Anulare act administrativ fiscal. Sentința 10/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 10
Ședința publică de la 19 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamanta ASOCIAȚIA JUDEȚEANĂ A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI V cu sediul în Focșani,- bis, jud. V în contradictoriu cu pârâta MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTARI RURALE cu sediul în B, sector 3,-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamanta ASOCIAȚIA JUDEȚEANĂ A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI V, consilier juridic potrivit împuternicirii pe care o depune la dosar, lipsă fiind reprezentantul pârâtei MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTARI RURALE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul reclamantei depune la dosar răspuns la întâmpinare și acte. Declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul reclamantei Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi V, față de considerentele expuse pe larg în motivele acțiunii și în răspunsul la întâmpinarea depus la dosar, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi V - în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale -
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamant a solicitat anularea prevederilor art. 3 alin. 2 din Ordinul nr. 219/2008.
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că prevederile contestate sunt nelegale și netemeinice deoarece îi vatămă drepturile recunoscute prin lege.
A susținut reclamanta că prin prevederile contestate autoritatea pârâtă a impus în mod unilateral și fără acordul său modificarea contractelor de gestionare a fondului cinegetic aflate în derulare printr-un act adițional care le limitează drepturile dobândite deja prin contractele încheiate. Clauzele impuse prin acest act adițional sunt, în aprecierea reclamantei de natură a diminua drepturile dobândite și de a impune pe viitor rezilierea contractelor deja încheiate.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Aceasta a depus la dosarul cauzei actul criticat, în care se prevede la art. 3 alin. 2 că "contractele de gestionare a fondurilor de vânătoare aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentului ordin se modifică potrivit anexei, prin încheierea de acte adiționale".
A mai depus reclamanta la dosarul cauzei adresa nr. 638/13.07.2009 prin care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 4 din Legea nr. 554/2004.
La dosarul cauzei a fost depus contractul nr. -/30.11.2000 intervenit între cele două părți cu privire la gestionarea fondului de vânătoare, a cărui modificare s-a dispus prin actul administrativ contestat, precum și formularul actului adițional propus.
Prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii de față ca nefondată, cu motivarea că actul atacat a fost emis potrivit competentei sale funcționale și în limitele Legii cadru nr. 407/2006 și ale nr.HG 385/2007.
Analizând întregul material probator administrat în cauză Curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând să o respingă ca atare.
Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamanta nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de respingere a acțiunii sale se impune pentru următoarele considerente:
În ceea ce privește competența de a emite actul criticat, acesta a fost emis în calitatea sa de administrator așa cum este ea instituită și definită de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 407/2006.
Pe de altă parte, aceeași autoritate, potrivit art. 7 lit. x) "stabilește modelul-cadru al contractului de gestionare prin negociere cu reprezentanții gestionarilor fondurilor de vânătoare". În continuare se prevede la art. 7 alin. 4 că "Administratorul adoptă orice alte măsuri necesare, în acord cu dispozițiile legale privind regimul cinegetic".
Aceste dispozițiuni legale trebuie coroborate și cu dispozițiunile de drept comun în materia contractelor sinalagmatice. Astfel, principiul libertății contractuale impune obligația de a nu se deroga prin convenții sau dispoziții particulare la legile ce interesează ordinea publică și bunele moravuri - art. 5 din Cod civil.
Din dispozițiunile criticate, nu rezultă că propunerea unui act adițional la contractul cadru ar încălca astfel de dispozițiuni, astfel încât ele să fie considerate ca încălcând ordinea publică sau bunele moravuri.
Dispozițiunile privitoare la modificarea unor clauze contractuale prin actul adițional nu privesc valabilitatea convențiilor încheiate ci anumite clauze, care pot sau nu fi acceptate de către reclamantă. Acestea se referă la chestiuni procedurale referitoare la preluarea fondurilor de vânătoare pe bază de protocol și nicidecum la rezilierea contractului cadru.
Nici prevederile din actul adițional privitoare la scăderea nejustificată a populațiilor de faună de interes cinegetic nu exced prevederile legii cadru, care prin art. 6 alin 1 stabilește la lit. a că printre principalele atribuții ale administratorului pentru protecția faunei de interes cinegetic și în domeniul vânătorii este și aceea de a "elabora strategia privind fondul cinegetic al României".
Pe de altă parte, potrivit aceluiași principiu, reclamanta are posibilitatea să nu accepte actul adițional impus de autoritatea pârâtă sau pur și simplu să solicite rezoluțiunea contractului cadru în condițiile în care noile clauze nu corespund intereselor sale.
Pentru toate aceste considerente, Curtea urmează a respinge acțiunea de față ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta ASOCIAȚIA JUDEȚEANĂ A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI V cu sediul în Focșani,- bis, jud. V în contradictoriu cu pârâta MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTARI RURALE cu sediul în B, sector 3,-, având ca obiect anulare act administrativ.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Ianuarie 2010.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap. /23.04.2010
Tehnored. /4 ex./23.04.2010
Com. 2 ex./26.04.2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
