Anulare act administrativ fiscal. Decizia 117/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 117
Ședința publică de la 03.02.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul, domiciliat în com., jud.G împotriva sentinței nr. 2139 din 20.08.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 27.01.2009 când susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată și când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea la data de 03.02.2009.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Din examinarea actelor si lucrările dosarului constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrata la Tribunalul G - Sectia Comerciala, Maritima si Fluviala si de Contencios Administrativ sub nr- din 2 iulie 2008, reclamantul - - in temeiul disp. art. 1 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificata - a chemat în judecată civila pe pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI judetul G pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunta, să se dispună anularea Hotărârii Consiliului Local nr. 9 din 30 iunie 2008, prin care acesta a dispus invalidarea mandatului de consilier local al domnului - si repunerea in drepturile de consilie local.
De asemenea, reclamantul a solicitat daune morale in suma de 2.000 lei de la fiecare consilier local in parte, conform concluziilor scrise depuse la termenul de judecata din 20 august 2008.
Prin cererea de chemare in judecata si concluziile orale din 20 august 2008, reclamantul nu a solicitat obligarea paratului la plata cheltuielilor de judecata efectuate in cauza.
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamantul a învederat instanței - in esenta - următoarea situatie de fapt:
Reclamantul a fost validat de catre si BEJ ca urmare a alegerilor locale din 1 iunie 2008 in functia de consilier local in cadrul Consiliului Local al comunei judetul
La 19 iunie 2008, reclamantul a fost convocat si a participat la sedinta de constituire a Consiliului Local al comunei judetul G, sedinta la care a fost invalidat fara temei legal.
La 30 iunie 2008, reclamantul a fost din nou convocat conform Dispozitiei nr. 2 din 26 iunie 2008 la Sedinta extraordinara a Consiliului Local al comunei judetul G pentru clarificarea validarii mandatelor consilierilor locali, printre care si a susnumitului.
Reclamantul considera ca Hotararea nr. 9 din 30 iunie 2008 Consiliului Local al comunei judetul G este nelegala si netemeinica, motiv pentru care a formulat actiunea de fata.
În dovedirea cererii de chemare în judecată, reclamantul s-a folosit de proba cu înscrisuri, depunând la dosarul cauzei actele despre care a făcut vorbire în cuprinsul actiunii ( 3-12).
De asemenea, reclamantul a mai depus precizari ( 31), pentru a fi avute in vedere la pronunțarea hotărârii.
Legal citat, paratul Consiliului Local al comunei judetul G nu s-a prezentat in instanța, dar a formulat intampinare ( 24) si in apararea sa, a solicitat proba cu acte ( 25-29).
Prin intampinare, paratul a solicitat respingerea actiunii reclamantului ca nefondata, considerand ca Hotararea nr. 9 din 30 iunie 2008 privind invalidarea mandatului de consilier local al acestuia este legala.
Prin sentința civilă nr. 2139/20.08.2008 a Tribunalului Gl. a fost respinsa ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul -, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local, jud.
În fapt s-au reținut următoarele:
In temeiul disp. art. 1 alin. 1 din Legea Contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificata, "orice persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, de catre o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea in termen legal a unei cererei, se poate adresa instantei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoasterea dreptului pretins si repararea pagubei ce i-a fost cazata".
1 al art. 18 din aceeasi lege prevede ca "instanta, solutionind cererea la care se refera art. 8 alin. 1, poate, dupa caz, sa anuleze, in tot sau in parte, actul administrativ, sa oblige autoritatea publica sa emita un act administrativ ori sa elibereze un certificat, o adeverinta sau orice alt inscris".
In fapt, avand in vedere votul deschis exprimat in sedinta in plen si respectat in procesul-verbal incheiat la 30 iunie 2008 in sedinta extraordinara, paratul Consiliului Local al comunei judetul Gae mis Hotararea nr. 9 din 30 iunie 2008, prin care a hotarat invalidarea mandatului de consilier local al reclamantului, declarat ales la alegerile locale din 1 iunie 2008.
