Anulare act administrativ fiscal. Sentința 104/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Sentința nr. 104/ Dosar Nr-
Ședința public din 04 august 2009
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă JUDECĂTOR 2: Raluca Popa
- - - - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamanta - - - în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 28 iulie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 04 august 2009.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Brașov sub nr-, reclamanta - - - a solicitat anularea Hotărârii nr.789/4.12.2008 pronunțată de Colegiul Director din Cadrul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, iar în subsidiar reducerea amenzii aplicate prin această hotărâre la minimul legal de 400 lei.
În susținerea acțiunii reclamanta a arătat că a fost sancționată de pârâtul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII cu amendă în sumă de 4000 lei ca urmare a sesizării formulate de Sindicatul Liber Făgăraș cu privire la nerespectarea prevederilor minimale ale contractului colectiv de muncă unic la nivel național, lucru prelungit la 14-16 ore pe zi, neacordarea repausului săptămânal angajaților, amenințarea și șantajarea angajaților și desfacerea ilegală a două contracte de muncă respectiv a liderului și a vice liderului de nucleu din cadrul sindicatului nou înființat în cadrul societății - Sindicatul Liber.
Reclamanta a arătat că a decis desfacerea individuale de muncă a doi angajați - și - ca urmare a dificultăților financiare a societății începând cu data de 5.03.2008, data împlinirii termenului de preaviz de 30 de zile lucrătoare.
Reclamanta a arătat că cei doi angajați au contestat la Tribunalul Brașov deciziile de încetare ale contractelor individuale de muncă.
Reclamanta a mai arătat că la data de 31.01.2008 cei doi angajați au fost aleși în funcțiile de lideri și vice lideri în cadrul noului nucleu sindical deși făceau parte din Sindicatul, existent din anul 2002.
Reclamanta a susținut că scrisoarea recomandată cu confirmare de primire prin care i s-a adus la cunoștință constituirea noului nucleu sindical a ajuns la sediul societății la data de 6.02.2008, fiind trimisă la data de 4.02.2008, data poștei. Deci, la data de 5.02.2008, data emiterii deciziilor de concediere ale celor doi salariați, conducerea societății nu avea cunoștință de înființarea unui nou nucleu sindical, astfel că nu se poate invoca faptul că desființarea celor două locuri de muncă are legătură cu calitatea de lider, respectiv vice lider al celor doi angajați, neexistând un temei al invocării discriminării.
Reclamanta a precizat că nu a angajat în perioada următoare persoane pe posturi similare aspect ce rezultă și din adeverința nr. 751/17.03.2008 contrasemnată pentru confirmare de ITM Făgăraș.
Reclamanta a mai susținut că desfacerea celor două contracte individuale de muncă a avut loc ca urmare a dificultăților economice ale societății și a reorganizării activității astfel că nu avea obligația anunțării AJOFM despre aceste concedieri.
Reclamanta a precizat că unul din cei doi salariați disponibilizați este reangajat în societate în urma deciziei Tribunalului Brașov începând cu data de 01 septembrie 2008 iar celălalt salariat a renunțat la contestația formulată refuzând reîncadrarea în societate în cursul procesului.
Reclamanta a considerat că amenda aplicată, respectiv suma de 4000 lei maximul prevăzut de lege este mult prea mare față de fapta imputată astfel că a solicitat instanței reducerea cuantumului acesteia la suma de 400 lei minimul legal.
Pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a depus la dosar întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Brașov. În susținerea acestei excepții pârâtul a arătat că o autoritate publică centrală și că potrivit art. 16, art.18 alin.1, art.20 alin.7,8,9,10 din Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 coroborate cu dispozițiile art. 3 alin.1 Cod procedură civilă și art. 10 alin.1 din Legea nr. 554/2004 competența de soluționare a cauzei revine Curții de Apel.
Prin sentința civilă nr. 301/CA/16.03.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr- s-a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Brașov și s-a declinat în favoarea Curții de Apel Brașov competența de soluționare a acțiunii.
Pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a depus la dosar o completare a întâmpinării prin care a solicitat respingerea plângerii formulate împotriva Hotărârii nr. 789/4.12.2008 emisă de Colegiul Director al Consiliului Național pentru Combaterea discriminare.
Acesta a arătat că în urma analizării întregii documentații aflate la dosar s-a constatat că cele sesizate de Sindicatul Liber Făgăraș constituie tratament discriminatoriu potrivit prevederilor Ordonanța Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare.
Astfel, desfacerea contractelor de muncă ale liderului și vice liderului unui sindicat reprezintă o discriminare a celor două persoane pe criteriul apartenenței sindicale și aduce atingere dreptului la muncă fără a exista o justificare obiectivă.
Pârâtul a invocat prevederile art. 2 alin.1 și 4 coroborat cu art. 5 din OG nr.137/2000.
La dosar s-a depus întreaga documentație care a stat la baza emiterii Hotărârii contestate.
Analizând probele administrate în cauză instanța reține următoarele:
Prin Hotărârea nr.789/4.12.2008 s-a stabilit că desfacerea contractului de muncă respectiv vice liderului sindicatului petent reprezintă o discriminare a celor două persoane conform art.2 alin.1 și 4 coroborat cu art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 și s-a dispus sancționarea - - - cu amendă contravențională în valoare de 4000 lei conform art. 26 alin.1 din același act normativ.
Instanța constată că în mod temeinic pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a reținut faptul că desfacerea contractelor de muncă ale liderului și vice liderului sindicatului reprezintă discriminare a acestora având în vedere apartenența la o organizație sindicală.
Prin această atitudine se aduce atingere dreptului de asociere prevăzut de art. 37 din Constituția României.
Pe cale de consecință în mod corect pârâtul a constatat că reclamanta a săvârșit contravenția prevăzută de art. 2 alin.1 și 4 coroborat cu art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 137/2000.
Referitor la cuantumul amenzii aplicate instanța constată că acesta este exagerat, pârâtul aplicând maximul prevăzut de art.26 din Ordonanța Guvernului nr.137/2000. Având în vedere însă faptul că reclamanta se află la prima abatere și că urmare a promovării contestațiilor împotriva deciziilor de desfacere a contractelor individuale de muncă a procedat la reîncadrarea unui dintre cei doi salariați concediați și la achitarea către aceștia a drepturilor salariale restante, instanța va reduce cuantumul amenzii între limitele legale prevăzute de art.26 din Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 respectiv la suma de 1000 lei. Instanța consideră că această sancțiune este de natură să își îndeplinească rolul educativ și preventiv specific sancțiunilor contravenționale.
Pentru aceste considerente, instanța va admite în parte contestația formulată de petenta - - - împotriva hotărârii nr.789/4.12.2008 emisă de Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării și va reduce sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 4000 lei la sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 1000 lei.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte contestația formulată de petenta - - - împotriva hotărârii nr.789/4.12.2008 emisă de Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
Reduce sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 4000 lei la sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 1000 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 04 august2009.
Președinte Grefier
- - - - -
Red. /10.08.2009
Dact./12.08.2009/4 ex.
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Raluca Popa
