Anulare act administrativ . Decizia 938/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 938/
Ședința publică din 06 2008
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului formulat de reclamanții, domiciliat în G,-, -, din G,-, -,din G,-, din G,-/A,din G,cart. bloc 2./28, din G, cart.bloc 8./68,din G,-, din G, cart. nr.7., din G, cart. 6./15, din G, P-ța - -, nr.2, din G, cart.3./16,din G, cart. 6./7, angajați ai Serviciului Financiar al Municipiului G, împotriva Sentinței civile nr.1561 din 26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu s-au prezentat părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul asupra cauzei de către grefier, constatându-se că recursul este declarat și motivat în termenul procedural, fiind timbrat cu suma de 2,oo lei taxă judiciară de timbru prin chitanța aflată la fila 4 din dosar și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
În raport de actele existente la dosar și față de împrejurarea că recurenții au solicitat judecarea cauzei și în lipsă potrivit art. 242 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin sentința nr.1561 din 26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr- s-a respins acțiunea înaintată de, -, -, în contradictoriu cu Consiliul local al municipiului
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Prin Hotărârea nr.44/2007 a Consiliului Local G s-a aprobat Regulamentul privind constituirea și utilizarea de stimulente.
Conform acestui regulament cuantumul lunar al stimulentelor individuale poate fi cel mult 35% lunar din salariul de bază pentru personalul de specialitate din cadrul Serviciului Financiar, inclusiv pentru cei care ocupă funcții de conducere.
Art.227 alin.4 și 5 din OG nr.92/2003 reglementează modalitatea de constituire de fonduri pentru acordarea de stimulente personalului din aparatul propriu al și Agenția Națională de Administrare Fiscală și din unitățile subordonate însă nu prevede cuantumul sumei care poate fi folosit în acest scop.
Însă alin.10 prevede că din fondurile constituite conform art.4 și 5 se pot finanța și alte cheltuieli enumerate la punctele a-
Astfel legea permite ca din fondul constituit pentru acordarea de stimulente să fie finanțate și alte cheltuieli, ceea ce înseamnă că la nivel local, consiliul local este organul care trebuie să hotărască cu privire la cuantumul sumei care se va acorda cu titlu de stimulent.
Aceasta se poate deduce din atribuțiile consiliului local prev. de art.36 din Legea nr.215/2001 unde se enumeră printre altele atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu. De asemenea consiliul local aprobă bugetul local și modul de utilizare a rezervei bugetare.
În lumina acestor dispoziții tribunalul a stabilit că hotărârea nr.44/2007 a Consiliului local G în ce privește cuantumul lunar al stimulentelor individuale este conformă cu legea.
Normele legale care reglementează acordarea de stimulente într-un cuantum mai mare personalului din alte domenii de activitate nu poate fi obligatoriu și pentru Consiliul local
Art.227 din OG nr.92/2003 potrivit căreia "Aprobarea stimulentelor în cazul unităților administrativ teritoriale se face de către ordonatorul de credite" se referă nu la stabilirea cuantumului general la stimulentelor ci la aprobarea plății acestor stimulente pentru fiecare persoană îndreptățită în parte.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanții, -, -, angajați ai Serviciului Financiar al Municipiului G, solicitând modificarea hotărârii în sensul admiterii cererii și anularea HCL nr.44/2007 privind nivelul maxim al stimulentelor de care poate beneficia o persoană îndreptățită și obligarea unității administrative la plata fondului de stimulente constituit și neachitat.
Se arată că judecătorul primei instanțe la soluționarea cauzei nu a avut în vedere disp.art.16 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, a omis să se pronunțe cu privire la faptul discriminărilor față de alte categorii de personal beneficiare a stimulentelor și totodată nu s-a avut în vedere împrejurarea că au fost încălcate disp.art.15 și 16 din Constituția României, dar și drepturile prevăzute în Convenția Europeană a drepturilor omului.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și în limitele prev. de art.3041pr.civ. Curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Art.227 alin.4 din OG nr.92/2003 reglementează posibilitatea stimulării personalului cu atribuții în administrarea creanțelor fiscale locale în scopul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu, fiind totodată stabilite sursele de constituire a acestui fond și modalitatea de repartizare, arătându-se că fondul de stimulente se asigură la nivelul ordonatorului principal de credite iar propunerea de repartizare a fondului se înaintează de compartimentul de specialitate în care personalul își desfășoară activitatea.
Acesta a fost temeiul legal în baza căruia Consiliul local al mun.G a adoptat HCL nr.44/2007 și în raport de fondul de stimulente constituit din sursele avute la dispoziție și prevăzute de art.227 din OG nr.92/2003 a stabilit limita valorică de care poate beneficia funcționarul însărcinat cu atribuții de administrare a creanțelor fiscale locale.
Prin textele de lege sus menționate se instituie doar posibilitatea stimulării personalului și nicidecum obligația acordării de stimulente, că aceasta este o opțiune liberală rezultă și din modul cum este redactat textul legal în care nu este prevăzut cuantumul acestor stimulente, fiind lăsat la aprecierea conducătorului compartimentului de specialitate să-l stabilească în raport de fondul avut la dispoziție și în raport de complexitatea și importanța diferitelor funcții.
Nu se poate susține că în cauză au fost încălcate disp.art.15 alin.1 și 16 din Constituție, întrucât aceste prevederi vizează egalitatea de drepturi între cetățeni în ceea ce privește recunoașterea în favoarea acestora a unor drepturi și libertăți fundamentale și nu identitatea de tratament juridic privind aplicarea unor măsuri indiferent de natura lor.
Cât privește disp.art.14 din Convenția Europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale referitoare la interzicerea discriminării Curtea constată că acestea se referă la exercitarea unor drepturi și libertăți recunoscute de Convenție astfel cum prevede chiar textul și nicidecum la situații de felul celor ce fac obiectul acțiuni deduse judecății, respectiv de acordare de stimulente în cuantum egal pentru tot personalul angajat în administrațiile locale.
În condițiile în care hotărârea Consiliului local al mun.G a respectat dispozițiile art.227 din OG nr.92/2003, hotărârea fiind dată cu respectarea atribuțiilor consiliului local așa cum ele sunt prevăzute prin art.36 din Legea nr.215/2001, Curtea de Apel găsește recursul reclamanților, -, -, ca nefondat, urmând a fi respins în temeiul disp.art.312 alin.1 pr.civ. rap. la art.316 din același cod.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, domiciliat în G,-, -, din G,-, -,din G,-, din G,-/A,din G,cart. bloc 2./28, din G, cart.bloc 8./68,din G,-, din G, cart. nr.7., din G, cart. 6./15, din G, P-ța - -, nr.2, din G, cart.3./16,din G, cart. 6./7, angajați ai Serviciului Financiar al Municipiului G, împotriva Sentinței civile nr.1561 din 26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 06 2008.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, fiind în CM semnează Prim grefier |
Red.
Tehn.
16.12.2008
2 exemplare
Jud.fond. Sz.
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
