Anulare act administrativ fiscal. Sentința 1108/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1108
Ședința publică de la 17.03.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - TRANS SRL, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA PENTRU SERVICIILE SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE, AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ, - TRANS SRL și CONSILIUL JUDEȚEAN
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 24.02.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise și a delibera, a amânat pronunțarea la 03.03.2009, la 10.03.2009, apoi la 17.03.2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată sub nr- reclamanta - SRL Bac hemat în judecată pe pârâții Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale B și - SRL B și Autoritatea Rutieră Română - ARR B solicitând anularea parțială a rezultatelor etapei de atribuire electronică din ședința din data de 30.05.2008 cu privire la licența de traseu pentru ruta B - Cod 51.
În motivarea acțiunii se arată că urmare a atribuirii electronice a licențelor de traseu, atribuire efectuată de pârâtă la data de 30.05.2008, traseul cu nr.51 B - a revenit - SRL B, deși aceasta nu respecta prevederile caietului de sarcini emis prin Hotărârea Consiliului Județean B cu nr.26/20.02.2008.
Astfel, la data ședinței de atribuire a traseelor, operatorul de transport nu deținea certificat de clasificare valabil pentru autovehiculul -, selecționat ca rezervă.
Prin întâmpinarea formulată la data de 12.09.2008 pârâta ARR cu sediul în Bai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive, având în vedere că este instituția care gestionează și operează sistemul de atribuire al traseelor județene, conf. art.2 lit.a din OUG nr.73/2007.
În subsidiar a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa plângerii prealabile prev. de art.7 din Legea nr.554/2004.
- SRL B prin întâmpinarea formulată la data de 12.09.2008 a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât deține licențe de transport valabile pentru ambele autovehicule, respectiv - și -.
Prin precizarea formulată la data de 28.10.2008 (fila 38 dosar) reclamanta a solicitat citarea în cauză, în calitate de pârât a Consiliului Județean B pentru ca prin hotărâre judecătorească să se dispună anularea rezultatelor etapei de atribuire electronică din ședința din 30.05.2008, cu privire la traseul nr.51 B - și implicit reluarea procedurii de atribuire a acestui traseu ca urmare a excluderii ca participant a operatorului de transport - SRL B (acesta neîndeplinind condițiile prev. de lege pentru a participa la această licitație) și în consecință anularea hotărârii nr.106/2008 a comisiei paritare de atribuire a traseului și retragerea licenței de traseu emisă de ARR pentru - SRL
Prin cererea înregistrată la data de 20.06.2008 pe rolul Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, obiect al dosarului nr- reclamant - SRL a solicitat în contradictoriu cu Consiliul Județean B și Autoritatea Rutieră Română - ARR B anularea rezultatelor ședinței de atribuire a traseelor din data de 30.05.2006.
Prin încheierea de ședință din data de 28.10.2008 constatându-se îndeplinite cerințele art.164 Cod procedură civilă, s-a dispus conexarea dosarului nr.3642/C/2008 la dosarul nr-.
Examinând probatoriul administrat în cauză Curtea reține următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a ARR B, Curtea reține că este întemeiată.
Potrivit disp. art.19 alin.2 al Ordinului Ministerul Internelor și Reformei Administrative nr.353/2007 atribuirea traseelor se face electronic prin sistemul național, pentru fiecare județ, de către instituție publică în subordinea Ministerului Comunicațiilor și Tehnologia Informației, care gestionează și operează sistemul de atribuire al traseelor județene în conformitate cu prev. art.2 lit.a din OUG 73/2007, această autoritate luând calitate procesuală pasivă.
Excepția neîndeplinirii procedurii prealabile este neîntemeiată, având în vedere că potrivit disp. art.7 din Legea 554/2004, reclamanta s-a adresat Consiliului Județean B, cu contestația înregistrată sub nr.5116/2008 așa cum rezultă din adresa nr.5116/18/13.06.2008, aflată la fila 85 dosar.
Cu privire la fondul cauzei, critica reclamantei se referă la împrejurarea că pârâta - SRL B nu deține certificat de clasificare valabil pentru autovehiculul cu nr. de înmatriculare BZ-42/, selecționat ca rezervă.
Potrivit disp. art.49 alin.1 din OUG nr.109/2005 transportul rutier poate fi efectuat numai cu vehiculele rutiere a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în vigoare, având inspecția tehnică periodică valabilă, acestea fiind clasificate/încadrate corespunzător, conform prevederilor legale în vigoare.
Autovehiculul utilizat ca rezervă nu participă la atribuirea de puncte, însă trebuie să poată obține un număr de puncte cel puțin egal cu al autovehiculului, cu cel mai mic punctaj din lista prezentată, acesta putând înlocui autovehiculul cu care s-a obținut licența de execuție pentru traseu numai dacă întrunește același număr de puncte cu acesta, conform disp. art.18 din Ordinul nr.353/23.11.2007.
Din actele depuse la dosar (filele 170 -180) reiese că, pentru autovehiculul cu nr. de înmatriculare - selecționat ca rezervă, - SRL B nu deținea certificat de clasificare valabil la data atribuirii electronice a licențelor de traseu, acesta fiind eliberat abia la data de 29.07.2008.
În consecință, pârâta menționată nu îndeplinea cerințele legii pentru a putea participa la data de 30.05.2008 la atribuirea electronică a licențelor de traseu, astfel că va fi admisă în parte acțiunea și în temeiul art.18 din Legea 554/2004 va fi anulat parțial rezultatul etapei de atribuire cu privire la licența de traseu pentru ruta B - nr.51, dispunându-se reluarea procedurii.
Va fi respinsă cererea de excludere a participantului - SRL B, întrucât instanța nu se poate substitui autorității publice, aceasta fiind competentă la momentul reluării procedurii, să aprecieze îndeplinirea sau nu a condițiilor cerute de lege.
Cu privire la anularea Hotărârii nr.106/2008 a Consiliului Județean B, Curtea va respinge cererea întrucât hotărârea comisiei paritaredin cadrul Consiliului Județean nu face decât să materializeze rezultatul atribuiri electronice, prin această atribuire născându-se în mod concret drepturi și obligații în sarcina participanților la licitație.
În aceste condiții nu se poate opina ca având natura unui act administrativ, așa cum este el definit de art.2 din Legea nr-554/2004, fiind un act ce constituie în realitate un efect al actului administrativ reprezentat de rezultatul procedurii de atribuire electronică.
În consecință, va fi respinsă cererea de anulare a Hotărârii nr.106 a Consiliului Județean
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Autoritatea Rutieră Română și în consecință respinge acțiunea față de aceasta.
Respinge excepția privind lipsa procedurii prealabile.
Admite, în parte, acțiunea precizată de reclamanta - TRANS SRL, cu sediul în localitatea, județul B, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA PENTRU SERVICIILE SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE, cu sediul în B-, sector 2, AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ, cu sediul în B-, sector 1, - TRANS SRL, cu sediul în Comuna, județul B și CONSILIUL JUDEȚEAN, cu sediul în B-, județul
Dispune anularea parțială a rezultatelor etapei de atribuire electronică din ședința din data de 30.05.2008 cu privire la licența de traseu B - 51 și reluarea procedurii de atribuire.
Respinge cererea privind excluderea participantului - SRL
Respinge cererea de anulare a Hotărârii nr.106/2008 a Consiliului Județean
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 17.03.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
-
Red.
Gh./7 ex.
27.05.2009
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
