Anulare act administrativ . Sentința 84/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 84/ DOSAR NR-
Ședința publică de la 11 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă
GREFIER - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamanta CA- în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI- - B, având ca obiect anularea act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 04 iunie 2008, pentru când părțile au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vederea deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 11 iunie 2008.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL BRAȘOV sub nr- reclamanta CA- Las olicitat în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI- anularea Deciziei nr. 268/17.04.2008 emise de pârât.
Reclamanta a arătat că, în calitatea pe care o are de distribuitor de servicii audiovizuale a fost sancționată prin Decizia nr. 268/17.04.2008 emisă de cu amendă în cuantum de 5000 lei pentru nerespectarea dispozițiilor art. 74 al. 3 din Legea nr. 504/2002.
Reclamanta a considerat că aplicarea acestei amenzi este o măsură prea în raport cu neregulile constatate, individualizarea sancțiunii nefiind justă.
Reclamanta a precizat că a transmis către CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI- o adresă la data de 25 aprilie 2007 prin care a solicitat modificarea structurii ofertei de servicii de programe retransmise.2/4.01.2007, solicitând modificarea numărului de canale de la 33, 34 la 40 de canale.
Adresa înregistrată la sub numărul 5979/25.04.2007 era însoțită de avizele/acordurile necesare, conform legislației, pentru retransmisia programelor, astfel în conținutul dosarului era cuprins și acordul de principiu nr.2 din data de 12.01.2007 al - SRL titularul dreptului de retransmisie al canalului, societate cu care de altfel a încheiat contract încă din data de 01.03.2005 valabil până la data de 31.12.2007, așa cum se poate observa, încă de la obținerea avizului de retransmisie.2/04.01.2007.
Pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI- a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâtul a susținut că potrivit art. 74 al. 3 din Legea nr. 504/2002 cu modificările și completările ulterioare: " de servicii au obligația de a notifica în prealabil Consiliului orice modificare în structura ofertei de servicii de programe retransmise"
Conform dispozițiilor art. 6 alin. (1) din Decizia nr. 12/2003, astfel cum a fost modificată, - Ca-ystem SRL avea obligația legală să aducă la cunoștința modificările intervenite în structura ofertei de servicii de programe retransmise, cu cel puțin 15 zile înainte de efectuarea acestora.
În sarcina reclamantei s-a reținut faptul că în urma controlului efectuat de inspectorul în data de 18 martie 2008, în localitățile, G, și, jud. S, s-a constatat că în rețeaua de cablu aparținând acesteia se retransmiteau în plus față de oferta de servicii de programe aprobată, programele și TV.
Din analiza raportului de inspecție rezultă că programele INTERNAȚIONAL, TV, ȘI, deși înscrise în oferta aprobată de Consiliu, nu erau retransmise în rețea.
Pârâtul a precizat că reclamanta nu este la prima abatere privind obligația de a notifica în prealabil Consiliului orice modificare în structura ofertei de servicii de programe retransmise, întrucât, anterior aplicării sancțiunii prin decizia contestată, a mai fost sancționată pentru nerespectarea prevederilor art. 74 alin. (3) prin adresarea a 5 somații publice de intrare în legalitate, anexate la dosar.
Cu toate acestea la data de 18.03.2008 în urma controlului efectuat de inspectorul, în localitatea, G, și, jud. S, s-a constatat că în rețeaua de cablu aparținând - Ca-ystem SRL se retransmiteau în plus față de oferta de servicii de programe aprobată, programele și TV, iar programele INTERNAȚIONAL, TV, ȘI, deși înscrise în oferta aprobată de Consiliu, nu erau retransmise în rețea fiind astfel sancționată cu amendă în cuantum de 5.000 lei, prin Decizia nr. 268/2008, cuantumul fiind minimum prevăzut de lege.
Pârâtul a mai arătat că sancțiunea aplicată reclamantei nu este severă în raport de gravitatea faptei și de efectele acesteia, fiind respectate criteriile de individualizare prevăzute de art. 90 al. 4 din Legea nr. 504/2002.
