Anulare act administrativ . Sentința 9/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. 1250/59/13.07. 2007
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9
Ședința publică din 16 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Pătru Răzvan
JUDECĂTOR 2: Catargiu Victoria
GREFIER: - -
S-a luat în examinarea acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta " " C împotriva pârâților CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C și GUVERNUL ROMÂNIEI, având ca obiect anulare act administrativ și cererea de intervenție formulată în interesul pârâtului Guvernul României de intervenientul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTARTIVE.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantă avocat, pentru pârâtul 1,. C se prezintă, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul reclamantei depune la dosar note de ședință privitoare la excepția ridicată de pârât prin întâmpinare aceea a tardivității acțiunii.
Față de excepția ridicată de pârât prin întâmpinare aceea a tardivității introducerii acțiunii, instanța acordă cuvântul părților asupra acestei excepții.
Reprezentantul reclamantei solicită respingerea excepției de tardivitate.
Reprezentantul pârâtului prezent solicită admiterea excepției de tardivitate invocată prin întâmpinare.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță, reclamanta Cac hemat în judecată pârâții Consiliul Local al Municipiului C și Guvernul României, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se constate nulitatea parțială a Hotărârii Guvernului nr. 532/2002, poziția 42, privind atestarea dreptului de proprietate publică a Municipiului C și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că Consiliul Local al Municipiului Cae mis nr. 209/2001, prin care s-a hotărât dezafectarea unor centrale și puncte termice de pe teritoriul Municipiului C și trecerea acestora din domeniul public al statului în domeniul privat al acestuia.
Prin nr. 166/2002 s-a hotărât vânzarea punctelor termice și centralelor dezafectate.
În baza nr. 38/2002, reclamanta a participat la licitația organizată în data de 26.11.2002 și a adjudecat Centrala termică nr. 4 din str. -. În baza licitației s-a încheiat contractul de vânzare - cumpărare asupra centralei și terenului afectat, în suprafață de 517 mp. iar ulterior s-a apreciat că în suprafața de teren vândută a fost inclusă și o suprafață de teren aparținând domeniului public și s-a solicitat anularea contractului de vânzare - cumpărare sub acest aspect.
Cererea a fost admisă prin decizia civilă nr. 2696/2005 a Curții de Apel Timișoara. Avându-se în vedere acest aspect reclamanta a solicitat Consiliului Local al Municipiului C scoaterea terenului din domeniul public în domeniul privat pentru a putea cumpăra acest spațiu, strict necesar utilizării construcției cumpărate la licitație.
Cererea reclamantei a fost respinsă pe motivul că terenul este de utilitate publică fiind înscris în anexa 3 nr.HG 532/2002, poziția 42, pagina 144.
Analizând probatoriul administrat în cauză, Curtea reține că prezentul litigiu are de obiect anularea poziției nr. 42 Hotărârii de Guvern nr. 532/2002, privind atestarea dreptului de proprietate publică a municipiului
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul Guvernul României a invocat excepția prescripției acțiunii, motivată prin împrejurarea că acțiunea a fost promovată după împlinirea termenului legal prevăzut de art. 11 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Examinând excepția prescripției acțiuniiinvocată de Guvernul României, Curtea constată că Hotărârea de Guvern nr. 532/2002 a fost publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 541/24.07.2002.
Hotărârea de Guvern nr. 532/2002 reglementează atestarea dreptului de proprietate publică a municipiului C, prevăzând la poziția nr. 42 că face parte din domeniul public o suprafață de 25,5 ha zonă, în privința căreia reclamanta susține că include și o porțiune de 517 metri pătrați, înscrisă în nr. 10.061.
Instanța reține că Hotărârea de Guvern nr. 532/2002 este un act administrativ individual, iar nu un act normativ. Acest act identifică în mod concret imobilele care fac parte din domeniul public al unei localități, fără să conțină norme sau criterii pentru determinarea acestor imobile în mod abstract, care să fie aplicabile unui număr nedeterminat de asemenea bunuri. Dimpotrivă, Hotărârea de Guvern respectivă enumeră imobilele stabilite ca făcând parte din domeniul public al municipiului
Fiind în discuție un act administrativ individual, în speță sunt incidente dispozițiile art. 7 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, conform cărora "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia."
De asemenea, potrivit art. 7 alin. 3 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, "este îndreptățită să introducă plângere prealabilă și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul în care a luat cunoștință, pe orice cale, de existența acestuia, în limitele termenului de 6 luni prevăzut la alin. (7)", iar conform art. 7 alin. 7 din aceeași lege, "plângerea prealabilă în cazul actelor administrative unilaterale se poate introduce, pentru motive temeinice, și peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului. Termenul de 6 luni este termen de prescripție."
Din textele legale citate, rezultă că termenul pentru declanșarea procedurii prealabile este de cel mult 6 luni de la data emiterii actului.
Fiind în discuție un act administrativ publicat în Monitorul Oficial, data luării la cunoștință de conținutul acestuia este data publicării în Monitorul Oficial.
Instanța reține că reclamanta a luat cunoștință despre trecerea imobilului în litigiu în domeniul public și despre actul normativ atacat cu prilejul judecării cererii de anulare a contractului de vânzare-cumpărare cu privire la terenul respectiv, judecată finalizată prin decizia civilă nr. 2696/11.10.2005, pronunțată de Curtea de Apel Timișoara în dosar nr. 9157/C/2005.
Așadar, cel mai târziu la data pronunțării deciziei civile nr. 2696/11.10.2005 a Curții de Apel Timișoara, reclamanta avea cunoștință de Hotărârea de Guvern nr. 532/2002, aceasta fiind data de la care a început să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 7 alin. 3 și 7 din Legea contenciosului administrativ.
Or, cererea de anulare a Hotărârii de Guvern nr. 532/2002, atașată în copie la fila 17-18 dosar, a fost transmisă abia la data de 17.06.2007, astfel cum rezultă din copia recipisei de la fila 18 dosar.
În aceste condiții, instanța reține că solicitarea de anulare a Hotărârii de Guvern nr. 532/2002 a fost formulată după împlinirea termenului de 6 luni prevăzut de art. 7 alin. 3 și 7 din Legea contenciosului administrativ.
Având în vedere cele arătate mai sus, instanța va admite excepția prescripției acțiunii și, în consecință, va respinge acțiunea formulată de reclamanta pentru anularea Hotărârii de Guvern nr. 532/2002.
Totodată, având în vedere că această excepție a fost formulată și de intervenientul Ministerul Internelor și Reformei Administrative prin cererea de intervenție formulată de acest minister în apărarea Guvernului României, instanța va admite și cererea de intervenție accesorie.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția tardivității formulării acțiunii
Respinge acțiunea formulată de reclamanta C, în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, B și Consiliul Local al Municipiului
Admite cererea de intervenție formulată de Ministerul Internelor și Reformei Administrative, B, în interesul pârâtului Guvernul României.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
Pronunțată în ședința publică din 16 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - -
GREFIER,
- -
Red./11.02.2008
Tehnodact. /5 ex./14.02.2008
Se comunică:
-reclamantă C - nr. 1 jud. C-
- pârât Consiliul Local al Municipiului C - C nr. 1
- pârât Guvernul României - B, nr. 1
Com. 3 ex.
Președinte:Pătru RăzvanJudecători:Pătru Răzvan, Catargiu Victoria
