Anulare act administrativ fiscal. Sentința 101/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 101
Ședința publică de la 23 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamanta, cu sediul în G, str. -, - 3-4, Spațiul 2,nr. 142, -A, jud. G, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns pentru reclamanta G, dl. în baza delegației pe care o depune la dosar și se legitimează cu CI seria - nr. - și pentru INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, consilier juridic, potrivit delegației din dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Întrebați fiind, reprezentanții părților declară că nu mai au alte cereri.
Nemaifiind alte cereri de formulat,Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Reprezentantul pârâtului Inspectoratul Școlar Județean G consideră că susținerile reclamantei sunt nefondate,iar Inspectoratul Județean în calitate de autoritate contractantă a constatat că la momentul analizării ofertelor respectiv ora 11,00, mostrele existau și corespundeau calitativ ambelor firme ofertante, considerându-se normal să se analizeze ofertele financiare a ambilor ofertanți și să se aleagă cea "cu prețul cel mai scăzut" conform criteriilor stabilite atât în caietul de sarcini cât și publicării pe a anunțului de organizare a licitației de achiziție publică "rechizite școlare".
Față de susținerile orale și față de considerentele expuse pe larg în concluziile scrise pe care le depune la dosar, solicită respingerea acțiunii ca nefondată.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta G în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar Județean
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamanta a solicitat anularea Deciziei nr. 3690/2C2/3444/14 aug. 2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că în calitate de autoritate contractantă, pârâtul a organizat procedura de atribuire prin licitație deschisă pentru atribuirea contractului de achiziție publică " rechizite școlare pentru unitățile școlare din județul G" elaborând în acest sens și documentația de atribuire corespunzătoare, criteriul de atribuire fiind acela al prețului celui mai scăzut.
Deși la data și ora limită de depunere a ofertelor și a mostrelor, respectiv 31.07.2008 ora 10.00, a fost singura participantă, a fost admisă și participarea unei alte societăți care a depus numai oferta până la ora 10.00, nu și mostrele, pe care le-a depus cu 40 de minute mai târziu.
Oferta acestei societăți a fost declarată câștigătoare în mod ilicit, prin favorizarea ei de către autoritatea contractantă.
Împotriva rezultatelor procedurii de atribuire, reclamanta a formulat contestație la, solicitând descalificarea societății Print care ar fi fost favorizată prin încălcarea condițiilor legale ce trebuie respectate în procedura achizițiilor publice reglementată prin nr.OUG 34/2006.
Prin decizia nr. 3690/2C2/3444/14.08.2008 a respins contestația reclamantei, reținând că procedura de atribuire s-a desfășurat in mod corect, că autoritatea contractantă a atribuit contractul de achiziție cu respectarea legii chiar dacă societatea declarată câștigătoare a depus mostrele mai târziu, dar înainte de ora deschiderii ofertelor.
Împotriva acestei decizii a formulat reclamanta acțiunea de față în temeiul art. 283 din nr.OUG 34/2006, solicitând a se constata că în mod greșit s-a apreciat că nedepunerea mostrelor la data și la ora stabilită nu ar constitui o favorizare a societății câștigătoare, care în mod legal trebuia descalificată.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Aceasta a depus la dosarul cauzei documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei și fișa de date a achiziției care prevede la cap. VI pct. 4 Modul de prezentare a propunerii tehnice că propunerea tehnică va conține un comentariu pentru fiecare tip de produs din pachetele de rechizite. Se menționează în continuare că se vor prezenta obligatoriu mostre pentru fiecare pachet distinct.
De asemenea, reclamanta a depus la dosarul cauzei comunicarea ce i-a fost făcută de autoritatea pârâtă cu privire la rezultatul licitației precum și decizia
Analizând întregul material probator administrat în cauză, Curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând să o respingă ca atare.
Potrivit art. 280 alin. 5 din nr.OUG 34/2006 așa cum a fost modificat prin Legea nr. 337/2006, deciziile pot fi atacate cu plângere în termen de 10 zile de la comunicare, competența de soluționare aparținând conf. art. 283 din aceeași ordonanță secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul curții de apel pe raza căreia se află sediul autorității contractante.
Cele reclamate de reclamantă au fost legal și judicios analizate de către, care a dat o soluție a cărei reformare nu se impune.
Din fișa de date a achiziției rezultă că depunerea ofertelor trebuie făcuta la data și la ora precizate. Nu rezultă însă in mod clar dacă și mostrele care trebuia să însoțească oferta urmau să fie depuse concomitent cu acestea. În cauză, la data deschiderii ofertelor și a analizării lor, comisia a avut posibilitatea să facă o analiză si în funcție de mostrele prezentate de către ambele participante.
În acest fel nici nu a fost încălcat dreptul de participare al reclamantei la procedura achiziției și nici nu a fost defavorizata atâta vreme cât criteriul prețului mai mic a fost cel ce a stat la baza eligibilității.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge ca nefondata acțiunea de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta, cu sediul în G, str. -, - 3-4, Spațiul 2,nr. 142, -A, jud. G, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, având ca obiect anulare act administrativ, ca nefondată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 23 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./15.01.2009
Tehnored. /4 ex./22.01.2009
Comunicat 2 ex./22.01.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
