Anulare act administrativ . Sentința 841/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.841
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 16.02.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
GREFIER - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanții, și prin mandatar, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că, pentru acest termen reclamanții au depus la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile, precum și o cerere prin care se desemnează mandatar pe.
Se mai învederează instanței faptul că pârâtul Ministerul Justiției a depus la dosar întâmpinare.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare asupra excepției inadmisbilității acțiunii invocată de pârât prin întâmpinare și pe fondul cauzei.
CURTEA,
Prin cererea formulată la data de 11.09.2009 reclamanții, și prin mandatar, au solicitat instanței anularea actului administrativ cu nr. 76.602/03.07.2009, emis de pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, prin care s-a dispus ca drepturile salariale aferente lunii iunie 2009 să se achite fără includerea sporului de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, această modalitate de calcul urmând să se păstreze și pentru viitor.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că )rin actul administrativ 76.602/03.07.2009 se încalcă dispozițiile art. 74 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 republicată, care prevede că diminuarea sau suspendarea drepturilor salariale nu pot fi tăcute decât în cazurile prevăzute de lege.
La dosar, reclamanții au depus plângerea prealabilă formulată împotriva actului administrativ și răspunsul formulat de pârât.
Prin întâmpinare, pârâtul a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, arătând că adresa nr. 76602 din 03.07.2009 nu este un act administrativ ci măsură stabilită de ordonatorul principal de credite în sarcina celorlalți ordonatori din sistem.
Fiind simplă operațiune de încunoștințare întemeiată pe OUG nr. 71/2009 coroborat cu Legea nr. 18/2009 și Legea nr. 500/2002, actul nu dă naștere, nu modifică și nu stinge raporturi juridice.
Analizând actele dosarului și susținerile părților, Curtea reține că prin adresa nr. 76.602/03.07.2009, emisă de pârât, s-a dispus ca drepturile salariale cuvenite personalului instanțelor judecătorești, pentru luna iunie 2009, să se achite fără includerea sporului de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică. Această adresă este un act producător de efecte juridice, întrucât în baza ei s-a procedat la plata unei indemnizații diminuate. De altfel, din chiar modul de redactare se desprinde concluzia că adresa în discuție este un act de putere, întrucât emitentul folosește expresia "drepturile salariale aferente lunii iunie 2009se vor achita". Așadar, se observă că actul în discuție nu este altceva decât un act administrativ disimulat în forma unui act de corespondență, motiv pentru care susținerile pârâtului sub acest aspect sunt nefondate.
Pe fondul cauzei, Curtea reține că actul atacat intră în conflict cu disp. art. 74 alin. 2 din Legea nr. 303/2004, operându-se diminuare drepturilor salariale ale magistraților, în condițiile în care textul menționat prevede că drepturile salariale ale judecătorilor si procurorilor nu pot fi diminuate sau suspendate decât în cazurile prevăzute de respectiva lege.
În plus, se observă că prin întâmpinare se invocă în susținerea actului disp. OUG nr. 71/2009, însă dispozițiile acestei ordonanțe nu pot fi interpretate în sensul că s-ar referi la suspendarea plății unor drepturi viitoare ci prin această ordonanță s- reglementat procedura de plată unor drepturi restante, stabilite prin hotărâri judecătorești definitive și irevocabile. Dacă pentru plata acestor drepturi restante se poate concepe procedură de eșalonare în considerarea efectelor plății sumelor acumulate în timp asupra bugetului de stat, nimic nu îndreptățește Guvernul să acumuleze noi restanțe prin amânarea plății drepturilor curente. OUG nr. 71/2009 nu conține nicio prevedere cu privire la modul de efectuare a plăților curente ci doar cu privire la datoriile restante.
Având în vedere considerentele expuse, Curtea constată că actul administrativ atacat este lovit de nulitate, deoarece contravine prevederilor din Legea nr. 303/2004, sub imperiul căreia a fost emis, și se întemeiază pe dispoziții normative inaplicabile. Prin urmare, va respinge excepția invocată de pârât, iar pe fond va admite acțiunea și va anula actul atacat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
ȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea formulată de reclamanții reclamanții, și prin mandatar, cu domiciliul ales în S,--13, județul S, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, cu sediul in ști, Strada -, nr.17 sector 5.
Anulează Ordinul nr. 76.602/03.07.2009, emis de pârât.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
țată în ședință publică azi 16.02.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.RI/4ex.
Președinte:Radu IonelJudecători:Radu Ionel
