordin este fondat pe OUG 37/2009 a cărei lege de aprobare a fost declarată neconstituțională prin decizia 1257/7.10.2009 a Curții Constituționale.
Ministerul Agriculturii, Pădurii și Dezvoltării Rurale a învederat prin întâmpinarea formulată faptul că reclamantul a introdus acțiunea cu depășirea termenelor prevăzute în art.7 și 11 din Legea 554/2004, astfel că acțiunea sa este tardivă, iar pe de altă parte, s-a invocat și excepția lipsei de obiect pentru că ordinul contestat a fost executat prin eliberarea reclamantului din funcție, acesta fiind epuizat. De asemenea, se invocă faptul că la data emiterii ordinului prevederile OUG 37/2009 erau în vigoare, iar deciziile Curții Constituționale se aplică doar pentru viitor.
Guvernul României a depus întâmpinare invocând în privința ordinului 381/2009 lipsa calității procesuale pasive.
În ședința publică din 18 februarie 2010, Curtea a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Guvernului României înlăturându-l ca parte din cauză întrucât nu este parte în raportul de drept administrativ ce a avut ca obiect eliberarea reclamantului din funcția publică de conducere. Asupra excepțiilor tardivității și lipsei de obiect, Curtea va aprecia că reclamantul a formulat plângerea prealabilă în data de 18.05.2009 în termenul de 30 de zile prevăzut de art.7 din Legea 554/2004, astfel că de la răspunsul instituției redactat la 17.06.2009, termenul de 6 luni prevăzut de art.11 din Legea 554/2004, nu era împlinit la data formulării acțiunii. De asemenea, nu este incidentă excepția lipsei de obiect pentru că legea contenciosului administrativ nu face distincție între actele cu executare succesivă sau cele cu executare imediată existând posibilitatea formulării unei acțiuni în contencios administrativ de către orice persoană vătămată într-un drept recunoscut de lege printr-un act administrativ.
Pe fondul cauzei, Curtea va reține următoarele:
Prin ordinul 381 din 24.04.2009 emis de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale reclamantul a fost eliberat din funcția publică de conducere de director executiv adjunct al Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
OUG 37/2009 a fost declarată neconstituțională prin decizia 1257/7.10.2009 a Curții Constituționale însă această ordonanță a fost reiterată în prevederile OUG 105/2009. Prin decizia 1629/3.12.2009 a Curții Constituționale și OUG 105/2009 a fost declarată neconstituțională.
Într-adevăr, ordinul a fost emis în baza unei ordonanțe declarate neconstituționale pe motivul că a fost adoptată într-un domeniu reglementat prin legea organică, situație în care sunt încălcate prevederile art.73 alin.3 lit.j din Constituția României.
Chiar dacă deciziile Curții Constituționale se aplică doar pentru viitor conform art.147 din Constituția României, ele au avut ca efect la data pronunțării prezentei hotărâri declararea ca neconstituțională a ordonanțelor de urgență în baza căruia reclamanta a fost schimbată din funcția publică deținută. Atât Guvernul cât și Ministerul chemat în judecată au emis acte care contravin atât legii fundamentale cât și legii organice respectiv, Legea 188/1999 privind statutul funcționarilor publici.
În consecință, ordinul atacat prin prezenta acțiune este lipsit de fundament legal neputându-se considera ca o ordonanță de urgență declarată neconstituțională să poată sta la baza legalității acestui ordin.
Astfel, în baza prevederile art.18 din Legea 554/2004 Curtea va admite acțiunea reclamantului cu consecința anulării ordinului 381 din 24.04.2009 și repunerea reclamantului în funcția deținută anterior acestui ordin cu plata drepturilor salariale cuvenite de la data încetării raporturilor de serviciu până la reintegrarea efectivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Respinge excepțiile tardivității și lipsei de obiect
Admite acțiunea formulată de reclamantul domiciliată în Z, str.-.-, nr.13,.20,.6, jud.S în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale cu sediul în B,-, sector 3.
Anulează Ordinul 381 din 24.04.2009 al Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și dispune repunerea reclamantului în funcția deținută anterior acestui ordin cu plata drepturilor salariale cuvenite de la data încetării raporturilor de serviciu până la reintegrarea efectivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 25 februarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
-
Red./CA
02.03.2010 - 4 ex.
Președinte:Radu Rareș DușaJudecători:Radu Rareș Dușa
