Anulare act administrativ fiscal. Sentința 112/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 112/CA/2008 -
Ședința publică din 16 iunie 2008.
PREȘEDINTE: Toros Vig Anamaria judecător
GREFIER: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal în primă instanță, formulată de reclamanta. în O-, jud. B în contradictoriu cu pârâțiiCOMISIA JUDEȚEANĂ DE APLICARE A LEGII 290/2003, PREFECTURA JUDEȚULUI B - PRIN PREFECT,cu sediul în O, Parcul nr.5 șiAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 290/2003 B,,Calea nr.202, având ca obiectanulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă pentru reclamanta avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.690/2008 emisă de Baroul Bihor cabinet individual, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentanta reclamantei arată că decizia a fost emisă de pârâtă și depusă la termenul trecut, în esență achiesează la aceasta învederând că astfel prin emiterea deciziei cererea reclamantei este fără obiect, dar, cheltuielile de judecată chiar dacă acțiunea în acest moment este fără obiect i se cuvin reclamantei, acestea reprezintă onorariu de avocat și se impune obligarea pârâtei la plata acestora întrucât Legea 290/2003 la art.8 pct.4 instituie în sarcina Autorității Naționale pentru Restituirea proprietăților obligativitatea de a rezolva contestația în cel mult 60 de zile de la înregistrare iar dacă ar fi respectat această obligație nu ar mai fi fost nevoită reclamanta să înainteze prezenta acțiune, introducerea ei la instanță fiind generată exclusiv de culpa pârâtei, tergiversând rezolvarea problemelor. Solicită a se lua act că acțiunea a rămas fără obiect chiar dacă la primul termen de judecată a rezolvat contestația, pârâta este pasibilă de plata cheltuielilor de judecată respectiv onorariu avocațial.
CURTEA D APEL
DE LIBERÂND:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la această instanță la 6.05.2008, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții COMISIA JUDEȚEANĂ DE APLICARE A LEGII 290/2003 din cadrul PREFECTURII JUDEȚULUI B REPREZENTATĂ PRIN PREFECT și AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 290/2003 B solicitând anularea în tot a hotărârii nr.73/22.08.2007 emisă de Comisia Județeană B, acordarea despăgubirilor bănești prevăzute de Legea 290/2003 în favoarea ei în nume propriu și în calitate de moștenitoare a foștilor proprietari, acordarea despăgubirilor la valoarea de 580.963 lei la nivelul lunii iunie 2007, așa cum rezultă din expertiza realizată conform criteriilor de evaluare stabilite prin Legea 290/2003, despăgubiri pentru terenurile agricole în sumă de 38. 090 lei și pentru recoltele neculese în sumă de 1.210 lei recalculate după aceleași criterii legale, să se constate că și nu sunt îndreptățite să primească despăgubiri, fiind străine prin renunțare la succesiunea proprietarilor tabulari și să se dispună suspendarea actului administrativ atacat până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
În motivarea acțiunii arată că, este singura moștenitoare după proprietarii tabulari, ceilalți moștenitori fiind străini prin renunțare.
Valoarea despăgubirilor s-a calculat greșit, fiind extrem de mică.
Împotriva hotărârii date de comisia județeană a introdus plângere prealabilă în baza legii contenciosului administrativ și la 10 octombrie 2007 formulat contestație la pârâta 2, care deși trebuia să soluționeze în termen de cel mult 60 de zile de la înregistrarea contestației, nu a dat nici o soluție.
Prin întâmpinare, comisia județeană s-a opus la admiterea acțiunii invocând faptul că numai hotărârile autorității naționale pentru restituirea proprietăților - serviciul pentru aplicarea legii 290/2003 sunt supuse controlului judecătoresc, pentru care a invocat lipsa calității procesuale pasive în această cauză.
Prin întâmpinare Autoritatea Națională pentru restituirea proprietăților a solicitat respingerea acțiunii ca fiind lipsită de obiect deoarece a emis decizia 868/2008 prin care s-a admis contestația reclamantei împotriva hotărârii comisiei județene.
