Anulare act administrativ fiscal. Decizia 113/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 113/
Ședința public din 11 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbăltoc
Judector - -
Judector - - --
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de reclamanta. COM I împotriva sentinței civile nr. 764/ din 4 iulie 2008 Tribunalului Iași, pronunțat în dosarul nr. 20258,/99/2006, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal fcut în ședinț public, lipsesc prțile.
Procedura de citare este legal îndeplinita.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, din care rezult c dezbaterile au avut loc în ședința public din 2 martie 2009, susținerile prții prezente fiind consemnate în încheierea de ședinț din acea zi, care face parte integrant din prezenta hotrâre.
Din lips de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea prților s depun la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru 9 martie 2009 și, apoi, pentru astzi, 11 martie 2009.
Dup deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului de contencios administrativ de faț;
Prin sentința civil nr. 764/CA/04.07.2008 a Tribunalului Iașis -a
:
Respinge excepția lipsei calitții procesuale active reclamantei.
Respinge acțiunea formulat de reclamanta " COM" fost "", cu sediul în I, Șos. - nr. 26, Bloc 956, județul I, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE MUNICIPIULUI I, cu sediul în I, nr. 26, județul
Pentru a se pronunța astfel, a reținut instanța de fond c, prin cererea înregistrat la Tribunalul Iași sub nr-, reclamanta " COM" SRL, fost "" SRL, a solicitat anularea dispoziției nr. 12/76445 din 11.08.2006, emis de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, prin care i-a fost respins contestația formulat împotriva deciziei nr. 284/21.06.2006, privind angajarea rspunderii solidare a! " și " & GRUP", pentru obligațiile fiscale restante ale debitorului "" (fost " COM" ).
Prin sentința nr. 483/E/02.03.2007 fost admis acțiunea și au fost desființate cele dou acte administrative atacate, ca fiind nule.
Prin decizia nr. 455/CA/15.09.2007 Curții de APEL IAȘI fost respins excepția tardivitții și fost admis recursul promovat de I, împotriva sentinței nr. 483/E/2007, s- casat hotrârea și s- trimis cauza spre rejudecare, artându-se în considerente c prima instanț, urmeaz analiza cu prioritate și calitatea procesual activ reclamantei.
Dup casare la dosar au mai fost atașate de ctre prți o serie de acte.
Cu privire la excepția lipsei calitții procesuale active reclamantei instanța apreciaz c este neîntemeiat urmând o respinge.
Astfel reclamanta își justific interesul în promovarea prezentei acțiuni în condițiile în care angajarea rspunderii solidare celor dou societți " " și " & GRUP" privește obligațiile restante ale petentei.
În plus întreaga procedur fost desfșurat în fața organelor fiscale de ctre reclamant.
Susținerile pârâtei din concluziile scrise depuse la dosar în sensul c acțiunea ar fi fost promovat de foștii reprezentanți legali ai "" și nu de noul asociat și administrator ( ) nu pot fi primite de ctre instanț având în vedere conținutul împuternicirii de la fila 70 dosar.
Pe fondul cauzei, instanța apreciaz c acțiunea este neîntemeiat urmând o respinge.
Astfel în mod corect organele fiscale au apreciat c sunt îndeplinite cerințele prevzute de dispozițiile art. 27 al.2 din OG nr. 92/2003 privind Codul d Procedur Fiscal și c se impune angajarea rspunderii solidare celor dou societți " " și " & GRUP"
Astfel din actele anexate la dosar rezult c:
1. Debitorul "", cu denumirea schimbat în " COM", fost declarat insolvabil prin procesul verbal de constatare insolvabilitții nr. 89611/30.12.2005, în conformitate cu art. 172 din nr.OG 92/2003 privind Codul d procedur fiscal, republicat, cu modificrile și completrile ulterioare;
2. " " și " & GRUP" s-au aflat sub control comun cu "", d-nii și având potrivit informațiilor comunicate de Oficiul Registrului Comerțului prin adresa 14943/08.06.2006 calitatea de asociat și de administrator la cele trei societți, dup cum urmeaz:
- la "", d- de la înființare (1992), iar d-l din anul 1998, fiind amândoi asociați și administratori, deținând fiecare câte 10 prți sociale și având o cot de participare la beneficii și pierderi de câte 50%;
- la " ", d-l avut calitatea de asociat unic și administrator de la înființare (1994) și pân la data de 04.05.2005, dat de la care intr în societate și d-na, în prezent fiind amândoi asociați și administratori, cu câte 10 prți sociale și o cot de participare la beneficii și pierderi de câtre 50%;
- la " & GRUP", d- și d- de la înființare (2004), în prezent fiind amândoi asociați și administratori, cu câte 10 prți sociale și o cot de participare la beneficii și pierderi de câte 50%.
