Anulare act administrativ fiscal. Decizia 127/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.127/
Ședința publică de la 14 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta " FURNIZARE MUNTENIA NORD" împotriva sentinței civile nr. 557/17.10.2007, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurentă consilier juridic, în baza delegației aflate la dosar și pentru intimații Primăria P și Consiliul Local P, a răspuns consilier juridic în baza delegației aflate la dosar lipsă fiind intimata "P"
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Reprezentantul recurentei, solicită modificarea încheierii din data de 24 ianuarie 2008, întrucât s-a consemnat în mod greșit că actele au fost depuse de reprezentantul intimaților și nu de reprezentantul recurentei așa cum de fapt era corect.
Curtea, verificând încheierea de ședință, dispune în consecință.
Întrebate fiind părțile precizează că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei, pentru considerentele expuse pe larg în motivele de recurs, dispozițiile legale incidente și probele administrate în cauză, solicită admiterea recursului, casarea hotărârii recurate ca fiind netemeinică și în rejudecare admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Reprezentantul intimaților Consiliul Local P și Primăria P, față de motivele în fapt și în drept invocate prin întâmpinarea depusă la dosar, solicită respingerea recursului ca neîntemeiat.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin sentința civilă nr.557 din 17.10.2007, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta " FURNIZARE MUNTENIA NORD"-Agenția F, prin reprezentanții săi legali, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local P, Primăria P și SC P SA, pentru anularea Hotărârii nr.69/18.10.2006, emisă de pârâtul Consiliul Local P și a actelor subsecvente, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la nr-, reclamanta " FURNIZARE MUNTENIA NORD"-Agenția F, a solicitat, prin reprezentantul său legal, director inginer, în contradictoriu cu Consiliul Local P, Primăria P și SC P SA anularea Hotărârii nr.69/18.10.2006, emisă de Consiliul Local al Orașului P și actele subsecvente, respectiv Protocolul de predare primire din 7.12.2006.
Prin HCL nr.67/15.11.2005 s-a preluat o datorie a SC P SA, datorată reclamantei, de către Consiliul Local S-a avut în vedere acordarea unui sprijin Primăriei și instituțiilor de învățământ, care aveau datorii la SC panciu SA, practic a fost vorba de o compensare în formă improprie.
DGFP V, cu ocazia unui control la SC P SA a apreciat operațiunea ilegală din punct de vedere financiar și ca urmare, operarea diminuării în contabilitatea SC P SA nu a fost efectuată.
În urma acestei hotărâri, Consiliul Local a prevăzut în bugetul instituțiilor din subordine ( primărie, instituțiile de învățământ, casa de cultură) sume care să le permită plata integrală a datoriilor față de SC P SA.
Date fiind concluziile controlului DGFP, Consiliul local a fost nevoit să adopte o altă hotărâre - nr.69/2006, pentru repunerea părților în situația anterioară.
La stabilirea situației de fapt instanța a avut în vedere actele depuse la dosar de către reclamantă - filele 8-184.
Față de acestea, Tribunalul a apreciat acțiunea reclamantei ca fiind neîntemeiată pentru considerentele:
Reclamanta își motivează în fapt acțiunea prin aceea că prin hotărârea emisă s-ar urmări o tărăgănare a intrării în insolvență a SC P SA.
În sensul juridic, a reținut instanța că reclamanta ar invoca o rea-credință a pârâtei SC P SA și o vătămare a dreptului de executare silită pentru debitoarea Primăria
Aceste motive de fapt instanța nu le poate încadra într-un text de lege, atâta timp cât reclamanta nu a invocat temeiul de drept al acțiunii de anulare a Hotărârii nr.69/2006, rezumându-se la a face referire generală la odul d e procedură civilă și Legea nr.554/2004.
Chiar dacă ar fi vorba de o rea-credință a Consiliului Local P în emiterea HCL nr.69/2006, aceasta nu a fost dovedită de către reclamantă, dimpotrivă, pârâta a dovedit că la emiterea respectivelor hotărâri a avut în mod real în vedere exonerarea de plată a unor datorii existente în sarcina unor instituții aflate în subordinea sa.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta cu următoarea motivare:
Că, hotărârea consiliului local produce efecte juridice, Primăria comunidu-le că nu recunoaște debitul stabilit prin titlurile executorii care au făcut obiectul transmiterii către SC SA
Mai mult decât atât, Consiliul Local P și Primăria P susțin prin întâmpinare faptul că vor promova acțiuni în revizuire.
Învederează faptul că intimatele, în afară de "eroare" nu își motivează în drept acțiunea de anulare a hotărârii care a produs efecte juridice față de societate.
De asemenea, faptul că transferul datoriilor debitoarei către Consiliul Local P s-a realizat deoarece Societatea Comercială de Gospodărie Comunală și Locativă P este o societate cu capital de stat în care singurul acționar este statul, reprezentat de Consiliul Local P, conform hotărârii de înființare aflată la dosarul cauzei, precum și a statutului acestei societăți, iar nu din eroare așa cum s-a specificat.
În mod eronat, instanța de fond, fără a pune în discuția părților, încălcându-se principiul contradictorialității, a reținut că singura motivare în dosar este faptul că nu s-a invocat temeiul de drept al acțiunii, deși au menționat că își întemeiază acțiunea pe prevederile legii contenciosului administrativ și nu pe dispozițiile codului d e procedură civilă.
Mai arată că, potrivit art.1 din Legea nr.554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept sau interes legitim se poate adresa instanței de contencios administrativ pentru anularea actului; în speță, sunt vătămați prin imposibilitatea exercitării dreptului de executare silită în vederea recuperării debitelor în cuantum de aproximativ 20 miliarde lei vechi, având în vedere prevederile cărții a V-a a codului d e Procedură Civilă privind executarea silită, prin emiterea acestei hotărâri de consiliu local a cărei anulare o solicită, hotărâre care transfera datoria către societatea lor fără a indica un temei legal, temei pe care să-l poată contesta.
Prin întâmpinare autoritatea pârâtă solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii recurate ca temeinică și legală.
Curtea analizând actele dosarului și susținerile părților, constată:
Hotărârea nr.69/18.10.2006 emisă de pârâta Consiliul Local a Orașului P, județul V, a cărei anulare este cerută de recurenta-reclamantă, este o hotărâre cu caracter intern, ce nu face altceva decât să transfere o datorie de la Primăria la un serviciu de utilitate publică din cadrul aceleași primării. Pentru această hotărâre, se revine de fapt asupra hotărârii nr.67/15.11.2005 a aceleași autorități administrative prin care Primăria P prelua datoria de 2.200.000 lei de la SA P ca atare, corect a reținut instanța de fond că recurenta reclamantă nu i s-au încălcat drepturile prin hotărârea în litigiu, întrucât datoria față de reclamantă subzistă și este posibilă a fi afectată de majorări, ca urmare a întârzierii la plată.
Ca atare, în considerarea celor mai sus expuse, curtea constatând că nu sunt îndeplinite condițiile prev.de art.1 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ și pe baza art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanta " FURNIZARE MUNTENIA NORD" împotriva sentinței civile nr. 557/17.10.2007, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Februarie 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.VS/12.03.2008
Tehno ZE/12.03.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile
