Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1447/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1447
Ședința din Camera de Consiliu de la 25 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Ilie Judecător
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la data de 18 martie 2009, privind recursul declarat de reclamantul Sindicatul Independent al Cadrelor Sanitare din Spitalul de Psihiatrie M, împotriva sentinței nr. 1852 din data de 25 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Spitalul de Psihiatrie
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la data de 18 martie 2009, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța în vederea deliberării a amânat pronunțarea pentru ziua de 25 martie 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 1852 din 25 septembrie 2008 Tribunalului Dolj - secția Contencios Administrativ și Fiscal a fost respinsă acțiunea având ca obiect anulare act administrativ formulată de reclamantul Sindicatul Independent al Cadrelor Sanitare din Spitalul de Psihiatrie M, în contradictoriu cu pârâtul Spitalul de Psihiatrie
În motivare instanța a reținut că la data de 14.09.2007 pârâtul a organizat concurs pentru ocuparea unui post de consilier juridic III și a unui post de analist programator IV, prin dispozițiile nr.98 din 13.09.2007 și nr.99 din 14.09.2007 constituindu-se comisiile de examinare, iar prin procesele verbale din 14.09.2007 au fost declarați admiși doi candidați, corespunzător posturilor scoase la concurs.
Din adresele nr.2585/31.07.2007, nr.128/12.09.2007 și nr.3025/10.09.2007 a rezultat că pârâtul a depus toate diligențele pentru a aduce la cunoștința organizațiilor sindicale intenția de organizare a concursului.
Astfel, în data de 31.07.2007 consilierul juridic înștiințează conducătorul unității spitalicești că sindicatele și Sanitas nu au prezentat hotărâri judecătorești definitive spre a face dovada constituirii legale.
În data de 10.09.2007, pârâtul s-a adresat Uniunii Sindicatelor Sanitas, D, solicitând desemnarea unui reprezentant pentru a face parte din comisia de examinare în calitate de observator, iar la data de 12.09.2007 a fost informat că trebuie să se adreseze Sindicatului Sanitas al Spitalului de Psihiatrie M care funcționează la nivelul unității, această organizație sindicală înaintând pârâtului la data de 22.10.2007 încheierea din 07.09.2007 pronunțată de Judecătoria Calafat în dosar nr- irevocabilă la data de 15.2007 prin care s-a modificat componența organelor de conducere, precum și încheierea de îndreptare eroare materială din 27.09.2007 irevocabilă la data de 16.10.2007, astfel cum rezultă din adresa nr.61/22.10.2007.
Prin urmare, nu s-a putut reține culpa pârâtului, în condițiile în care a efectuat demersuri spre a se încunoștința organizațiile sindicale și a se conforma prevederilor contractului colectiv de muncă la nivel de ramură cu mai mult de o lună înainte de data preconizată pentru susținerea concursului, nefiind imputabil pârâtului faptul că sindicatul ce are calitatea de reclamant în cauză a depus actele care dovedesc dobândirea personalității juridice și compunerea organului de conducere la data de 22.10.2007.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs la 25 noiembrie 2008 reclamantul Sindicatul Independent al Cadrelor Sanitare din Spitalul de Psihiatrie M, criticând-o pentru nelegalitate.
În motivare s-a arătat că în mod greșit instanța de fond nu a reținut vreo culpă a pârâtului în respectarea contractului colectiv de muncă, deoarece respectivul sindicat era înființat încă din anul 1997, iar la 07.09.2007 s- pronunțat doar o hotărâre în ceea ce privește componența organelor de conducere, organizația sindicală având deja personalitate juridică.
S-a mai arătat că instanța de fond nu a făcut referire la faptul că pârâtul avea cunoștință de existența unei organizații sindicale în cadrul unității și că s-au încălcat prevederile contractului colectiv de muncă la nivel de ramură.
