Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1709/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1709
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu JUDECĂTOR
-- --PREȘEDINTE SECȚIE
-- - -JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr
GREFIER -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta Instituția Prefectului Județului O, împotriva sentinței nr.291 din 16 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru intimatul pârât Consiliul Local, lipsind recurenta reclamantă Instituția Prefectului Județului O.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termenul legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302 și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că intimatul pârât nu a depus întâmpinare.
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii asupra recursului de față;
Consilier juridic, pentru intimatul pârât Consiliul Local, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.291 din 16 aprilie 2008, Tribunalul Olta respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantei Instituția Prefectului Județului O, împotriva pârâtului Consiliul Local.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin Hotărârea Consiliului local nr.3/ 5.02.2007 s-a aprobat bugetul local pentru anul 2007, conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din această hotărâre, avându-se în vedere prevederile art. 38 din Legea 215/2001 privind administrația publică locală și art. 19 din Legea 273/2006 privind finanțele publice locale.
Din examinarea anexei bugetului semnată de primar - fila 16 dosar - cu anexa la HCL nr.3/2007 (fila 18 din dosar -) aprobată în ședința Consiliului local din 5 februarie 2007, tribunalul a constatat că sumele înregistrate la total general venituri și cheltuieli nu corespund, consiliul local aprobând suma de 4541 mii lei la venituri și cheltuieli, față de suma de 4.082 mii lei cuprinsă în anexa semnată de primar.
A reținut prima instanță că sumele alocate din bugetul local nu au legătură cu fondul de rulment și că au fost alocate în completarea acestor sume pentru lucrări de canalizare și amenajarea drumurilor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului Județului
S-a precizat în motivele de recurs că instanța a interpretat greșit actul dedus judecății, explicând modul în care s-a săvârșit greșeala, respectiv includerea cheltuielilor de completare.
S-a mai arătat că s-au interpretat selectiv probele și că nu s-a avut în vedere raportul de audit public intern.
În concluzie s-a solicitat completarea fondului local,prin diminuarea, atât la partea de venituri, cât și la partea de cheltuieli, cu suma de 459.000 lei, inclusă greșit în buget.
Examinând legislația aplicabilă și motivele de recurs, Curtea constată că recursul este neîntemeiat.
Atribuțiile consiliului local sunt prevăzute în Legea 215/2001 privind administrația publică locală.
Astfel, în conformitate cu art.36 alin.4, consiliul local are ca atribuție aprobarea, la propunerea primarului, a bugetului local.
Prin Hotărârea nr.3/05.02.2007, Consiliul local a aprobat bugetul local al unității administrativ teritoriale pentru anul 2007.
Prefectul Județului Oas olicitat anularea acestei hotărâri, cu motivarea că bugetul aprobat prin Hotărârea 3/2007 nu coincide cu anexa bugetului corectată de către Serviciul de verificare, decontare cheltuieli din cadrul Direcției județene de trezorerie și contabilitate publică.
Potrivit art.24 alin.1 lit.f din Legea 340/2004, privind prefectul și instituția prefectului, prefectul în calitatea sa de reprezentant al Guvernului verifică legalitatea actelor administrative ale consiliului județean, ale consiliului local sau ale primarului.
Aceeași lege reglementează în art.26 modul în care se exercită atribuția de verificare a legalității actelor administrative ale autorităților arătate mai sus, sens în care se stabilește că, mai întâi prefectul solicită autorității emitente reanalizarea actului socotit nelegal, după care se poate introduce acțiune la instanța de contencios administrativ.
În cauza de față, s-a solicitat reanalizarea actului, însă autoritatea emitentă a respins propunerea de reanalizare și a menținut Hotărârea 3/2007.
Analizând acțiunea Instituției Prefectului, motivele de recurs și hotărârea nr.3/2007 a Consiliului Local, Curtea constată că reclamantul recurent nu a invocat motive de nelegalitate a hotărârii privind aprobarea bugetului local, ci numai motive de netemeinicie a acestei hotărâri.
Astfel, se arată în acțiune, dar și în motivele de recurs că bugetul aprobat nu coincide cu sumele din anexă.
O astfel de critică nu se circumscrie noțiunii de legalitate a actului administrativ, ci eventual noțiunii de netemeinicie.
Așa cum s-a expus mai sus Legea care reglementează atribuțiile prefectului îi conferă acestuia numai competența de a verifica legalitatea actului administrativ și de a se adresa instanței cu acțiune în anularea unui act emis de autoritățile administrației publice locale, numai pentru motive de nelegalitate.
Motivele de netemeinicie nu sunt reglementate de legiuitor ca făcând parte din obiectul cenzurii exercitate de prefect.
În situația în care autoritatea deliberativă locală a săvârșit greșeli de fapt, consilierii care au participat la adoptarea soluției răspund contravențional, administrativ, civil sau penal, așa cum rezultă din prevederile art.128 teza finală din legea 215/2001.
Având în vedere motivele expuse mai sus, Curtea, în baza art.312 Cod pr.civilă, va respinge recursul declarat de Instituția Prefectului Județului
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta Instituția Prefectului Județului O, împotriva sentinței nr.291 din 16 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 2008.
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu | JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr | JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 2 ex/02.10.2008
Jud.fond: Fl.
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Elena Canțăr, Magdalena Fănuță
