Anulare act administrativ fiscal. Sentința 144/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios administrativ și fiscal
Sentința civil nr. 144/F/CA Dosar Nr-
Ședința public din 14 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Silviu Barbu judector
- - grefier
Pentru astzi fiind amânat pronunțarea asupra acțiunii formulate în baza Legii contenciosului administrativ de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect "anulare act administrativ".
La apelul nominal fcut în ședinț public, la pronunțare, se constat lipsa prților.
Procedura îndeplinit.
Dezbaterile în cauz au avut loc în ședința public din 13 octombrie 2008, când prțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședinț din acea dat, ce face parte integrant din prezenta decizie.
În vederea deliberrii, instanța a amânat pronunțarea cauzei pentru astzi, 14 octombrie 2008.
CURTEA
Asupra excepției de nelegalitate invocate de reclamantul:
Constat c prin cererea de chemare în judecat prin care a învestit instanța de judecat, reclamantul a solicitat anularea Ordinului MEF nr.2084/16.11.2007 și rectificarea mențiunilor corespunztoare în carnetul de munc seria - nr.- emis pe numele s
La termenul din 08 septembrie 2008, reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a Ordinului MEF nr.1779/24.10.2007 prin care a fost suspendat din funcția de manager public la cererea sa, motivând c ordinul a fost semnat de secretarul de stat în ziua în care a fost înlocuit din funcția ocupat la MEF prin Decizia Primului Ministru nr.265/22 octombrie 2007, publicat în Monitorul Oficial nr.719/24.10.2007. Reclamantul a artat c între acest ordin de ministru și ordinul atacat pe cale principal exist o legtur strâns, unul depinzând de cellalt.
În întâmpinarea depus cu privire la excepția de nelegalitate, pârâtul MEF a solicitat respingerea acesteia, în esenț sub motivarea c suspendarea a fost dispus prin acordul prților, astfel încât eventualele lipsuri ale ordinului prin care se materializeaz acordul celor dou prți privind suspendarea din funcție a reclamantului nu ar avea relevanț juridic.
Examinând excepția ridicat, actele și lucrrile dosarului, curtea constat urmtoarele:
Instanța în fața creia a fost ridicat excepția de nelegalitate este competent s o judece potrivit dispozițiilor art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004, fr a suspenda fondul cauzei. Excepția privește Ordinul MEF nr.1779/24.10.2007 prin care reclamantul a fost suspendat din funcția public de manager public, dup care, prin Ordinul MEF nr. 2084/16.11.2007 s-a dispus încetarea raporturilor de serviciu ale reclamantului cu MEF, prin acordul prților.
În susținerea excepției, reclamantul motiveaz c ordinul de suspendare din funcție (fila 34 dosar fond) a fost semnat de secretarul de stat, pentru ministru, dup ce a fost înlocuit din funcție prin Decizia Primului-Ministru nr.265/22.10.2007, publicat în Monitorul Oficial nr.719 din 24 octombrie 2007 (fila 72 dosar fond).
Potrivit art.11 alin.3 din Legea nr.24/2000 republicat privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, actele normative inferioare legii intr în vigoare la data publicrii în Monitorul Oficial Partea I, dac în cuprinsul lor nu se prevede o alt dat. Pe de alt parte, nu sunt supuse regimului publicrii, potrivit art.10 alin.1 ind.1 lit.b din aceeași lege, actele normative cu caracter individual emise de autoritțile administrative autonome și de organele administrației publice centrale de specialitate.
Prin urmare, ambele ordine au intrat în vigoare în aceeași zi, anume în 24 octombrie 2007, cu precizarea c unul dintre acestea, Decizia nr.265/2007 emis de Primul ministru elibereaz din funcție pe emitentul ordinului atacat pe calea excepției de nelegalitate. Împrejurarea c la emiterea ordinului atacat pe cale de excepție nu a fost respectat formalismul cerut de lege, în sensul c nu a fost emis de o persoan care calitatea de demnitar public în cadrul MEF, are înrâurire esențial asupra legalitții ordinului în cauz, astfel încât curtea nu poate reține aprarea formulat de pârât în aceast privinț.
În consecinț, ordinul nr.1779/24.10.2007 a fost semnat de o persoan care nu avea calitatea de ministru sau de secretar de stat în ministerul emitent, împrejurare care atrage caracterul nelegal al actului administrativ în cauz, astfel încât curtea urmeaz a admite excepția de nelegalitate a Ordinului MEF nr.1779/24.10.2007, potrivit art.4 alin.2- 4 din Legea contenciosului administrativ.
Potrivit dispozițiilor art.4 alin.4 din Legea nr.554/2004, dac instanța a constatat nelegalitatea actului administrativ, atunci instanța în fața creia a fost ridicat excepția va soluționa cauza fr a ține seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.
Fr cheltuieli de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOT R ȘTE
Admite excepția de nelegalitate a Ordinului Ministrului Economiei și Finanțelor nr.1779/24.10.2007 referitor la suspendarea din funcție a managerului public pentru perioada 11.11.2007- 10.11.2008 și, în consecinț:
Constat nelegalitatea Ordinului Ministrului Economiei și Finanțelor nr.1779/24.10.2007.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public azi 14 octombrie 2008.
PREȘEDINTE: Silviu Barbu
- -
Grefier,
- -
Red. - 14.10.08
Dact. - 14.10.08
4 ex.
Președinte:Silviu BarbuJudecători:Silviu Barbu, Gilda Gubernat
