Anulare act administrativ . Sentința 838/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.838
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 16.02.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
GREFIER - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta, prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, fila 7 și pârâta, prin consilier juridic cu delegație de reprezentare pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Reclamanta, prin apărător, depune la dosar Decizia 1629/3.12.2009 a Curții Constituționale. Totodată, arată că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză.
Curtea acordă cuvântul pe excepția inadmisibilității acțiunii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile invocată de pârâtă și pe fondul cauzei.
Pârâta, prin consilier juridic, solicită admiterea excepției și în consecință, respingerea acțiunii ca inadmisibilă față de neîndeplinirea procedurii prealabile prevăzute de disp.art.7 din Legea 554/2004.
Reclamanta, prin apărător, solicită respingerea acestei excepții în temeiul alin.5 din art.7 din Legea 554/2004 potrivit căruia procedura prealabilă nu era obligatorie.
Pe fondul cauzei, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, anularea Ordinului contestat și repunerea în funcția deținută cu plata drepturilor salariale cuvenite; cu cheltuieli de judecată. Depune la dosar concluzii scrise.
Pârâta, prin consilier juridic, solicită respingerea acțiunii și menținerea ordinului contestat ca fiind legal și temeinic, acesta fiind emis ca urmare a punerii în aplicare a prevederilor legale.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției inadmisibilității și pe fond.
CURTEA,
Prin cererea formulată la data de 22.07.2009 reclamanta a solicitat instanței anularea Ordinului nr. 69631/23.04.2009, emis de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, prin care a fost eliberat din funcția publica de director executiv adjunct economic, repunerea in funcția deținuta anterior și acordarea drepturilor salariale majorate si indexate si a drepturilor de care ar fi beneficiat, de la data eliberării din funcție pana la data reîncadrării.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat în esență că actul atacat a fost emis în baza OUG nr. 37/2009, al cărei scop a fost în realitate repolitizarea structurilor deconcentrate ale ministerelor.
Prin întâmpinare, pârâta a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Pe fondul cauzei, pârâta a arătat că ordinul contestat a fost emis în temeiul OUG nr. 37/2009 prin care s-a dispus desființarea funcțiilor publice de director executiv și director executiv adjunct ai direcțiilor sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, respectiv a municipiului Pentru ocuparea funcțiilor de director coordonator, director coordonator adjunct (sanitar veterinar), director coordonator adjunct (siguranța alimentelor), director coordonator adjunct (economic) din cadrul direcțiilor sanitar - veterinare și pentru siguranța alimentelor urmează să se organizeze evaluarea cunoștințelor și abilităților manageriale, la această evaluare putând participa toți cetățenii care îndeplineau condițiile impuse în mod imperativ de art. III alin. 5 din nr.OUG 37/2009, inclusiv cei care au deținut funcțiile publice desființate de acest act normativ.
A mai arătat pârâta că reclamanta nu mai poate fi reintegrată pe vechea funcție publică, deoarece aceasta a fost desființată prin nr.OUG 37/2009.
Analizând actele dosarului în raport cu excepția invocată, Curtea reține că reclamanta invocă o vătămare adusă de ordinul prin care a fost eliberată din funcția publică de director executiv adjunct al Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor B, ordin emis în baza art. III din nr.OUG 37/2009.
OUG nr. 37/2009 a fost declarată neconstituțională prin decizia nr. 1257/07.10.2009 a Curții Constituționale în care s-a stabilit caracterul neconstituțional al legii pentru aprobarea respectivei ordonanț În considerentele deciziei s-a reținut că prin dispozițiile sale, Ordonanța de urgență a Guvernului nr.37/2009 exprimă o tendință de politizare a structurilor guvernamentale din unitățile administrativ-teritoriale, mai precis la nivelul județelor, și pune în discuție regimul constituțional și legal actual al funcției publice.
Anterior, nr.OUG 37/2009 a fost abrogată prin OUG nr. 105/2009, care însă a preluat în integralitate, cu unele modificări nesemnificative, dispozițiile inițiale. Acest aspect a fost reținut de Curtea Constituțională care, prin decizia nr. 1629/2009, a declarat neconstituționale prevederile art. I pct. 1-5 și 26, art. III, art. IV, art. V, art. V III și anexa nr. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2009 privind unele măsuri în domeniul funcției publice.
Din cele expuse mai sus este esențial de reținut că atât nr.OUG 37/2009 cât și prevederile din OUG nr. 105/2009 au fost declarate neconstituționale, iar în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 în situația în care decizia de declarare a neconstituționalității este urmarea unei excepții ridicate în altă cauză, acțiunea poate fi introdusă direct la instanța de contencios administrativ competentă.
Având în vedere argumentele expuse mai sus, precum și dispozițiile art. 9 alin. 5 din aceeași lege, Curtea va respinge excepția invocată de pârâtă, constatând, în raport cu circumstanțele speței, că nu este nevoie de procedura prealabilă sesizării instanței.
Pe fondul cauzei se reține că, așa cum s-a arătat, atât nr.OUG 37/2009, care a constituit temeiul juridic al ordinului contestat, a fost declarat neconstituțional. Întrucât deciziile Curții Constituționale sunt general obligatorii, instanța va avea în vedere raționamentul Curții constituționale și va constata nelegalitatea ordinului contestat, întrucât temeiul de drept al acestuia îl reprezintă un act normativ care afectează regimul constituțional și legal actual al funcției publice în general, implicit al funcției publice deținute de reclamantă.
În raport cu raționamentul Curții Constituționale, inițial exprimat în decizia nr. 1257/07.10.2009 și menținut în decizia nr. 1629/2009, susținerile pârâtei referitoare la legalitatea măsurilor dispuse prin ordinul contestat devin lipsite de relevanț
Afirmațiile pârâtei, conform cărora postul ocupat de reclamantă a fost desființat, sunt nefondate deoarece, așa cum s-a arătat, dispozițiile din ordonanțele de urgență care afectau regimul constituțional al funcției publice au fost declarate neconstituționale, iar pârâta este obligată să respecte deciziile amintite mai sus.
Pentru considerentele expuse mai sus, Curtea va admite acțiunea așa cum a fost formulată, va anula ordinul contestat, va dispune reintegrarea reclamantei în funcția publică deținută anterior și va obliga pârâta la drepturile bănești cuvenite, potrivit legii.
Văzând și prevederile art. 274. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
ȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea formulată de reclamanta, domiciliata in ști, str. -ților nr. 3, -. 2,. 2,. 67, sector 3, cu domiciliul ales la Cabinet de Avocat, din ști,-, -a,. A,. 2, sector 3, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR cu sediul in ști,-, sector 2.
Anulează ordinul nr. 69631/23.04.2009.
Obligă pârâta să repună reclamanta în funcția publică avută anterior emiterii ordinului contestat.
Obligă pârâta să plătească reclamantei drepturile bănești cuvenite de la data eliberării din funcție până la reintegrarea efectivă, actualizate cu indicele de inflație.
Obligă pârâta la 2500 lei cheltuieli de judecată către reclamantă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
țată în ședință publică azi 16.02.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.RI/5ex.
Președinte:Radu IonelJudecători:Radu Ionel