In cauza dedusa judecatii, contrar sustinerilor reclamantului din actiunea introductiva si concluziile orale din 20 august 2008, Hotararea nr. 9 din 30 iunie 2008 fost adoptata de parat cu respectarea disp. art. 7 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 35/202, modificata si art. 31 alin. 3 si alin. 5 si art. 41 alin. 1 din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
In sensul precizat, asa cum reiese din procesul-verbal incheiat la 30 iunie 2008, la sedinta de constituire a Consiliului Local al comunei judetul G s-a omis adoptarea hotararii de invalidare a mandatului de consilier local -, fiind necesara reluarea validarii mandatului acestuia in sedinta extraordinara din 30 iunie 2008.
Intrucat in urma rezultatelor votului s-a constata ca reclamantul a fost invalidat prin votul majoritatii consilierilor locali, paratul a adoptat Hotararea nr. 9 din 30 iunie 2008.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul - criticând-o ca fiind nelegală. Astfel în urma alegerilor locale din 01.06.2008 din com. jud. Gl. Partidul conservator a obținut un mandat de consilier local, conform certificatului eliberat de Biroul comunal electoral din com..
Potrivit art. 31 alin. 4 din. 215/2001,apartenența candidaților la partidul politic pe a cărei listă au fost aleși în momentul validării candidaturii constituie o condiție de eligibilitate. Potrivit art. 31 alin. 2 din același act normativ, se constituite o comisie de validare care validează legalitatea alegerii de fiecare consilier și propune Consiliului local validarea sa invalidarea mandatului.
Potrivit art. 31 alin. 4 din. 215/2001, invalidarea alegerii unui consilier local se face numai în cazul în care se constată încălcarea condițiilor de eligibilitate sau dacă alegerea consilierului local s-a făcut prin fraudă electorală. Recurentul a precizat că nu se regăsește în nici unul din aceste cazuri,iar votul consilierilor locali privind invalidarea acestuia s-a făcut doar pe criterii politice.
Prin întâmpinarea depusă de Consiliul local al com. a solicitat respingerea recursului ca fiind nefundat întrucât validarea s-a făcut cu votul deschis al majorității consilierilor prezenți la ședință conf. art. 31 alin. 5 din. 215/2001 iar în speță recurentul a obținut 4 voturi pentru, 7 voturi împotrivă și o abținere, nefiind astfel validat.
În consecință nu s-a produs nicio ilegalitate motiv pentru care a solicitat respingerea recursului.
Verificând actele și lucrările dosarului curtea constată că recursul este inadmisibil din următoarele motive:
Astfel,potrivit art. 31^1 din legea nr 215/2001, (1) Hotărârea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacată de cei interesați la instanța de contencios administrativ în termen de 5 zile de la adoptare sau, în cazul celor absenți de la ședință, de la comunicare.
(2) Instanța de contencios administrativ se pronunță în cel mult 30 de zile. În acest caz, procedura prealabilă nu se mai efectuează, iar hotărârea primei instanțe este definitivă și irevocabilă.
Disp. art. 311din Legea nr. 215/2001 sunt derogatorii de la dreptul comun, respectiv art. 299 si urm. proc.civ. si sunt de strictă interpretare, astfel că împotriva sentinței numărul 2139/20 08 2008 Tribunalului Galați, nu se poate exercita calea de atac a recursului.
Chiar dacă in dispozitivul sentinței nr. 2139/20 08 2008 Tribunalului Galați, se precizează calea de atac, aceasta reprezintă doar o eroare materială, calea de atac fiind dată de la lege.
Fată de cele mai sus arătate, va respinge recursul ca inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca inadmisibil recursul declarat de reclamantul, domiciliat în com., jud.G împotriva sentinței nr. 2139 din 20.08.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 03.02.2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu - - | JUDECĂTOR 3: Mariana Baban - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./06 Februarie 2009
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Mariana Trofimescu, Mariana Baban