3. Potrivit constatrilor organelor de control, " " și- început activitatea în anul 2003 în punctele de lucru care au fost transferate de la "", unde se realizeaz obiectul de activitate și anume, producția de produse de cofetrie-patiserie și comerț en gross cu aceste produse și comerț en detail cu produse alimentare(magazine), având un num de cinci puncte de lucru deschise cu data de 08.09.2003.
Același obiect de activitate și anume, producția de produse de cofetrie-patiserie și comerț en gross cu aceste produse și comerț en detail cu produse alimentare(magazine), a fost realizat de "" la punctele de lucru, fiind îndeplinit astfel condiția prevzut la art. 27 alin.(2) lit. a) din OG nr. 92/2003 privind Codul d procedur fiscal, republicat, cu modificrile și completrile ulterioare.
4. Din verificrile efectuate de organele de control rezultat c " & GRUP" și- început activitatea în anul 2004, având un num de 33 salariați transferați de la ""
Având în vedere c în procesele verbale nr. 4628/23.03.2006 și 4396/21.03.2006 se precizeaz c la data controalelor "" nu mai avea salariați, 10 dintre aceștia fiind transferați la " " și 33 la " & GRUP", rezult c & GRUP avut raporturi de munc cu cel puțin dintre salariații "", fiind îndeplinit astfel condiția prevzut la art. 27 alin.(2) lit. d) din nr.OG 92/2003 privind Codul d procedur fiscal, republicat, cu modificrile și completrile ulterioare.
Dealtfel nici reclamanta nu contest alte concluzii reținute prin actele administrative fiscale de ctre organele de control cu excepția mențiunii privind starea sa de insolvabilitate.
Ori aceast stare de insolvabilitate fost constatat prin procesul-verbal nr. 89611/30.12.2005 care nu face obiectul prezentei cauze și atât timp cât acest act administrativ-fiscal nu fost desființat (se invoc chiar faptul c plângerea împotriva acestuia s- formulat tardiv) nu mai poate fi pus în discuție situația solvabilitții în prezenta cauz.
Împotriva acestei sentințe a formulat cerere de recurs reclamanta " COM" I, considerând c în mod eronat instanța de fond a considerat c în cauz erau îndeplinite condițiile impuse de art. 27 alin. 2 lit. D) din OG92/2003 și c starea de insolvabilitate contestt de recurent nu ar face obiectul plrezentei cauze.
Apreciaz recurenta c aceast susținere se aflș în contradicței cu actele dosarului, având în vedere c în fața instanței de fond a susținut constant faptul c prin dispoziția nr. 12/76445/11.08.2006, organul fiscal a înțeles s rspund atât la contestația sa plrivind disp. nr. 284/21.06.2006, cât și cu privire la contestația sa privind procesul-verbal de constatare a strii de insolvabilitate din 30.12.2005.
De asemeni, în fața instanței de fond reclamanta-recurent a ridicat problema legalitții încheierii acetui proces-verbal, îns prima instanț a considerat c aspectul sesizat nu ar reprezenta o excepție de nulitate absolut, ci o aprare de fond, așa încât consider c în realitate prin sentința recurat nu a fost analizat în vreun mod nelegalitatea sesizat de reclamant, prin contestațiile sale, plrecum și prin plângerile introduse privind plșțile pe care le-a efectuat ctre bugetul de stat.
Solicit așadar admiterea recursului promovat, casarea sentinței de fond și trimiterea spre rejudecare a dosarului aceleiași instanțe, pentru a analiza contestația pe care a formulat-o cu privire la procesul-verbal de stabilire a strii de insolvabilitate.
Intimata - PL. I prin întâmpinare consider soluția instanței de fond ca fiind legal și temeinic, în realitate reclamanta necontestând concluziile reținute de organul fiscal, decât prin prisma mențiunii privind starea sa de insolvabilitate, constatat prin procesul-verbal nr. 89611/30.12.2005. numai c acest act a fost întocmit cu respectarea tuturor condițiilor de form și fond prev. de Codul d e procedur fiscalș, inclusiv sub raportul comunicrii lui ctre recurent, la data de 06.01.2006, plicul fiind restituit organului fiscal din culpla administratorului societții, care nu s-a prezentat pentru a-și ridica corespodența.