Afirmația reclamantei potrivit căreia pentru canalul deținea acord de retransmisie și contract valabile, este nefondată. Acordul de principiu nr. 2/12.01.2007 eliberat de era valabil până la 31.12.2007.
Nici până la această dată reclamanta nu a notificat modificarea în structura ofertei de servicii de programe retransmise și nu a prezentat un acord de principiu sau un contract valabil pentru retransmiterea postului.
La dosar s-au depus înscrisuri: Decizia nr. 268/2008 ( fila 10,11), acordul de principiu nr. 2/12.01.2007( fila 20), Decizia nr. 655/17.08.2007, Decizia nr. 670/17.08.2007, Decizia nr. 671/17.08.2007, Decizia nr. 672/17.08.2007, Decizia nr. 673/17.08.2007 emise de (fila 26 - 40), adresa nr. 6493/16.05.2008 ( 43)contract de distribuție ( 44 - 52).
Analizând probele administrate în cauză instanța constată că acțiunea formulată de reclamanta - Ca-ystem SRL este nefondată.
Prin Decizia nr. 268/17.04.2008 emise de reclamanta a fost sancționată cu amendă în cuantum de 5000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 74 al. 3 din Legea nr. 504/2002 cu modificările și completările ulterioare și ale art.6 alin. 1 din Decizia nr. 12/2003, modificată prin Decizia nr. 262/2003.
Această sancțiune a fost aplicată, astfel cum rezultă din conținutul deciziei contestate, deoarece în urma controlului efectuat de inspectorul în data de 18 martie 2008, în localitățile, G, și, jud. S, s-a constatat că în rețeaua de cablu aparținând Ca-ystem SRL se retransmiteau în plus față de oferta de servicii de programe aprobată, următoarele programe: ȘI TV.
Din analiza raportului de inspecție rezultă că programele INTERNAȚIONAL, TV, ȘI, deși înscrise în oferta aprobată de Consiliu, nu erau retransmise în rețea.
Instanța constată că anterior aplicării acestei sancțiuni, reclamanta a mai fost somată prin Deciziile nr. 655, 670, 671, 672 și 673 din 17.08.2007 cu somație publică pentru încălcarea prevederilor art. 74 alin. 3 din Legea nr. 504/2002, respectiv pentru că se retransmiteau în plus față de oferta de servicii de programe anumite programe, iar altele deși aprobate în structura ofertei de programe nu se retransmiteau.
Susținerile reclamantei că deținea un acord de principiu cu - SRL, titularul dreptului de retransmisie al canalului, nu este de natură să o exonereze de obligația de a notifica în prealabil Consiliului orice modificare în structura ofertei de servicii de programe retransmise.
Având în vedere faptul că reclamanta a încălcat dispozițiile art. 74 al. 3 din Legea nr. 504/2002 și că pentru această faptă a mai fost sancționată anterior, de cinci ori, cu somație publică, sancțiuni pe care le-a ignorat, instanța constată că sancțiunea amenzii în cuantum de 5000 lei aplicată prin Decizia nr. 268/17.04.2008 este în consonanță cu criteriile de individualizare a sancțiunilor prevăzute de art. 90 din Legea nr. 504/2002.
Pentru aceste considerente, instanța va respinge acțiunea formulată de reclamanta CA- L în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI- având ca obiect anulare act administrativ.
În temeiul art. 274 Cod procedură civilă instanța va obliga reclamanta să plătească pârâtului suma de 210,40 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând cheltuieli de deplasare la cele două termene acordate, astfel cum rezultă din documentele justificative depuse la dosar, (fila 57, 58).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta CA- cu sediul în Făgăraș, B-dul -. 8, parter, județ B în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Național al Audiovizualului cu sediul B,-, sect. 5, având ca obiect anularea deciziei nr. 268/17.04.2008.
Obligă reclamanta să plătească pârâtului suma de 210,40 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 iunie 2008.
Președinte Grefier
- - - - -
Red. / 13.06.2008
Dact./ 23.06.2008
- 4 ex.-
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă
