Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1203/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1203/
Ședința publică de la 03 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta PRIMĂRIA COMUNEI SĂRII, cu sediul în com. Sării, jud. V, împotriva sentinței nr. 317 din 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta PRIMĂRIA COMUNEI SĂRII prin avocat, conform împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsind: intimații COMISIA DE CONSTITUITĂ DE PRIMARUL COMUNEI SĂRII și .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul recurentei arată că a declarat recurs reclamanta întrucât consideră că sentința pronunțată de instanța de fond este nelegală și netemeinică. Arată că în mod greșit instanța de fond a motivat că nu a fost prezentat Regulamentul de organizare al concursului, ori acesta a fost atașat împreună cu o copie de pe extrasul art.18 al HG nr.775/1998 în care se precizează că la stabilirea salariului noului angajat se va ține cont de nota obținută la lucrarea scrisă și la proba practică sau interviu. Rezultatul concursului se va consemna într-un proces verbal semnat de toți membrii comisiei de examinare. Ori, în situația de față acesta a fost desemnat doar de președinte și reprezentantul IPJ
Solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Prin sentința civilă nr. 317/25.06.2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta PRIMĂRIA COM. SĂRII, cu sediul în COM. SĂRII, JUD. V, în contradictoriu cu pârâții, domiciliat în SAT COLACU, COM. SĂRII și COMISIA DE CONSTITUITĂ DE PRIMARUL COM. SĂRII, cu sediul în COM. SĂRII, JUD. V, având ca obiect anularea procesului verbal din 25 martie 2007 ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată la JUDECĂTORIA FOCȘANI la 5.02.2009 sub nr- reclamanta PRIMĂRIA COM. SĂRII, JUD. Vas olicitat în contradictoriu cu pârâții și Comisia de concurs constituită prin dispoziția primarului nr.238/19.03.2007, constatarea nulității absolute a procesului - verbal al comisiei de concurs din 25.03.2007.
Prin sentința civilă nr. 1669/26.03.2009 JUDECĂTORIA FOCȘANIa admis excepția invocată oficiu și a declinat competenta de soluționare a cauzei în favoarea TRIBUNALULUI VRANCEA Secția civilă - litigii de muncă.
Pentru hotărî astfel instanța a avut în vedere obiectul acțiunii și disp. art. 2 al.1 pct. Cod procedură civilă.
Prin încheierea din 28.04.2009 în dosar nr-, Secția civilă a TRIBUNALULUI VRANCEAa dispus scoaterea cauzei de pe rol și trimiterea dosarului Secției comerciale și de contencios administrativ fiscal având în vedere că obiectul juridic dedus judecății este de natura contenciosului administrativ.
Prin Dispoziția nr. 234/6.03.3007, Primarul COM. SĂRII a stabilit organizarea concursului pentru ocuparea postului de șofer II din cadrul Serviciului Public de Transport Persoane pentru data de 25.03.2007 ora 10,00 la sediul primăriei.
Prin Dispoziția nr.238/19.03.2007, primarul a dispus constituirea comisiei pentru stabilirea rezultatului concursului organizat la 25.03.2007, componenta acesteia fiind: președinte și, reprezentantul SERV. POLITIEI RUTIERE, și - membri.
A fost stabilită și bibliografia necesară susținerii acestui concurs precum și condițiile de participare la concurs, constând în vârsta concurenților, vechimea de la obținerea permisului de conducere categoria D și pentru atestatul de transport persoane, cazier judiciar, adeverință medicală caracterizare de la ultimul loc de muncă.
Regulamentul de organizare a concursului și celelalte documente deși au fost solicitate de stanță, nu au fost depuse, situație în care nu se poate determina în ce consta concursul organizat probă scrisă sau practică, ori ambele.
Prin procesul - verbal din 25.03.2007 a fost declarat admis la concurs pârâtul urmare a examinării de către reprezentanții poliției rutiere, președintele comisiei de concurs și secretarul comisiei.
Se precizează că conținutul acestui proces - verbal că împotriva rezultatului examinării recurenților pe baza chestionarelor întocmite pentru fiecare concurent prezent, membrii comisiei de și reprezentanții primăriei nu au formulat obiecțiuni.
Prin acțiunea formulată reclamanta a solicitat constatarea nulității absolute a procesului - verbal 25.03.2007 prin care s-a stabilit câștigătorul la concursul organizat pentru ocuparea unui post de, motivat de faptul că nu au fost parcurse toate probele pentru examinarea candidaților, respectiv a scrisă și practica sau interviu.
Având în vedere că în cauză nu a fost prezentat Regulamentul de organizare concursului instanța nu poate constata dacă a fost sau nu respectat acesta, din procesul - verbal contestat rezultând că fiecărui concurent i s-a prezentat spre rezolvare câte un chestionar iar pe baza punctajului obținut a fost declarat câștigător pârâtul, cu precizarea că nici aceste chestionare nu fost prezentate în instanță.
Cu privire la condițiile de participare la concurs, se reține de către reclamantă că nici un candidat nu le îndeplinea, fără a face dovada că a avut loc o verificare a cererilor prezentate înainte de susținerea concursului și respingerea candidaților pentru acest aspect.
Cât privește semnarea procesului - verbal numai de o parte din membrii comisiei, din conținutul acestuia rezultă că membrii comisiei au luat cunoștință de rezultatul verificării cunoștințelor de către candidați, procesul - verbal fiind semnat de cei care au participat efectiv la verificarea cunoștințelor de către concurenți.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs autoritatea reclamantă cu următoarea motivare;
Instanța de fond motivează faptul că nu a fost prezentat de către noi Regulamentul de organizare a concursului, ori noi am atașat la acțiune copie de pe extrasul art.18 al nr.HG 775/1998 unde se precizează că la stabilirea salariului noului angajat se ține cont de nota obținută!a lucrarea scrisă și proba practică sau interviul.
Funcția de șofer II este funcție contractuală și la ocuparea acesteia se aplică prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii, ori în art. 30 alin. 4 se face următoarea mențiune " Condițiile de organizare si modul de desfășurare a concursului/examenului se stabilesc prin regulament aprobat prin hotărâre a Guvernului.
În conformitate cu prevederile nr.HG 281/1993, anexa nr. 12 - Condiții privind angajarea și avansarea personalului în funcții, la pct. 7 din anexă se specifică clar că " Concursul constă dintr-o probă scrisă, o probă orală sau interviu. Rezultatul concursului se va consemna într-un proces-verbal semnat de toți membrii comisiei de examinare. Ori în situația noastră procesul verbal este semnat doar de președinte și de reprezentantului V, semnăturile celorlalți membrii ai comisiei de concurs nu se regăsesc.
Instanța de fond în mod greșit a reținut faptul că prin procesul verbal contestat nu ni s-a pricinuit o vătămare ce nu poate fi înlăturată decât prin anularea acestuia, deoarece am fost obligați prin sentința civilă nr. 11/2008 la plata către pârât a drepturilor salariale din data de 25.03.2007, sentință pusă în executare de către Biroul Executorilor Judecătorești Asociați și prin poprirea nr. 291/01.045.2009 și prin procesul verbal de distribuire a sumelor nr.291/19.05.2009 în cuantum de 22.560,91 lei.
Curtea, analizând actele dosarului constată că instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală atunci când a respins acțiunea autorității reclamante, ca nefondată, Comisia de concurs a instituită de Primăria comunei Sării, jud. V iar după ce concursul a fost câștigat de numitul, din motive exterioare tematicii de concurs, autoritatea pârâtă solicită să se constate nulitatea absolută a procesului verbal al comisiei de concurs, concurs ce a fost organizat la data de 25.03.2007.
În primul rând motivele invocate nu pot atrage nulitatea absolută a procesului verbal. Chiar dacă nu a fost semnat de toți membrii comisiei se presupune că au participat la organizarea concursului, din moment ce nu s-a făcut nici un fel de obiecțiuni. Vătămarea de care vorbește autoritatea recurentă este din proprie culpă, pentru că în mod unilateral nu fost validat concursul prin angajarea ca șofer a persoanei ce a câștigat acest concurs.
Ca atare, curtea constatând că nu sunt motive de modificare sau de casare a hotărârii instanței de fond, urmează ca în temeiul disp.art. 312. pr.civ. să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta PRIMĂRIA COMUNEI SĂRII, cu sediul în com. Sării, jud. V, împotriva sentinței nr. 317 din 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 3 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./09.02.2010
Tehnored./2 ex./18.02.2010
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
