Anulare act administrativ fiscal. Sentința 108/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 108
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu JUDECĂTOR
GREFIER - - -
xxx
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal s-a prezentat reclamantul G, lipsind pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care,
Reclamantul G depune dovada achitării taxei de timbru și copia sentinței nr.60/25.02.2008, emisă de Curtea de APEL CRAIOVA.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Reclamantul G solicită anularea deciziei nr.20 din 26.01.2007, reintegrarea pe funcția deținută anterior și obligarea la plata diferențelor salariale de la data emiterii deciziei până la integrarea efectivă. Arată că nu solicită daune morale.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Prin cererea înregistrată la 10.10.2007, reclamantul Gaf ormulat contestație împotriva deciziei nr. 20/26.01.2007, solicitând să se constate nulitatea absolută a acestei decizii potrivit Legii 293/2004, să se dispună anularea revocării sale din funcție, să fie repus în funcția avută anterior și să fie obligată ANP la plata tuturor drepturilor bănești, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea contestației a arătat că în data de 20.01.2007 la Penitenciarul din Dr. Tr. S avut loc o evadare a 4 deținuți din camera de detenție 31 secției de detenție interioară 2, pentru regim închis arătând că era comandant al acestei secții de două zile, iar în momentul producerii evenimentului era liber încât nu se face vinovat.
A mai arătat faptul că nu cunoaște motivele pentru care fost schimbat din funcție fiind transferat la Penitenciarul din T, iar ulterior a revenit la Penitenciarul din Dr. Tr. S și deși era comandant nu avea atribuții de serviciu să verifice siguranța gradelor.
ANP Baf ormulat întâmpinare prin care invocat excepția de necompetență de soluționare a Tribunalului Mehedinți, arătând că aceasta este organul central al administrației, iar competența de soluționare revine Curții de APEL CRAIOVA, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Tribunalul Mehedinți, prin sentința nr. 294 din 21.02.2008, stată în dosarul nr- a scos cauza de pe rolul Tribunalului Mehedinți privind pe reclamantul G în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, și a înaintat-o Curții de APEL CRAIOVA, competentă cu soluționarea cauzei.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de APEL CRAIOVA Secția Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-.
Prin decizia nr.20 din 26.01.2007, emisă de directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, s-a dispus sancționarea disciplinară, a reclamantului G - comandant penitenciar, în conformitate cu dispozițiile art.61 lit. b din Legea 293/2004, privind statutul funcționarilor publici din Administrația Națională a Penitenciarelor, cu modificările și completările ulterioare.
S-a reținut în sarcina acestuia că la data de 20 ianuarie 2007, când au încercat să evadeze 4 deținuți de la Penitenciarul Drobeta Tr. S, nu și-a responsabilizat în mod corespunzător locțiitorul cu ocazia desfășurării apelului deținuților, în sensul că nu i-a solicitat să participe la această activitate și la etajul superior la pavilionul de detenție și de asemenea nu s-a implicat suficient în activitatea de instruire a subordonaților și de coordonare a activității desfășurate de aceștia, fără a exercita un control direct și permanent, fapte concretizate prin efectuarea formală și ineficientă a apelului deținuților.
De această sancțiune reclamantul nu a luat cunoștință decât verbal, nefiindu-i comunicat nici un exemplar de pe decizie.
În acțiune se mai susține că de la data mutării sale la Penitenciarul Timișoara și până în prezent a formulat mai multe memorii la ANP și Comisa de Disciplină neprimind nici un răspuns.
Se invocă și nulitatea absolută a deciziei deoarece conform art. 63 alin. 2 și 3 din Legea nr. - sancțiunea disciplinară poate fi aplicată numai după cercetarea prealabilă și audierea funcționarului conform art. 67 din lege, iar audierea se consemnează în scris.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de prevederile legale aplicabile, în speță Legea nr. 293/2004, Curtea apreciază acțiunea formulată de reclamant ca fiind întemeiată, urmând să fie admisă pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin decizia contestată cu nr. 20 din 26.01.2007 emisă de ANP B reclamantul a fost revocat din funcția de conducere deținută fiind numit în funcție de ofițer instructor principal la Penitenciarul cu Regim de Maximă Siguranță
Este de reținut că decizia nu a fost comunicată fiind depusă la solicitarea instanței Tribunalului Mehedinți împreună cu documentația ce a stat la baza emiterii acesteia.
Pârâta a dispus aplicarea sancțiunii anterior cercetării prealabile încălcându-se dispoz. art. 63 alin. 2 din Legea nr. 293/2004 privind statutul funcționarilor publici din cadrul ANP.
În conformitate cu aceste prevederi legale sancțiunea disciplinară poate fi aplicată numai după efectuarea cercetării prealabile a faptei ce constituie abatere disciplinară săvârșită de funcționarul public în cauză șui audierea acestuia de către comisiile prevăzute la art. 67.
Conform al. 3 al aceluiași articol audierea funcționarului public se consemnează în scris sub sancțiunea nulității.
În baza art. 67 alin. 1 comisiile de disciplină se constituie în ANP și în fiecare unitate din subordinea acesteia și au competența de a efectua cercetarea prealabilă a faptei ce constituie abatere disciplinară și de a propune sancțiunea disciplinară ce urmează fi aplicată.
În speță, decizia contestată a fost emisă ca urmare a aspectelor reținute în nota de constatare din 22.01.2007, decizia de sancționare fiind emisă la 26.01.2007, fără respectarea prevederilor legale menționate mai sus, respectiv art. 63 alin. 2 și 3.
Au fost încălcate și prev. art. 66 alin. 1 din Legea nr. 293/2004 conform căruia sancțiunea disciplinară se aplică prin decizie scrisă care se comunică funcționarului public sancționat în termen de 5 zile de la data emiterii deciziei.
În ceea ce privește excepțiile prematurității cererii de chemare în judecată și a netimbrării cererii acestea sunt nefondate, urmând a fi respinse deoarece în speță nu sunt aplicabile prev. Legii 554/2004 și prev. art. 63 alin. 2 și 3 și art. 65 din Legea nr. 293/2004, potrivit cărora sancțiunile disciplinare se aplică la propunerea comisiei de disciplină, iar potrivit art. 66 alin. 1 sancțiunea disciplinară se aplică prin decizie scrisă care se comunică funcționarului public în termen de 5 zile de la data emiterii deciziei.
În alin. 2 al aceluiași articol este prevăzută posibilitatea pentru funcționarul public de se adresa instanței de judecată potrivit legii.
Referitor la excepția netimbrării cererii invocată în întâmpinare este nefondată, așa cum s-a expus mai sus, deoarece sunt aplicabile prev. Legii nr. 293/2004 care nu prevăd timbrarea cererilor adresate în justiție de către funcționarii publici nemulțumiți de sancțiunile disciplinare aplicabile.
Pentru considerentele expuse, având în vedere tetele legale aplicabile menționate mai sus urmează a se admite acțiunea, și pe cale de consecință se va anula decizia nr. 20 din 26-.01.2007 emisă de ANP, obligând pârâta la plata drepturilor salariale corespunzătoare funcției deținute până la data reintegrării.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul G - din Penitenciarul din Dr. Tr. S, jud. M, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, cu sediul în B, sector 2,-
Anulează decizia nr. 20/26.01.2007 emisă de Administrația Națională a Penitenciarelor.
Obligă pârâta la plata drepturilor salariale corespunzătoare funcției deținute de la data emiterii deciziei și până la reintegrarea efectivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Aprilie 2008.
Președinte, |
Grefier, |
red. Jud. D
Ex.4//11.06.2008
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu
