Anulare act administrativ fiscal. Decizia 14/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 14/CA
Ședința publică de la 12 ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Dan
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta - I CONF SA, cu sediul în I, Calea, nr.26, județul I, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALĂ FINANȚELOR PUBLICE JUDEȚULUI I, având ca obiect - anulare act administrativ, recurs împotriva sentinței nr.931/CA din 22.10.2008 Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă consilier juridic - pentru recurentă și consilier juridic pentru intimată.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier, referat din care rezultă că nu s-a depus la dosar dovada timbrării cererii de recurs.
Consilier juridic depune delegația de reprezentare pentru recurentă și dovada timbrării cererii de recurs.
Consilier juridic depune delegație de reprezentare pentru intimată și întâmpinare.
Se înmânează duplicatul întâmpinării reprezentantei recurentei.
Instanța invocă și pune în discuție excepția vizând faptul că la judecata în primă instanță nu a fost chemată în judecată emitenta actului contestat. Se cere părților a preciza dacă trebuie chemată în judecată și emitenta actului, respectiv Autoritatea națională a Vămilor - Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale
Consilier juridic, pentru recurentă, susține că, pentru opozabilitate, trebuie chemată în judecată și emitenta actului. Lasă la aprecierea instanței a dispune cu privire la excepția invocată.
Consilier juridic pune concluzii de admitere a excepției și trimiterea cauzei spre rejudecare pentru a se introduce în cauză și emitenta actului contestat.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare cu privire la excepția invocată.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Prin sentința civilă nr.931/CA/ din 22 octombrie 2008, Tribunalul Iașia respins acțiunea formulată de reclamanta - I-Conf SA în contradictor cu pârâta Direcția Finanțelor Publice
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că reclamanta a chemat în judecată pe pârâtă pentru a se anula decizia nr.53 din 23.05.2008, prin care a fost respinsă contestația formulată împotriva Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.696/4.02.2008, întocmită în baza procesului verbal de control nr.615/4.02.2008, că reclamanta a introdus în România, la data de 9.12.2004, în regim de admitere temporară cu exonerare parțială de taxe vamale, mai multe mașini de cusut, că prin declarația vamală I 25014/9.12.2004 ea a achitat taxe vamale în sumă de 175 lei și că, la data de 12.12.2007, s-a solicitat încheierea operațiunii, ocazie cu care, în baza art.121 din Legea nr.141/1997, Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale I, în baza procesului verbal de control nr.1070/13.02.2008, a emis Decizia nr.1071 din 13.02.2008, prin care, în sarcina reclamantei, au fost stabilite obligații fiscale însumând 874 lei.
Prima instanță a reținut de asemenea că reclamanta a achitat taxele vamale, în cuantum de 3%, doar pentru lunile decembrie 2004 - aprilie 2005, că, urmare acestui fapt, organele vamale au calculat diferența de taxe vamale, aferentă perioadei mai 2005 - decembrie 2007, în sumă de 1002 lei, sumă recunoscută ca fiind datorată și necontestată de reclamantă.
Tribunalul reține totodată că în mod corect organul de control a stabilit, potrivit dispozițiilor art.119 și art.120 alin.1 din OG nr.92/2003, majorări de întârziere pentru taxa vamală, taxa pe valoarea adăugată și comisionul vamal, achitate după data scadenței și că data scadenței este de 1.05.2005 pentru taxele vamale și respectiv 14.12.2007 pentru TVA și comisionul vamal, dobânzile compensatorii fiind datorate conform art.519 din Regulamentul nr.1454/1993, considerându-se ca fiind inaplicabile dispozițiile art.61 alin.3 din Legea nr.141/1997.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs reclamanta - I-Conf SA, care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că a ignorat faptul că operațiunile inițiate sub regimul prevăzut de reglementările vamale anterioare intrării în vigoare a Legii nr.86/2006 privind Codul vamal se finalizează potrivit acestor reglementări și că pentru diferențele de taxe vamale aferente acestei perioade se calculează accesorii doar după expirarea termenului de plată de 7 zile, calculat de la data comunicării acestor diferențe și până la achitarea datoriei vamale.
Intimata, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului, pe motiv că în mod legal s-a procedat la calcularea drepturilor vamale de import, după ce s-a solicitat importul definitiv al bunurilor introduse temporar în țară, conform dispozițiilor Legii nr.141/1997.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea constată ca fiind dovedit faptul că reclamanta-recurentă a fost titular al unei operațiuni de import, că, urmare încheierii operațiunii, în sarcina sa au fost stabilite obligații fiscale suplimentare, prin Decizia nr.696/4.02.2008, emisă de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale I, și că contestația introdusă împotriva acestui act administrativ fiscal a fost respinsă prin decizia nr.53/23.05.2008, emisă de I, act a cărui anulare se solicită prin acțiunea de față.
Chiar dacă, prin cererea de chemare în judecată, reclamanta a arătat că solicită "anularea deciziei nr.53/23.05.2008 privind soluționarea contestației", invocând Legea nr.554/2004 și nr.OG92/2003, din cuprinsul acțiunii rezultă, fără echivoc, că în realitate este vizat actul prin care obligația fiscală a fost stabilită, însăși prima instanță cercetând legalitatea procesului verbal de control și a deciziei de regularizare, emisă de organul vamal, în condițiile Legii nr.141/1997.
Ori cercetarea legalității actelor emise de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale nu se putea realiza fără să se fi cerut reclamantei să precizeze, fără echivoc, dacă înțelege să conteste doar actul de rezolvare a recursului administrativ, sau și actele prin care obligațiile fiscale au fost stabilite și fără participarea autorității vamale.
Ca atare, având în vedere că, în lumina dispozițiilor art.218 alin.2 Cod procedură fiscală, odată cu soluționarea acțiunii în anulare a deciziei de soluționare a contestației, instanța trebuie să verifice legalitatea și a actelor administrativ-fiscale ce au făcut obiectul contestației reglementate de art.205 Cod procedură fiscală și că, în ipoteza în care cel ce se consideră vătămat nu ar fi chemat în judecată instituția sau autoritatea emitentă a actului prin care obligația fiscală a fost stabilită, judecătorul fondului era obligat, de dispozițiile art.161din Legea nr.554/2004, să pună în discuție, din oficiu, necesitatea introducerii în cauză a celor interesați, în speță a Direcției Județene pentru Accize și Operațiuni Vamale I, Curtea consideră că reclamantei i s-a încălcat dreptul la un proces echitabil, motiv pentru care, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, va admite recursul reclamantei, va casa hotărârea recurată și va trimite cauza în vederea rejudecării aceleiași instanțe.
Cu ocazia rejudecării, se va cere reclamantei să-și precizeze, fără echivoc, obiectul acțiunii și sfera persoanelor pe care înțelege să le cheme în judecată, verificându-se totodată legalitatea obligațiilor suplimentare stabilite prin procesul verbal de control și decizia pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare din 4.02.2008, prin prisma celor susținute de reclamantă prin cererea de recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul introdus de reclamanta "I Conf" împotriva sentinței civile nr.931/CA/ din 22 octombrie 2008 Tribunalului Iași, sentință pe care o casează.
Trimite cauza în vederea rejudecării aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
-
15.2009.-
2 ex.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Dan
