Anulare act administrativ fiscal. Sentința 144/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 144
Ședința publică de la 12.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - UNIVERSAL SRL, în contradictoriu cu pârâtele SOCIETATEA NAȚIONALĂ SA și BANCA COMERCIALĂ ROMÂNĂ SA.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâta Societatea Națională SA, reprezentată de avocat, lipsă fiind reclamanta - Universal SRL și pârâta Banca Comercială Română SA.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că pârâta Societatea Națională SA, în temeiul art.286 alin.1 din OUG nr.34/2006 a invocat excepția de necompetență materială a Curții de APEL BUCUREȘTI, excepție ce a fost depusă la dosarul cauzei, prin serviciul registratură.
Apărătorul pârâtei Societatea Națională SA susține excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, solicitând admiterea ei potrivit dispozițiilor art.286 alin.1 din OUG nr.34/2006 și declinarea competentei de soluționare a acestei cauze în favoarea Tribunalului București, Secția a IX-a Contencios Administrativ, iar în subsidiar solicită admiterea excepției lipsei de obiect a prezentei acțiuni. În temeiul art.274 proc.civ. solicită obligarea reclamantei la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu de avocat conform dovezii depusă la dosarul cauzei.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a acestei instanțe, precum și asupra excepției lipsei de obiect a acțiunii.
CURTEA,
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal la data de 29.06.2009, reclamanta - Universal SRL în contradictoriu cu pârâții SN "" SA și Banca Comercială Română SA, a solicitat ca prin hotărârea.e se va pronunța să se dispună suspendarea notificării nr.4126/11.05.2009 precum suspendarea executării scrisorii de garanție bancară de bună execuție nr.35/12.11.2007 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei din dosarul nr- aflat pe rolul aceleiași instanțe cu termen de judecată la data de 23.09.2009.
Pentru termenul din 07.07.2009, reclamanta și-a modificat acțiunea, în sensul că a invocat ca temei de drept prevederile art. 286 - 287/17 din OUG nr. 34/2006 în loc de art. 581.pr. civ.
Legal citată, pârâta BCR a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca lipsită de obiect, arătând că urmare cererii nr. 5448/26.06.2009 formulată de Societatea Națională " SA", a fost executată scrisoarea de garanție, astfel că pe data de 03.07.2009, s-a efectuat plata, debitul fiind evidențiat în contul curent al reclamantei.
Au fost atașate întâmpinării, extras de cont din data de 03.07.2009, notificare emisă de pârâta Societatea Națională " SA", scrisoare de garanție de bună execuție nr. 35/12.11.2007 și cerere de plată din 26.06.2009.
Legal citată, pârâta Societatea Națională " SA", a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei BCR, arătând că aceasta este tel față de contractul 844/01.11.2007, excepția inadmisibilității cererii de ordonanță, arătând că părțile au încheiat un contract în temeiul OUG nr. 34/2006 privind achizițiile publice, care cuprinde dispoziții speciale, precum și cazuri de suspendare a actelor emise în cadrul unei proceduri de achiziție publică, excepția lipsei obiectului cererii și excepția lipsei de interes, întrucât în data de 03.07.2009, s-a efectuat plata sumei de 1.545.025 lei în baza cererii de plată nr. 5748/26.06.2009, iar pe fond a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
La termenul de judecată din data de 07.07.2009, instanța a pus în discuție excepția necompetenței materiale a tribunalului fată de împrejurarea că pârâta Societatea Națională " SA", este asimilată unei autorități publice la nivel central.
Prin sentința civilă nr. 2529/2009tb9 a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, reținând că potrivit art.16 din HG 365/1998, pârâta SN SA funcționează sub autoritatea Ministerului Industriei și Comerțului, iar obiectul litigiului de față este suspendarea aplicării notificării nr.4126/11.05.2009, emisă de o pârâtă asimilată unei autorități centrale, precum și suspendarea executării scrisorii de garanție bancară de bună execuție nr.35/12.11.2007.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 05.08.2009 sub același număr de înregistrare.
La termenul din data de 12.01.2010, SN SA, cu sediul în Bai nvocat excepția de necompetență materială a Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal în raport de disp. art.286 alin.1 din OUG 34/2006.
Examinând cu prioritate, potrivit disp. art.137 alin.1 Cod procedură civilă, excepția invocată, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată așa cum a fost modificată la data de 01.07.2009 reclamanta a solicitat suspendarea aplicării Notificării nr.4126/11.05.2009 privind aparentul prejudiciu creat de decalajul intervenit în executarea contractului nr.844/01.11.2007, emisă de în baza celor stipulate de art.13.3, contractul nr.844/01.11.2007 și conform mențiunilor din "scrisoarea de garanție bancară de bună execuție nr.35" și suspendarea executării "scrisorii de garanție bancară de bună execuție nr.35/12.11.2007" până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei din dosarul nr.27665/3/CA/2009 aflat pe rolul Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal cu prim termen de judecată la data de 23.09.2009.
În temeiul contractului de execuție de lucrări nr.844/01.11.2007 privind execuția obiectivului de investiție "Centrul de instruire și agrement pentru tineret și copii în orașul Cernavodă" încheiat cu SN SA, în temeiul OUG 34/2006 a fost emisă notificarea nr.4.126/11.05.2009 prin care reclamanta era somată ca în termen de 7 zile să achite suma de 4.111.310 Ron, cu titlu de prejudiciu, ca urmare a executării cu întârziere a obligațiilor contractuale, în caz contrar urmând a fi executată "scrisoarea de garanție de bună execuție", în limitele prejudiciului creat.
Potrivit disp. art.286 (1) din OUG 34/2006, procesele și cererile privind actele autorităților contractante, privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea, denunțarea unilaterală a contractelor de achiziție publică se soluționează în primă instanță de secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante.
În raport de obiectul cererii de chemare în judecată este evident că litigiul părților vizează faza executării contractului de achiziție publică, astfel că în cauză sunt pe deplin aplicabile disp. art.286 alin.1 din OUG 34/2006, competența aparținând Tribunalului București în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante, fără a prezenta importanță împrejurarea că aceasta este asimilată unei autorități centrale.
În consecință, în temeiul art.286 alin.1 in OUG 34/2006, raportat la art.158, 159 alin.1 pct.2 Cod procedură civilă, va fi admisă excepția necompetenței materiale și declinată comnpetența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal.
Constată ivit conflict negativ de competență și în temeiul art.21,22 Cod procedură civilă, va fi înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale invocată de pârâta SN SA.
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta - UNIVERSAL SRL, în contradictoriu cu pârâtele SOCIETATEA NAȚIONALĂ SA și BANCA COMERCIALĂ ROMÂNĂ SA, în favoarea Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal.
Constată ivit conflictul negativ de competență și înaintează dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, pentru soluționarea conflictului negativ.
Pronunțată în ședință publică azi 12.01.2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
-
Red.
Gh./4 ex.
09.02.2010
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