Analizând cauza, prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciază recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea formulată, reclamantul solicită anularea rezultatului concursului din data de 14.09.2007organizat pentru ocuparea posturilor de analist programator IV și consilier juridic III, fără a avea avizul Organizației Sindicale din cadrul Spitalului de Psihiatrie M, fiind nerespectate dispozițiile Contractului colectiv de muncă încheiate la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005 - 2007. Acțiunea a fost ulterior precizată în sensul anulării dispozițiilor nr. 98 din 13.09.2007 și nr. 99 din 14.09.2007, precum și a proceselor verbale încheiate la 14.09.2007 prin care au fost validate rezultatele concursului.
Instanța de fond, respingând acțiunea, a reținut că nu există o culpă a pârâtului, în condițiile în care a efectuat demersuri spre a încunonștiința organizațiile sindicale și se confirma contractul colectiv de muncă cu mai mult de o lună înainte de data susținerii concursului.
Prima critică a recurentei vizează faptul că organizația sindicală era înființată și avea personalitate juridică încă din 1999, la 07.09.2007 schimbându-se doar componența organelor de conducere, astfel încât pârâtul avea obligația de înștiințare a sa cu privire la organizarea concursului.
Această critică este însă nefondată.
Este adevărat că Sindicatul Independent al Cadrelor Sanitare din Spitalul de Psihiatrie M este înființat și dovedește personalitate juridică prin fuziunea altor două organizații sindicale conform încheierii dată în Camera de Consiliu de la 08.02.2001 de Judecătoria Calafat, jud. D, ocazie cu care sunt stabiliți reprezentanții și organele de conducere.
La data de 07.09.2007 însă, în urma cererii din 07.08.2007, prin încheierea aceleiași instanțe, se modifică statutul Sindicatului, fiind stabiliți alți membri ai organelor de conducere și reprezentanți ai sindicatului, încheierea devenită definitivă la 15.10.2007.
Este cert faptul că, de la data formulării cererii de modificare a statutului Sindicatului prin numirea noilor organe de conducere (07.08.2007) și până la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești (15.10.2007), a existat o incertitudine cu privire la reprezentanții legali ai reclamantei, fapt confirmat tocmai de demersurile pârâtului care s-a adresat la 12.09.2007, Uniunii Sindicatului Sanitar D, pentru anunțarea concursului organizat.
Pe de altă parte, reclamantul nu a făcut dovada aducerii la cunoștință conducerii Spitalului de Psihiatrie Maa ctelor sale de înființare și nici a reprezentanților săi legali.
În aceste condiții, pârâta afișat la avizierul unității anunțul referitor la concurs, aducându-l la cunoștință publică, inclusiv a reprezentanților sindicatului.
Critica recurentei referitoare la faptul că organele de conducere ale sindicatului au fost desemnate încă de la 07.09.2007 apare de asemenea nefondată, în contextul prezentat, în sensul că încheierea Judecătoriei Calafat de la această dată privind desemnarea acestor organe de conducere a rămas definitivă la 15.10.2007, deci la o lună după susținerea concursului.
Ultimul motiv de recurs, referitor la lipsa motivării încălcării dispozițiilor contractului colectiv de muncă este și ea nefondată, judecătorul fondului făcând referire expresă, în considerentele hotărârii, la dispozițiile contractului colectiv de muncă, precum și la motivul pentru care apreciază că acestea nu au fost încălcate, în sensul că demersurile efectuate de pârât de a informa organele sindicale dovedesc intenția de a se conforma prevederilor contractului colectiv de muncă la nivel de ramură cu mai mult de o lună înainte de data preconizată pentru susținerea concursului.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază că hotărârea instanței de fond este legală și temeinică, astfel încât, în baza art. 312 alin. 1 Cod pr. civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul Sindicatul Independent al Cadrelor Sanitare din Spitalul de Psihiatrie M, împotriva sentinței nr. 1852 din data de 25 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Spitalul de Psihiatrie
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Martie 2009.
PREȘEDINTE: Carmen Ilie - - | JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 3: Gabriel Viziru - - |
Grefier, |
red.Jud.SL
ex.2//22.04.2009
Jud. fond G
Președinte:Carmen IlieJudecători:Carmen Ilie, Sanda Lungu, Gabriel Viziru