Corect s-a reținut de instanța de recurs, în decizia nr. 455/CA/17.09.2007 faptul c actele considerate ca fiind de procedur, respectiv cele din 21.06.2006 și din 11.08.2006 -, trebuiau anulate pe motiv de nulitate, conform art. 106 din Codul d e procedur civil, iar nu pe motiv de nulitate a actului în materialitatea lui, nefcându-se astfel distincția între un act procedural și dreptul material, având valoarea unui drept de creanț. Consider intimata c nu se poate susține existența vreunui prejudiciu a recurentei prin faptul necomunicrii deciziei nr. 284/2006 și a dispoziției nr. 12/2006, din moment ce reclamanta și-a putut exercita neîngrdit dreptul de sesizare a instanței de contencios administrativ cu scopul verificrii legalitții actului administrativ de angajare a rspunderii solidare, recursul acesteia fiind astfel nefondat.
Curtea, verificând probatoriul aflat la dosarul cauzei, coroborat cu susținerile prților din cadrul dezbaterilor, constat recursul promovat de reclamanta " COM" I ca neîntemeiat, pentru considerentele de mai jos.
Astfel, obiectul acțiunii reclamantei îl reprezint plângerea acesteia împotriva dispoziției I nr. 12/76445/11.08.2006, de respingere a contestației formulate împotriva deciziei nr. 284/21.06.2006 de angajare a rspunderii solidare a " " și " & GRUP", pentru obligațiile fiscale restante ale "", actualmente " COM"
În motivarea acestei plângeri îns, reclamanta face referiri la nulitatea absolut a unui proces-verbal de constatare a insolvabilitții reclamantei,- din 30.12.2005 -, aspect soluționat îns în mod irevocabil de aceast C, prin decizia de casare cu trimitere spre rejudecare nr. 455/CA/17.09.2007, în sensul neoperrii unei excepții de nulitate în sens motivat a actului fiscal, din moment ce nulitatea actului, (iar nu a comunicrii lui), putea fi atras doar în situațiile expres prev. de art. 46 Cod procedur fiscal, ce nu se regseau în speț, astfel încât cauza a fost trimis aceleiași instanțe pentru soluționarea în fond a plângerii.
Așa fiind, tribunalul ca instanț de fond dup casare cu trimitere, prin sentința nr. 764/CA/2008, nu a mai procedat la reverificarea acestui aspect procedural, ci doar la abordarea fondului privind lealitatea dispoziției nr. 12/76445/2006, respectiv a dec. nr. 284/2006, astfel c recurent, în actuala faz procedural, putea critica sentința de fond doar privind aspectele de legalitate reținute privind aceste acte fiscale, iar nu s reia criticile privitoare la excepția de nulitate a procesului-verbal de insolvabilitate, cu privire la care exista deja autoritate de lucru judecat, raportat considerentelor din decizia nr. 455/CA/15.09.2007 sus-evocat, cum a procedat în realitate.
Se susține de asemenea în cererea de recurs, împrejurarea c instanța de fond nu ar fi analizat aspectele pe care le-a susținut prin contestațiile formulate, precum și în plângerile adresate instanței cu privire la plțile efectuate, numai c, prin acțiunea sa introductiv la instanț (fila 3-4 dosar nr- a Tribunalului Iași ), reclamanta se mrginește a critica doar msura declarrii strii sale de insolvabilitate, fr a contesta vreo sum din cuprinsul actelor fiscale contestate, așa cum corect a reținut și instanța de fond, astfel c în mod legal s-a procedat la menținerea acestor obligații fiscale în sarcina sa.
Concluzionând, faț de cele artate în cele ce preced, Curtea va proceda la menținerea ca legal și temeinic a sentinței civile nr. 764/CA/2008 a Tribunalului Iași, cu consecința respingerii ca nefondate a cererii de recurs promovate de reclamanta " COM"
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul introdus de " COM" I împotriva sentinței nr. 764/CA/04.07.2008 a Tribunalului Iași, sentinț pe care o menține.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 11 martie 2009.-
PREȘEDINTE, JUDECTOR, JUDECTOR,
- --- G - -- -
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
10.04.2009
2 ex.-
Președinte:Dan Mircea TăbăltocJudecători:Dan Mircea Tăbăltoc, Aurelia Gheorghe, Iustinian