În ședința publică din 16.06.2008 reclamanta prin mandatar a arătat că acțiunea a rămas fără obiect, hotărârea nelegală a comisiei județene fiind desființată și a solicitat obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată invocând faptul că prin nesoluționarea cererii pe cale administrativă s-a creat prezentul proces.
Verificând excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Comisia Județeană pentru aplicarea legii 290/2003 din cadrul Prefecturii B se constată că, excepția nu este fondată.
Art.8 pct.5 din Legea 290/2003 prevede că se pot ataca în instanță hotărârile date de autoritatea națională pentru restituirea proprietăților dar această autoritate exercită un control asupra actelor emise de comisiile județene și actul care se pune în executare este actul emis de comisia județeană, pentru care în cadrul controlului judecătoresc are calitate procesuală nu numai organul de control dar și organul care emite actul supus cenzurii pe cale administrativă.
Se constată că în timpul procesului s-a emis decizia 868 din 27.05.2008 de către Autoritatea Națională pentru restituirea proprietăților care a desființat hotărârea comisiei județene și a trimis dosarul acestei comisii în vederea reevaluării despăgubirilor ce se vor acorda.
În atare situație la data soluționării cauzei acțiunea a rămas fără obiect.
Potrivit art.274 cod procedură civilă partea care cade în pretenții, va fi obligată, la cerere, să plătească cheltuielile de judecată.
Rolul și esența acestei dispoziții legale este aceea de a asigura repararea pagubei reprezentând cheltuielile de judecată de către partea care a ocazionat aceste cheltuieli.
Se constată că, reclamanta la 10 octombrie 2007 formulat o contestație la autoritatea națională solicitând anularea hotărârii nelegale a comisiei județene.
Potrivit art.8(4) din Legea 290/2003 această autoritate avea obligația ca în termenul de cel mult 60 de zile de la înregistrarea contestației să se pronunțe prin decizie motivată și să comunice reclamantei modul de soluționare a cererii.
Această cerere nu a fost rezolvată în termenul prevăzut de lege, pentru care reclamanta a fost nevoită să se adreseze instanței cauzând cheltuielile de judecată în sumă de 1500 lei.
Numai în timpul procesului s-a soluționat contestația prin decizia 868/27.05.2008 depusă la instanță la 28.05.2008 și necomunicată reclamantei, care a luat cunoștință de existența acestei hotărâri din dosarul cauzei.
Este evidentă culpa procesuală a pârâtei pentru care urmează să fie obligată la plata cheltuielilor de judecată.
În ceea ce privește culpa procesuală a pârâtei Comisia Județeană de aplicare a Legii 290/2003 se reține că, și această pârâtă are culpă procesuală, atâta timp cât prin decizia emisă de autoritatea națională s-a constatat nelegalitatea hotărârii atacate.
Ori, dacă comisia județeană nu ar fi emis o hotărâre nelegală sau autoritatea națională ar fi soluționat contestația în termenul prevăzut de lege, nu s-ar fi cauzat prezentele cheltuieli de judecată în sarcina reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea reclamantei. în O-, jud. B în contradictoriu cu pârâțiiCOMISIA JUDEȚEANĂ DE APLICARE A LEGII 290/2003, din cadrul PREFECTURII B reprezentată prin Prefect,cu sediul în O, Parcul nr.5 șiAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 290/2003 B,,Calea nr.202 ca fiind rămasă fără obiect.
Obligă pe pârâți să plătească reclamantei 1.500 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16 iunie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.sent. -
Dact.AB.5 ex.în 19.06.2008
3 com.
.- O-
Pârâta- COMISIA JUDEȚEANĂ DE APLICARE A LEGII 290/2003, PREFECTURA JUDEȚULUI B - PRIN PREFECT, O, Parcul nr.5
pârâta- AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII 290/2003 B, Calea nr.202,
Președinte:Toros Vig AnamariaJudecători:Toros Vig Anamaria
